тенденция к закреплению и воспроизводству существу­ющего типа политической элиты. Эти черты логично вы­текают из предыдущих - наличия многочисленных фор­мальных требований, подбора кадров узким кругом руководителей, а также длительного пребывания пре­тендента в рядах данной организации;

Система гильдий также имеет как положительные, так и негативные черты. К числу положительных относится взвешенность политических решений, незначительная степень риска при их принятии, малая вероятность внутренних конфликтов, достаточно высокая предсказуемость политики. Главные ценности системы гильдий - преем­ственность, равномерность и бесконфликтность. В то же время она имеет явно выраженную тенденцию к бюрокра­тизации, организационной рутине и догматизму. Система гильдий культивирует массовый конформизм, затрудняет исправление ошибок и устранение недостатков по инициа­тиве снизу. Без дополнения конкурентными механизмами она ведет к постепенной дегенерации политической элиты, ее отрыву от народа и превращению в привилегированную касту.

Когда правящая политическая элита теряет способность эффективно управлять обществом, наступают революции и контрреволюции. Социальная революция - это борьба поли­тических элит, которая завершается падением правящей элиты и приходом к власти новой элиты. После смены политической элиты жизнь людей, однако, не всегда стано­вится лучше. Временами политическое и экономическое угнетение народа становится еще более изощренным и жестоким.

Целесообразно вместе с понятием политической элиты рассматривать и политическое лидерство, ибо они взаимосвязаны. В рядах политической элиты всегда находятся субъекты, занимающие ведущие, т.е. лидирующие позиции по отношению к иным участникам политических отношений.

Политический лидер (англ. leader - ведущий) – авторитетная, обладающая профес­сионально-нравственными качествами личность, способная объ­единять и мобилизовать людей (социальные группы, государ­ственные и общественные институты) на достижение социаль­но значимых целей.

Важнейшим условием лидерства является политический плюрализм, состязательность политических платформ, так как право на лидерство необходимо постоянно подтверждать высокими результатами политической деятельности, эффективностью принимаемых решений и проектов.

Как свидетельствует исторический опыт, политические лидеры крупного масштаба чаще появляются в кризисные, переломные периоды общественного развития. Можно предположить, что это связано с необходимостью целенаправленного сплочения общества, быстрой мобилизации его ресурсов для решения острых проблем, что выдвигает на авансцену политических процессов наиболее амбициозных политиков, способных к ответственным действиям в сложных условиях.

В современной мировой политической науке существу­ют различные теории, объясняющие природу и содержание лидерства. Среди них:

• теория черт лидера;

• ситуационная;

• психологические теории;

• марксистская теория;

• конституативный подход.

Теория черт (Э. Богардус, Ф. Гальтон и др.) объясняет природу политического лидерства выдающимися индиви­дуальными качествами человека, рано или поздно приво­дящими его к власти. В числе таких основных черт обычно называют силу воли, целеустремленность, организаторские способности, профессиональную компетентность и др. Мно­гие исследователи к обязательным качествам политиче­ских лидеров добавляют внешнюю привлекательность че­ловека, психологическую культуру, коммуникабельность и высокую нравственность.

Ситуационная концепция (Р. Согдилл, Т. Хилтон, А. Голдиер) обосновывает и развивает идею о непосредствен­ной зависимости лидерства от конкретной социальной си­туации. Человек - лидер в одной ситуации - вовсе не обя­зательно будет им в другой. С точки зрения этой теории лидерские качества относительны. А лидером становится тот, кто лучше других может выполнить свои функции в определенной ситуации. Так, лидер, который ус­пешно справляется с управлением малой социальной груп­пой, не всегда столь же эффективно может действовать в общенациональном масштабе. Ситуационная теория при объяснении природы политического лидерства отдает при­оритет социальным обстоятельствам, учитывая при этом и индивидуальные качества личности.

Психологические концепции (З. Фрейд, Э. Фромм, Т. Адорно, Г. Лебон) политического лидерства, основ­ной тезис которых состоит в том, что истоки лидерства на­ходятся в человеческой психике. Австрийский врач-пси­хиатр и психолог 3. Фрейд объяснял лидерство бессозна­тельным влечением индивида к господству над другими. В психоанализе Фрейда это стремление получило название «либидо». Эта внутренняя энергия индивида способна при­вести к заметным сублимациям (от лат. sublimatio - воз­вышение, вознесение), в том числе политическим. По отношению к лидерству Фрейд выделил две катего­рии индивидов: тех, у кого среди всех природно-биологических влечений преобладает стремление господствовать над другими, и тех, кто испытывает внутреннюю потребность в верноподданичестве, подчинении и покровительстве.

