Раздел 2. Федеративное устройство России.

Тема 1. Система федеративных отношений в рф.

1. Конституционные принципы российского федерализма.

2. Суверенитет и его виды.

Список дополнительной литературы для подготовки к практическому занятию

1. Филиппова Н.А. Исполнительный федерализм в России: выбор между внепарламентской и парламентской моделями обеспечения интересов субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С. 14-17.

2. Толстой Ю.К. Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов в сфере законодательной деятельности // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 66.

3. Чертков А.И. Возможности совершенствования субъектного состава РФ: правовые аспекты // Журнал российского права. 2005. № 11. С. 31.

4. Чертков А.И. Место и роль законов субъектов РФ в системе законодательного регулирования совместного ведения // Журнал российского права. 2005. № 5. С. 27.

5. Чертков А.И. Практика Конституционного Суда РФ в решений проблем федеративных отношений // Право и политика. 2005. № 10. С. 58-64.

6. Филиппова Н.А. «Федеральное вмешательство» и «федеральный процесс» как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8. С. 12-16.

7. Иванов В.В. Новые подходы к теории территориального устройства и федеративной системе России // Правоведение. 2002. № 3. С.

8. Чиркин В.Е. О сущности субъекта федерации: традиции и реалии// Государство и право. 2003. № 7. С. 5-9.

Нормативные акты и судебная практика

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ.1999. № 42. Ст. 5005; (в ред. 31.12.05).

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2000 г., № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 21 июня.

3. Определение Конституционного Суда от 27 июня 2000 года № 92-О. // Справочная правовая система «Консультант плюс».

Практические задания для семинарского занятия

Задание 1.

Дайте конституционно-правовую оценку следующим положениям Конституции субъекта Российской Федерации:

«Статья 4 Конституции республики Ингушетия предусматривает: носителем суверенитета и единственным источником власти в республике Ингушетия является ее многонациональный народ. Народ Ингушетии осуществляет государственную власть непосредственно и через своих представителей. Никакая часть общества или отдельное лицо не вправе присвоить власть в республике. Узурпация государственной власти является преступлением».

«Часть 2 статьи 10 Конституции республики Алтай предусматривает: в республике Алтай не допускается складирование радиоактивных отходов и отравляющих веществ».

Задание 2.

Факты:

В 2005 г. В избирательную комиссию Камчатской области обратились с ходатайством о регистрации инициативная группа по проведению областного референдума об объединении Камчатской области и Корякского автономного округа в новый субъект Российской Федерации. Комиссия отказала в регистрации, так как обращение не соответствовало требования Федерального конституционного закона, согласно которому, обращению должна предшествовать инициатива образования нового субъекта Российской Федерации, исходящая от органов государственной власти области, автономного округа и Российской Федерации. Это решение впоследствии было одобрено областным судом. Инициативная группа подала жалобу в Верховный Суд Российской Федерации, ее требования поддержал прокурор Камчатской области.

Вопросы:

1.Приведите конституционные и законодательные основания права, затронутого в задаче.

2.Дополните конституционные и законодательные основания затронутого в задаче права соответствующими нормами международных документов.

3.Определите механизм реализации права в условиях федеративного государства.

4.Определите общие и специальные ограничения данного права, существующие в Российской Федерации.

• Каковы ограничения установлены Конституцией Российской Федерации;

• Предусмотрены ли ограничения права в законодательстве;

• Являются ли установленные ограничения существенным посягательством на право;

• Соответствуют ли введенные в задаче ограничения права конституционно значимым целям?

• Являются ли установленные ограничения необходимыми?

5. Какое решение примет Верховный Суд Российской Федерации по данному делу?

6.Какие выводы касательно права можно найти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (приведите минимум две правовые позиции).