Нормативные акты и судебная практика

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 (ред.15.02.2006 г.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.1996 «По делу о проверке конституционности п.1. ст. 58. и п.2 ст.59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2811.

3. Постановление Конституционного Суда от 30 ноября 2000 года № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области // Справочная правовая система «Консультант плюс»

Практические задания для семинарского занятия

Задание 1. Дайте конституционно-правовую оценку следующим положениям.

А) Устав (Основного Закона) Курской области (п. 3,4 ст. 81): «Население Курской области вправе самостоятельно и добровольно через референдум решать вопрос о необходимости организации местного самоуправления на своей территории. В случае, если население самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию местного самоуправления, на данной территории осуществляется государственная власть Курской области».

Б) Ст. 108 Конституции Республики Хакасия устанавливает: «Правительство Республики Хакасия вправе выразить недоверие главе администрации района». Ст. 14 Закона Республики Хакасия « О Правительстве Республики Хакасия» закрепляет: «Правительство Республики Хакасия осуществляет руководство муниципальными органами исполнительной власти городов республиканского значения».

4. Организация самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой частью учебного процесса. В рамках дисциплины предусмотрена самостоятельная и индивидуальная работа студентов и осуществляется в следующих формах:

1) На самостоятельное изучение студентов вынесены некоторые вопросы разделов 4, 5 по темам «Система судебной власти в РФ. Конституционный суд РФ», «Органы местного самоуправления». Так, студенты самостоятельно изучают часть темы «Система судебной власти в РФ. Конституционный суд РФ» в той части, которая касается рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Студентам необходимо не только изучить теоретический материал, но и воспользоваться им для составления обращения в Конституционный суд РФ от имени субъекта, права которого нарушены определенным федеральным законом, несоответствующим Конституции РФ. Правовая ситуация, по которой необходимо составить жалобу выдается студентам заранее.

Формой контроля подобной работы является составление обращения в письменной форме, его дальнейшая проверка преподавателем. Сроком выполнения этого задания является дата зачета по практикуму.

2) Домашняя контрольная работа также является одной из форм самостоятельной работы студентов, предусмотренной в рамках данного курса. Так, по теме «Избирательное право РФ» необходимо решить предложенную задачу на основании практики Конституционного Суда РФ и соответствующего законодательства.

Формой контроля данного вида самостоятельной работы является проверка преподавателем решения казуса и получения зачета. Решение казуса представляет собой последовательный ответ на ряд поставленных вопросов.

Пример домашней контрольной работы.

Фабула дела:

Гражданин Бочков, не являясь кандидатом в депутаты, в ходе выборов в Государственную Думу за свой счет напечатал 500 листовок с призывом голосовать против всех кандидатов - «Против всех – правильный выбор». Он распространил эти листовки без предоставления экземпляра (копии) в избирательную комиссию. После разбирательства с избиркомом суд оштрафовал Бочкова на 1000 рублей в соответствие со ст. 5.12 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. В Конституционный Суд РФ была подана жалоба Уполномоченным по правам человека РФ на нарушение конституционных прав гражданина Бочкова положениями избирательного законодательства, в частности положения пункта 5 ст. 48 и статьи 58 ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, а также пункта 7 статьи 63 и статьи 66 ФЗ от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», как предполагающие запрет на проведение гражданами лично предвыборной агитации, направленной против всех включенных в избирательный бюллетень кандидатов за счет собственных средств.

Конституционный Суд РФ приступил анализу избирательного законодательства по данному делу. Какое решение будет вынесено?

Вопросы к заданию:

1. Что означает термин «предвыборная агитация»?

2. Какие условия проведения предвыборной агитации предусмотрены законодательством РФ? Какие виды предвыборной агитации запрещены избирательным законодательством РФ?

3. Что включает в понятие «право на предвыборную агитацию» Конституционный Суд РФ?

4. Как соотносятся право на свободу слова и свободные выборы?

5. Как избиратель может выразить свою волю? Может ли гражданин как участник избирательного процесса проводить агитацию против всех? Каково мнение Конституционного Суда РФ по вопросу осуществления гражданином этого права?

Литература и нормативный материал, с которым необходимо ознакомиться для решения задачи:

1. 1.Л.В. Лазарев Правовые позиции Конституционного Суда России. М.,2003. С. 202-203.

2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от

4. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в РФ от 14 ноября 2005 г. (опубликовано в РГ от 18 ноября 2005 г.)