Марксистская теория, которая в объяснении природы лидерства исхо­дит из социально-классовых оснований общества. Полити­ческие лидеры, согласно этой теории, появляются в ответ на объективную общественную потребность. Если социальная и историческая обстановка требует лидеров, то они неиз­бежно появляются, при этом политические лидеры всегда выступа­ют как представители определенных классов. Лидеры луч­ше осознают интересы и потребности этих групп, указыва­ют пути их достижения. Согласно марксизму, политический ли­дер всегда действует в рамках объективной необходимос­ти. Он не в состоянии ее отменить, но может на нее воздей­ствовать. Если лидер знает объективную направленность общественных процессов, владеет ее законами, действует в соответствии с ними, то может выступить в роли создателя новых общественных ценностей и творца истории.

Конституативный подход (Ф. Стэнфорд и др.) к содержанию лидерства фиксирует внимание на определяющей для лидера роли его последователей или конституантов (от лат. constitutio - устройство), складывающих, составляющих его. Лидер всегда зависим от фактора своей популярности в группе и массах, от своих мнения и оценок своих последователей, ибо именно они – утверждает Ф. Стэнфорд, – воспринимают его как лидера, в конечном счете принимая или отвергая. Иными словами лидера делают, создают его конституанты (политические активисты, приверженцы, сторонники, избиратели и все, кто с ним встречается, тем или иным образом воздействуя на него), лидер в значительной степени есть то, кто его окружает, он подобен тем, кого способен вдохновить на определенные дела.

Признаки политического лидерства:

• наличие собственной политической программы, проекта;

• популярность в массах, признанность, узнаваемость;

• видение реальных путей реализации намеченного политического курса;

• способность оставаться уважаемой и влиятельной фигурой в политике и после ухода с занимаемой должности;

• постоянная работа по подтверждению своего права на лидерство.

Функции политического лидерства:

• организационно-управленческая (ставить задачи, управлять и контролировать);

• коммуникативная (доносить свои идеи и убеждать в своей правоте);

• мобилизационная (мотивировать и направлять тех, кто тебя поддерживает);

• интегративная (объединять и вдохновлять).

Понятие политического лидерства включает в себя два аспекта: формально-должностной статус, связанный с обладанием властью, и субъективную деятельность по выполнению возложенной социальной роли. Эти две стороны отражены в понятиях «формальное» и «неформальное» лидерство, а также фиксируются в понятиях лидер и руководитель. Какова разница между формальным и неформальным лидером? Первый – занимает ответственный пост, имеет соответствующую должность, что закрепляет его статус в системе иерархии власти, второй – такого поста не занимает, но, несмотря на это, популярен в массах и влияет на поведение группы. Если формальный и неформальный лидеры воплощаются в одном человеке, то имеет место наилучший вариант лидерства. Если такого не происходит, то возрастает вероятность различных трений и разногласий между лидером и теми, кто ему подчинен. Похожая ситуация возникает при сравнении понятий лидер и руководитель. Лидер выдвигается стихийно в силу своего авторитета и влияния, особых способностей, личных качеств. В отличие от руководителя он не обладает узаконенными санкциями по отношению к подчиненным, т.к. лидер в данном смысле это не административная фигура, должность, а некий статус, степень признанности сообществом.

Таким образом, первый аспект – формальное лидерство (закрепленное как пост, должность, руководство) зачастую предполагает минимальную личностную активность, но имеет ключевое значение для оценки индивида как политической фигуры, как собственно политического лидера. Второй же аспект — личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту (неформальное лидерство, способность вдохновлять и заинтересовывать) — определяет главным образом лишь перспективы сохранения властной долж­ности, а также служит для оценки лидера как результативного или нерезультативного, великого или ординарного, как «хорошего» или «плохого» руководителя. Учитывая все это, отделение политического лидерства от его институционально закрепленной руководящей позиции, которой приданы властные полномочия, представляется неправомерным.

Проявления лидерства весьма многообразны. В политологии разработаны соответствующие типологии политического лидерства, позволяющие объединять многих политических лидеров в определенные группы.

Известная классифи­кация немецкого философа и социолога М. Вебера (1864 – 1920), выделившего такие типы лидерства, как: традиционный (вожди племен, монархи), ра­ционально-правовой (демократический, закрепленный закона­ми страны), харизматический (основывается на вере привер­женцев в выдающиеся качества и способности лидера). В основе первого типа лидера лежит привычка, второго – разум, третьего – вера и эмоции.

