Вопрос 4

ООН-это универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Учредительный документ-это устав ООН, принятый на конференции в сан-франциско. Устав является единственным международным документом, положения которого обязательны для всех государств. Это универсальный международный договор, который закрепляет основы современного международного правопорядка.

Цели ООН:

1. поддержание международного мира и безопасности и принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавление актов агрессии.

2. Развитие дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии,

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Принципы в см. в уставе

Если обязательства членов организации по уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по другому международному соглашению, преимущественную силу будут иметь обязательства по уставу ООН. Прием в члены ООН производится постановлением генеральной ассамблеи по рекомендации совета безопасности.

Органы см. в Уставе

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств членов ООН. (193) Делегация каждого члена состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей.

Генеральная ассамблея правомочна:

1. Рассматривать принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности.

2. Избирать непостоянных членов в СБ и членов ЭКОСОСА

3. По рекомендации СБ назначать Генерального секретаря ООН

4. Совместно с СБ избирать членов МСООН

5. Координировать сотрудничество в экономических культурных социальных сферах

Каждый член ГА имеет 1 голос решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 голосов присутствующих, по другим вопросам простым большинством . В состав ГА входит 6 главных комитетов, в каждом представлены все члены ООН.

1. по вопросам разоружения и международной безопасности

2. по экономическим и социальным вопросам

3. по социальным гуманитарным и культурным вопросам

4. по административным и бюджетным вопросам

5. по правовым вопросам

6. по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации.

Помимо главных комитетов в структуру генеральной ассамблеи входят и вспомогательные органы, такие как комитеты комиссии правления советы, группы и рабочие группы и т.д.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

СОВБЕЗ ООН состоит из 15 членов: 2 группы постоянные и непостоянные. Непостоянные члены Совета Безопасности избираются на двухгодичный срок. При первых выборах непостоянных членов, после увеличения Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати, два из четырех дополнительных членов избираются на срок в один год. Выбывающий член Совета Безопасности не подлежит немедленному переизбранию.

Полномочия СОВБЕЗА:

1. поддерживать международный мир и безопасность

2. рассматривать расследовать любые споры и ситуации, которые могут привести к международным конфликтам

3. выносить рекомендации о методах урегулирования данных споров

4. определять факт наличия угрозы миру или акта агрессии и принимать необходимые меры

5. призывать членов организации к осуществлению экономических санкций и других мер не связанных с применением силы для предупреждения или прекращения агрессии

6. принимать военные меры против агрессора выносить рекомендации о приеме новых членов в ООН

7. выносит генассамблее рекомендации относительно назначения генсекретаря и совместно с ней выбирать судей международного суда.

Каждое государство член СОВБЕЗА имеет 1 представителя.

Принципа единогласия при принятии решений в совбезе.

Решение в совете безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса 9 членов совета. По дргуим вопросам решения считаются принятыми, когда за них поданы голоса 9 членов совета, включая совпадающие голоса всех членов совета. Причем сторона, участвующая в споре должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов совета проголосует против решение считается не принятым.

В организационную структуру свобеза входят следующие вспомогательные органы:

1. 3 постоянных комитета

2. комитеты открытого состава

3. комитеты по санкциям

4. рабочие группы

5. 2 международных трибунала

6. операции ООН по поддержанию мира

Экономический и социальный совет.

ЭКОСОС состоит из 53 членов ООН, избираемых генеральной ассамблеей.18 членов ЭКОСОСА выбираются ежегодно сроком на 3 года.

Места в ЭКОСОСЕ распределяются на основе принципа географического представительства, в соответствии с которым:

1. 14 мест отводится государствам Африки

2. 11 мест государствам Азии

3. 10 мест государствам латинской Америки

4. 13 мест государствам западной Европы

5. 10 мест государствам восточной Европы

Полномочия ЭКОСОСА:

1. делать рекомендации генассамблеи в целях поощрения уважения прав человека

2. готовить проекты конвенций по вопросам своей компетенции

3. заключать специализированные соглашения с различными учреждениями системы ООН и других международных организаций.

4. Созывать международные конференции по вопросам компетенции

5. осуществлять иные действия, предусмотренные уставом ООН.

Каждый член ЭКОСОСА имеет 1 голос, решение принимается большинством от присутствующих и участвующих в голосовании членов.

Вспомогательный механизм ЭКОСОСА включает в себя следующие органы:

1. 9 функциональных комиссий и 5 региональных экономических комиссий

2. 3 постоянных комитета

3. ряд специальных и постоянных экспертных органов

СОВЕТ ПО ОПЕКЕ.

После 2 мировой войны под руководством ООН была создана международная система опеки, которую возглавляет совет по опеке. Он состоит из государств, управляющих территориями под опекой, из постоянных членов ООН, не управляющих территориями под опекой и такого числа других членов ООН, которое является необходимым для обеспечения равенства между членами ООН и управляющим и не управляющими территориями под опекой. Каждый член совета имеет 1 голос. На сегодняшний день членами совета по опеке являются 5 постоянных членов СОВБЕЗА. НА совет по опеке возложена задача по содействию улучшения положения населения подопечных территорий.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД.

Является главным судебным органом организации и призван проводить мирными средствами, в соответствии с принципами справедливости и международного права улаживание и разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. Основу для функционирования суд составляют: статут международного суда , регламент международного суда.

Местом пребывания суда является дворец мира в Гааге.

