Раздел 4. Органы государственной власти рф.

Тема 2. Федеральное собрание рф.

1.Общая характеристика Федерального Собрания РФ. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Компетенция Совета Федерации.

3. Компетенция Государственной Думы.

Список дополнительной литературы для подготовки к практическому занятию

1. Гранкин Н.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания и пути его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 8. С.23.

2. Гранкин Н.В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования // Государство и право. 2005. № 6. С. 5-12.

3. Советников И.В. Новеллы законодательства о статусе депутата Государственной Думы // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1. С. 24-28.

4. Гранкин Н.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 1. С. 11-14.

5. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. № 1. С.3-8.

6. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

Источники в сети Интернет

1. http://www.council.gov.ru/

2. http://www.duma.gov.ru/

3. http://www.gov.ru/index.html

Нормативные акты и судебная практика

1. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» от 22 апреля 2005 года (опубликован в РГ. 24 мая 2005 г.)

2. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 08.05.1994 г. // СЗ РФ.1994. № 2. Ст. 74.; 1999. № 28.Ст.3466; 2001. № 7.Ст.614; №32.Ст.3317. (в ред. от 21.07. 2005 г.)

3. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 05.08. 2000г. // Российская газета.2000. 8 августа. (ред. 16.12. 2004 г.)

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 г. «По делу о толковании ст.84 «б», ч.1,2,4; ст.109 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5787.

5. Постановление Конституционного Суда от 24 декабря 1996 года № 21-П по проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // Справочная правовая система «Консультант плюс»

Практические задания для семинарского занятия

Задание 1.

Один из депутатов Государственной Думы РФ во время заседания Государственной Думы допустил высказывания, носившие националистический характер, направленные на возбуждение национальной вражды. Позднее некоторые из этих высказывания были напечатаны в прессе. В связи с указанными фактами Генеральным прокурором РФ было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.282 УК РФ и материалы дела вместе с подготовленным обвинительным заключением были представлены в Государственную Думу для получения согласия на передачу дела в суд.

Вопросы к заданию:

1.Что такое депутатский индемнитет и иммунитет?

2. Может ли депутат Государственной Думы РФ быть привлечен к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 282 УК РФ (составу какого преступления посвящена данная статья Уголовного кодекса?)?

При ответе на поставленные вопросы необходимо обратиться к Постановлению Конституционного Суда от 20 февраля 1996 года № 5-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, 19, и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (см. монографию Лазарева Л.В. «Правовые позиции Конституционного Суда России». М., 2003).

Задание 2. Законодательным (представительным) органом Калининградской области принят закон «О порядке отзыва депутата Калининградской Областной Думы». В законе определен сам институт отзыва депутата избирателями, установлены порядок организации и проведения процедуры отзыва. Через некоторое время к депутату Петрову была применена процедура отзыва депутата. Петров полагает, что закон Калининградской области не конституционен, так как он нарушает пункт «н» статьи 72 Конституции Российской Федерации, а также федеральное законодательство, в частности Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы», который устанавливает исчерпывающий список оснований прекращения депутатских полномочий.

Петров рассматривает возможность обращения в Конституционный Суд РФ.

Вопросы к заданию: Дайте правовую оценку ситуации с помощью ответов на поставленные вопросы.

1. Что означает процедура отзыва депутата законодательного (представительного) органа? К какой форме демократии (представительной, непосредственной) относится отзыв депутата?

2. Что включают в себя понятия «свободный», «императивный» депутатский мандат? Какой из них применяется в избирательном праве России?

3. Какие основания применения процедуры отзыва депутата предусмотрены в законодательстве?

4. Прав ли Петров, утверждающий, что закон «О порядке отзыва депутата Калининградской Областной Думы» противоречит Конституции РФ? Какими сысками на законодательство можно подтвердить его позицию?

5. Существует ли практика Конституционного Суда РФ по вопросу отзыва депутатов законодательных органов?