Безусловно, для общества предпочтительнее рационально-правовое ли­дерство. Харизматические лидеры в кризисные периоды обществен­ного развития, как правило, играют активную мобилизующую роль в социальных преобразованиях. И если в этих условиях гражданами преувеличиваются заслуги лидера, формируется культ его личности, то лидер может превратиться в диктатора, политического волюнтариста, способного поставить под угрозу безопасность граждан, общества и государства.

Традиционно политических лидеров разделяют на ре­форматоров, революционеров и консерваторов. В основе этой типологии лежат способы изменения политической действительности, которым отдают предпочтение лидеры.

Лидер-реформатор отстаивает базовые ценности данного общества, его идеальную модель экономики, политики и культуры. Он стремится к эволюционному изменению дей­ствительности, опираясь на традиции, пытает­ся сохранить все ценное, что было создано в предшеству­ющий период развития общества, при этом призывая массы изменять свое сознание, поведение и свое отношение к внешнему миру.

Лидер-революционер, напротив, отвергает существующие в обществе базовые ценности – формы собственности, поли­тическое устройство, идеалы, призывает к разрушению их «до основания» и ориентируется на создание принципи­ально новой общественной системы.

Лидер-консерватор считает самым рациональным суще­ствующий общественный порядок, поэтому стремится его сохранить и упрочить. Он утвер­ждает, что при попытке ликвидировать одни несправедли­вости будут совершены другие, более глубокие. Поэтому усилия по изменению политической системы объявляются им не только утопическими, но и опасными.

Своеобразную типологию, а точнее образцы-модели по­литического лидерства предложила американский полито­лог М. Херманн. Первый тип - это лидер-знаменосец (выдающийся, великий лидер). Он видит дальше других и понимает лучше других. Лидер-знаменосец имеет собственное видение политической действительности, путей и способов ее изменения, определяет цели и задачи, увлекает за собой своих сторонников и массы. Этот лидер изменяет ход истории в позитивном смысле, помогая двигаться в направлении чего-либо более совершенного, способствующего преображению общества. Такие лидеры предпринимают действия, которые продолжительное время оказывают благотворное воздействие на развитие всего общества. Среди таких лидеров мирового масштаба чаще всего называются: Шарль де Голь, Уинстон Черчилль, Нельсон Мандела, Франсуа Миттеран, Конрад Аденауэр, Джавахарлал Неру, Авраам Линкольн, Франклин Рузвельт, Джон Кеннеди и др.

Второй тип политического лидерства – лидер-служитель (марионетка). Это такой политик, который выступает преимущественно в роли яркого выразителя интересов своей груп­пы или своего объединения. Он действует прежде всего от их имени, реа­лизует их цели и интересы.

Третий тип политического лидерства – лидер-коммиво­яжер (торговец), который способен при­влекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граж­дан в их преимуществе и реалистичности, заставить «купить» эти идеи, под­держать их и привлечь массы к их осуществлению.

И, наконец, четвертый тип лидерства, по М. Херманн, это лидер-пожарник, который ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы, насущные требования конкретной ситуации. Его руководящая роль лучше всего про­является в условиях необходимости разрешения, тушения политических конфликтов, скандалов, жесткого противостояния.

Политических лидеров еще классифицируют по стилю их поведения. В данном случае стиль поведения – это совокупность способов, методов и процедур принятия и осуществления политических реше­ний. Российские политологи (С.А. Ланцов и др.) предлагают выделять пять стилей поведения лидеров:

• параноидальный;

• демонстративный;

• компульсивный;

• депрессивный;

• шизоидальный.

Параноидальный стиль поведения проявляется в недо­верии политического лидера к окружающим, подозритель­ности, в разделении людей преймущественно на «врагов» и «друзей».

Демонстративный нацелен на то, чтобы произвести внеш­ний эффект, сразу понравиться окружающим и привлечь к себе внимание.

Компулъсивный стиль поведения отличает стремление лидера делать все по правилам и хорошо. Он похож на ученика-отличника.

Депрессивный стиль поведения характерен для полити­ческого лидера, который не способен самостоятельно осу­ществлять политику, поэтому он стремится примкнуть к тем, кто может «делать политику».

Шизоидальний стиль лидерства предполагает лидера-оди­ночку. Он не присоединяется ни к какому политическому движению и остается сторонним наблюдателем и критиком.