Международный Суд ООН состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами, с признанным авторитетом в области международного права. В составе суда не может быть 2 граждан одного и того же государства. Члены суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства.

Государства предоставляют список кандидатур в члены суда генсеку ООН.

Стороной в разбирательстве в международном суде может быть только государство, ФЛ и ЮЛ обращаться в суд не вправе.

По общему правилу юрисдикция суд является факультативной, то есть суд вправе рассматривать конкретные споры того или иного государства только с его согласия, однако государства вправе делать заявления о признании обязательной юрисдикции суда.

Судопроизводство в международном суде состоит из 2 частей. Письменной и устной. По итогам судебного разбирательства выносится решение, которое подписывается председателем и секретарем суда и объявляется в открытом заседании. Согласно ст. 38 статута международного суда при разрешении споров суд применяет международные конвенции, международные обычаи, общие принципы права, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву. Официальными языками суда являются французский и английский.

СЕКРЕТАРИАТ ООН.

На секретариат ООН возложена ответственность за обеспечение нормального функционирования других главных и вспомогательных органов ООН, обслуживание их деятельности и выполнение их решений. Секретариат возглавляет генсек оон, который является главным административным лицом Оон. Генсек назначается генассамблеей на 5 лет по рекомендации совбеза.

Полномочия генсека:

1. осуществляет общее руководство подразделениями секретариата

2. представляет генассамблеи доклад о работе ООН

3. участвует в работе международных конференций, проводимых под эгидой ООН

4. назначает персонал секретариата и руководит его работой

Сотрудники секретариата назначаются генсеком по правилам, устанавливаемым генеральной ассамблеей. Прием на службу в секретариат и определение ее условий производится на договорной основе с учетом необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности и добросовестности.

Специализированные учреждения ООН это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Согласно ст. 5 устава ООН характерными чертами специализированных учреждений являются:

6. межправительственный характер соглашений о создании таких организаций

7. широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов

8. осуществление сотрудничества в специальных областях, например в экономической социально культурной и гуманитарной

9. связь с ООН

Специализированные учреждения ООН можно разделить на следующие группы:

1. организации социального характера

2. организации культурного и гуманитарного характера

3. экономические организации

4. финансовые организации

5. организации в области сельского хозяйства

6. организации в области транспорта и связи

7. организации в области метеорологии

Международная организация труда

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира, путем поощрения социальной справедливости, улучшений условий труда и жизненного уровня трудящихся.

Главными органами МОТ являтются: генеральная конференция; административный совет;секретариат (международное бюро труда).

Всемирная организация здравоохранения.

Цель организации достижения всеми народными наивысшего уровня здоровья. Основные направления деятельности: борьба с инфекционными заболеваниями; разработка карантинных и санитарных правил; проблемы социального характера. В структуру ВОЗ входят: всемирная ассамблея здравоохранения; исполнительный ВОЗ; секретариат во главе с генеральным директором.

ЮНЕСКО

Орган по вопросам образования науки и культуры был учрежден в 1945 г и действует на основании устава.

Задачи ЮНЕСКО:

1. содействие укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры;

2. использование СМИ

3. дальнейшее развитие народного образования

4. распространение науки и культуры

Органы ЮНЕСКО

Генеральная конференция-высший орган состоящий из представителей всех государств членов и созываемый на очередные сессии 1 раз в 2 года. Она определяет политику направление деятельности органов, утверждает ее бюджет, назначает генерального директора.

Исполнительный совет-главный руководящий орган в период между сессиями генеральной конференции.

Секретариат во главе с генеральным директором, назначенным на 6 лет.

МВФ был создан как учреждение финансового характера в 1945 г.

цели:

1. координация валютно-финансовой политики государств членов МВФ, предоставление им краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платежных балансов

2. поддержание валютных курсов.

Органы МВФ

совет управляющих- высший орган, в который входит по 1 управляющему и по 1 его заместителю от всех государств членов. Он собирается на сессии ежегодно.

Исполнительный совет осуществляет повседневную работу состоит из 22 исполнительных директоров и директора, избираемого на 2 года.

Секретариат, возглавляемый директором.

Международное агентство атомной энергии (МАГАЭ)- международный орган в области использования атомной энергии. Действует на основании устава 1956. МАГАТЭ не имеет статуса специального учреждения ООН. Его связь с Оон регламентируемая соглашением с ГА ООН 1957 г.

целью агентства является способствование развитию международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

Основные направления деятельности:

1. организация и координация исследования и разработки в области ядерной энергии

2. вопросы радиационной безопасности

3. оказание технической помощи государствам членам агентства в области мирного использования яденой энергии.

4. Осуществление контроля за мирным использованием атомной энергии

5. деятельность по регламентации вопросов атомной опасности

6. применение контроля в целях обеспечения того, что ядерная материалы и оборудование предназначены для мирного использования и не буду употребляться в военных целях.

Органы:

1. генеральная конференция- высший орган, состоит из представителей всех государств членов, который собирается ежегодно на очередные сессии.

2. Совет управляющих- занимается оперативным руководством всей деятельностью агентства. В него входят 35 государств, 22 из них избирается генеральной конференцией, а 13 назначается. Совет заседает 4 раза в год имеет 2 постоянных комитета: по административным и бюджетным вопросам и по технической помощи.

3. Секретариат- осуществляет административно-техническое руководство, во главе с генеральным директором, назначаемым на 4 года.