Два основных направления торговой политики

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Протекционизм (protectionism) — государственная политика за­щиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем исполь­зования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Протекционизм — политика использования ограничений, направ­ленная на затруднение доступа иностранных товаров, услуг, капита­лов, рабочей силы на внутренний рынок с целью ослабления на нем иностранной конкуренции и создания более благоприятных условий для отечественных предприятий.

Свободная торговля (free trade) — политика минимального госу­дарственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая разви­вается на основе свободных рыночных сил — спроса и предложения. Политика свободной торговли почти всегда проводится как часть общей политики формирования и развития открытой экономики и мер по расширению доступа отечественных товаров на зарубежные рынки в рамках многосторонних или двусторонних усилий по либе­рализации международной торговли.

Дилемма, что лучше — протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свободная торговля, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, — предмет многовекового спора среди экономистов и политиков. В различные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону. В 50-60-е гг. для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внеш­ней торговли. С начала 70-х гг. проявилась обратная тенденция — страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внут­ренний рынок от иностранной конкуренции.

Современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В отношениях развитых стран между собой — это сельское хозяйство, текстиль, одежда и сталь. В торговле развитых Стран с развивающимися — экспорт промышленных товаров развива­ющимися странами. В торговле развивающихся стран между собой - товары традиционного экспорта.

3.Роль Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в регулировании внешней торговли России

3.1.Цели и задачи Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

В целях обеспечения государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России был принят Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внеш­неторговой деятельности», который заменил Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Принятие нового закона обусловлено интенсивным развитием внешнеторговых связей Российской Федерации, ее интеграцией в мировую экономику и необходимостью вследствие этого формирова­ния современных инструментов реализации государственной торговой политики на основе общепризнанных норм и правил международной торговли, в первую очередь норм и правил Всемирной торговой орга­низации. При разработке Федерального закона учитывались основ­ные положения Генерального соглашения по тарифам и торговле, Генерального соглашения по торговле услугами, а также Соглашения по процедурам импортного лицензирования. Эти нормы и правила либо уже используются в отечественной практике, либо вопрос об их освоении и включении в арсенал российской внешнеторговой поли­тики должен быть решен в ближайшее время. Отличительными особен­ностями Закона являются более точное разграничение положений, касающихся государственного регулирования внешнеторговой дея­тельности в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, а также наличие обособленного понятийного аппарата.

Федеральным законом определяются основные цели, методы и формы государственного регулирования внешнеторговой деятель­ности. Он направлен на обеспечение благоприятных! условий для внешнеторговой деятельности как российских, так и иностранных предпринимателей, на защиту экономических интересов Российской Федерации. В Законе уточняются определения основных понятий (внешнеторговая деятельность, импорт, экспорт и другие) и вводится ряд новых понятий (транзит, зона свободной торговли, таможенный

союз). Законом предусматривается также возможность применения иных мер, которые не противоречат общепризнанным нормам и принципам международной торговли.

В его основу были положены принципы и нормы, используемые и международных торгово-экономических отношениях.

В соответствии с данным Законом основными целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности России являются: защита экономического суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности, обеспечение условий для эффективной интеграции экономики государства в t мировую экономику.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности, с одной стороны, должно привести к прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, а с другой стороны - обеспечить защиту экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Данный Закон определяет меры тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Это прежде всего:

• установление и отмена импортных и экспортных таможенных пошлин;

• установление и отмена запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;

• установление и отмена мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности; заключение международных торговых договоров и договоров о таможенных союзах, зонах свободной торговли, региональной экономической интеграции, поощрении и защите капиталовложений, о приграничной торговле.

В Федеральном законе предусмотрена также возможность применения иных мер, которые не противоречат общепризнанным нормам и принципам международной торговли. Более точно сформулированы основания для установления запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной й собственностью в целях обеспечения международного мира и безопасности, защиты прав и законных интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований и российских участников внешнеторговой деятельности.

Федеральный закон обеспечит максимальную свободу действий при принятии соответствующих ответных и защитных мер во внешнеторговой деятельности, усовершенствует законодательство Российской Федерации в указанной области и приведет его в соответствие с нормами и правилами ВТО.