Польский политолог Ежи Вятр предлагает рассматривать такие типы лидеров:

- по отношению к той или иной идеоло­гии, как основе своей деятельности, можно выделить тип лидера-идеолога (теоретика) и лидера-практика. Первый верен идеологии своего движения даже при угрозе потери власти и влияния, второй способен отказаться от идеологических принципов во имя сохранения власти;

- по отношению к своим сторонникам можно выделить тип лидера-харизматика и лидера-представителя. Первый формирует волю других, второй выража­ет волю тех, кто за ним стоит;

- по отношению к своим противникам Е. Вятр предлагает выделять тип лидера-соглашателя (на­сколько это возможно, он стремится к смягчению конфликта, нахождению компромисса) и лидера-фанатика (стремяще­гося к максимальному обострению конфликта, уничтоже­нию противника любой ценой);

- в зависимости от степени способности политика пересматривать ранее сформули­рованные суждения, учитывать чужие мнения, восприни­мать критику в свой адрес можно выделить тип открытого лидера (конструктивно воспринимает критику, мобилен в отношений других мнений) и лидера-догматика (отталкивается от жесткой политической платформы).

Известный российский философ Г. К. Ашин отмечает, что лидерство – феномен исторический, развивающийся. Систематизация западных концепций лидерства позволила ему наметить следующие основные принципы исследования и типологизации лидерства.

1. Опираясь на принципы историзма, следует различать типы лидеров в зависимости от того, в какую эпоху они действуют: лидер, как и всякая личность, — продукт социальной среды. Тип лидерства зависит от характера эпохи.

2. Основанием для классификации могут служить «мас­штабность» лидерства, уровень решаемых задач: лидеры общенациональные, лидеры определенного класса, лидеры небольших социальных групп.

3. Лидерство можно классифицировать по отношению к существующей социальной системе: лидер либо «функционален» по отношению к этой системе, способствует ее воспроизводству, разви­тию или «дисфункционален», т.е. стремится ее разрушить. Лидер может выступать как лидер-конформист, принимающий нормы и ценности, гос­подствующие в обществе, или как лидер-нонконформист, отвергающий их, стремящий­ся их изменить.

5. Есть лидеры, отличающиеся выдающимися способно­стями, и лидеры с заурядными личностными характеристи­ками; лидеры, выдвинувшиеся благодаря выдающимся ка­чествам, и лидеры, выдвинувшиеся благодаря обстоятель­ствам (например, рождение сына в семье монарха, неожиданные кадровые перестановки в правительстве, внеочередные выборы в парламент и т.д.).

6. Лидер может быть временным или постоянным.

7. Различаются лидеры-теоретики, инициаторы социального движения, вдохновители, «программисты») и лидеры-практики, продолжатели начатого дела исполнители.

8. Основанием для классификации может быть общий стиль лидерства: лидер авторитарный, ориентированный на еди­ноличное принятие решений, лидер демократический, ориентированный на рост активности и инициа­тивы своих последователей, вовлечение их в процесс управ­ления.

Вероятно, со всеми названными классификациями следует согласиться, но при этом указать, что конкретный политический лидер способен сочетать и комбинировать в себе различные составляющие в зависимости от конкретной ситуации и времени деятельности.

Имеются и другие подходы к классификации, названия в типологии лидеров, обобщающие некоторые элементы вышеназванных:

1) лидер консерватор, конформист (приспособленец), реформатор, радикал, революционер, экстремист;

2) лидер-вдохновитель, лидер-исполнитель, смешанный тип;

3) революционно-творческий тип лидера, консервативно-бюрократический, харизматический, популистский, «лидер по неволе», лидер «политик-авантюрист», экстремист абсурдно-радикального толка, политик-актер, политик-наперсточник и др.;

4) лидеры правящие и оппозиционные, крупные и мелкие, кризисные и ординарные (рутинные), пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные и т.п. При всем разнообразии приведенных подходов можно отметить, что в современных условиях наблюдаются новые тенденции в развитии политического лидерства. Они обусловлены возрас­тающей взаимозависимостью между народами, государствами и регионами мира, научно-техническим прогрессом и обостре­нием глобальных проблем человечества. Эти тенденции прояв­ляются:

• в более высоких, чем прежде, требованиях к политичес­кой культуре, профессионализму и индивидуальным ка­чествам лидеров;

• в повышении ответственности лидеров не только за бла­гополучие стран, в которых они действуют, но и за судьбы мирового сообщества;

• в концентрации предельного внимания национальных лидеров на раз­решении политических, социально-экономических и ду­ховных проблем, от которых зависит стабильность общества, безопасность и благосостояние граждан, реализация прав и свобод человека.

