5. Контрольные задания к зачету.

Зачет по дисциплине «Практикум по конституционному праву Российской Федерации» проходит в форме письменного решения задач (казусов) по одной из пройденных тем (см. Тематический план дисциплины). На зачет может быть представлено несколько небольших по объему задач (казусов) либо одно большое задание.

Зачет проводится по вариантам. Каждому из вариантов заранее дается общая тема, из которой будет предложено зачетное задание (например, Федеральное Собрание РФ; составление конституционной жалобы). Студент может принести всю необходимую литературу, нормативно-правовую, судебную практику, комментарии, учебники, по данной тематике и пользоваться ей во время зачета.

Решение зачетного задания оценивается «зачтено» или «не зачтено».

Примеры контрольных заданий к зачету:

Задание 1. Депутат ГД РФ третьего созыва Сидоров не был переизбран (в декабре 2003 г.) в ГД РФ четвертого созыва по одномандатному округу. Тем не менее, он и его семья продолжает занимать квартиру в депутатском (парламентском) жилом доме. Управление делами Президента РФ готовится направлять иск в суд о принудительном выселении Сидорова. Сидоров считает подобные действия неправомерными, поскольку ст.40 Конституции РФ устанавливает право каждого иметь жилище и невозможность произвольного лишения жилища (эти положения Конституции РФ, по его мнению, имеют высшую юридическую силу). Сидоров свою квартиру в Калининградской области давно продал и намерен остаться работать в Москве.

Дайте правовую оценку этой ситуации.

Задание 2. Дайте конституционно-правовую характеристику следующим положениям:

Ст.7 Конституции Республики Ингушетия предусматривает: «Конституция Республики Ингушетия имеет высшую юридическую силу, а ее нормы прямое действие на территории республики Ингушетия. Законы и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления РФ правомерны на территории Республики Ингушетия, если они не противоречат суверенным правам Республики».

Задание 3.

Фабула дела:

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.Ф. Гришкевич оспаривает конституционность статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 декабря 2004 года) в части, закрепляющей, что гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, а также конституционность соответствующих положений Федерального закона от 11 декабря 2004 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, как предусматривающие наделение гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а не в результате прямых выборов населением соответствующего субъекта Российской Федерации, как это было установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в первоначальной редакции, неправомерно ограничивают конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и тем самым противоречат статьям 17, 18, 32 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ принял дело к рассмотрению. Какое решение будет вынесено?

Вопросы к заданию:

1. Какие варианты избрания органов публичной власти предусматривает Конституция РФ?

2. Каков порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ? В каком нормативно-правовом акте закрепляется порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта федерации? Предусмотрена ли процедура прямых выборов главы субъекта РФ?

3. Как соотносятся право Президента РФ вносить кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта РФ и принцип разделения властей, принцип федерализма?

4. Существует ли право принимать участие в прямых выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и быть избранным на эту должность не закреплено в качестве конституционного права гражданина Российской Федерации?

5. Ознакомьтесь с особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В. Г. Ярославцева. Что включает в себя, по его мнению, понятие «народовластие»? Какой вариант легитимации полномочия Президента РФ по внесению кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ предлагает В. Г. Ярославцев?