Тема 12. Представительство и выборы

Важнейший элемент демократии – выборы тех или иных лиц государственной власти – депутатов парламента, президента, членов местных органов управления, других ответственных лиц, а также решение с помощью выборов всенародного голосования иных значимых вопросов общественно-политической жизни государства. Выборы как никакой другой институт демократии реализуют принцип народовластия. Значение выборов проявляется в следующих факторах:

- выборы – это форма реализации политических прав граждан, среди которых конституционно закреплены право на самоуправление и свободный выбор;

- выборы – это один из способов реального существования демократии в обществе, реализации согласованной воли большинства;

- выборы – это способ смены правящих элит, передачи власти демократическим, правовым путем;

- выборы – это форма контроля масс за правящей элитой, оценки эффективности политического руководства;

- выборы – это средство политической социализации граждан, повышения их компетентности, включения в сферу политики;

- выборы – это инструмент легитимизации и совершенствования политической системы общества.

Некоторые политологи не без оснований предлагают рассматривать выборы как своеобразный политический рынок. Претенденты на выборные должности (продавцы) предлагают избирателям (покупателям) себя, свои политические программы в обмен на оказанную поддержку, голоса, позволяющие им принять властные полномочия.

Для того, чтобы упорядочить такой «рынок», сделать механизмы его функционирования прозрачными, минимизировать обман, спекуляции на доверии избирателей, увеличить ответственность всех участников, необходимы общие и обязательные для соблюдения правила как участия, так и проведения этого значимого для общества и государства мероприятия, открывающего каждый раз новый политический сезон, цикл принятия и реализации властных решений. Таким целям служит избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию, порядок проведения и подведения итогов.

Каковы основные принципы избирательного права?

В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, равных, свободных и тайных выборов.

Всеобщих – обозначает, что избирательное право признается за всеми взрослыми и дееспособными людьми, гражданами государства без различия пола, национальности и т.д., т.е. подчеркивается невозможность отстранения от выборов каких-либо индивидов или групп населения. В то же время в ряде стран лишаются избирательного права военнослужащие и священнослужители, судьи общих судов или члены Конституционного Суда, наркоманы (Мексика), лишенные родительских прав (Голландия), банкроты (Англия, Индия) и т.д.

Прямых – предполагает непосредственное участие избирателя в выборах всей вертикали власти без каких-либо посредников.

Равных – предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов, что обеспечивается наличием у каждого избирателя одинакового количества голосов, а также их равного веса, значения на результаты выборов.

Свободных – обозначает свободу выбора среди кандидатов на выборные должности и среди предлагаемых ими политических альтернатив, голосование в поддержку кого-либо или против всех, свободу участия в выборах или добровольного отказа от него.

Тайных – исключение внешнего наблюдения за волеизъявлением избирателя. Только сам избиратель знает, как он голосовал, и этой информацией он может распоряжаться только по личному усмотрению, давление на него в этом отношении должностных лиц или каких-либо органов или организаций (государственных, общественных) запрещается.

Барьером на пути осуществления выборов может стать явление, характерное сегодня для многих развитых и только демократизирующихся стран – т.н. абсентеизм (от лат. absentia - отсутствие), т.е. равнодушное отношение части населения к политической жизни, пассивность, уклонение от участия в выборах. Причины абсентеизма, как правило, кроются в разочаровании ряда граждан в политических партиях, отсутствии доверия к выборам как способу изменения к лучшему своей жизни, низком уровне политической культуры общества. В этой связи в ряде стран (Италия, Бельгия Австрия и др.) предусмотрены определенные санкции (штрафы, ограничения в предпринимательской деятельности, поступлении на государственную службу и т.д.) для тех граждан, кто без уважительной причины уклоняется от участия в выборах, ибо последние рассматриваются как важная форма реализации гражданского долга. Кроме того, в большинстве стран для привлечения внимания избирателей в период выборов часто устраиваются красочные ярмарки, концерты, организовываются скидки на товары, проводятся распродажи, что призвано повысить активность населения, создать праздничную, торжественную атмосферу при проведении выборов.

Для определения конкретного способа организации выборов существует понятие избирательная система. В современной политической практике применяются три основных типа избирательных систем:

1. Пропорциональная избирательная система – такой регулируемый правовыми нормами порядок формирования выборных (прежде всего представительных) органов государства, который предусматривает пропорциональное распределение депутатских мандатов между политическими партиями в соответствии с числом по­данных за них голосов избирателей.

Особенности пропорциональной системы:

• выборы проводятся только в многомандатных избирательных округах (когда от одного округа может быть избрано сразу несколько депутатов);

• избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список (утвержденный самой политической партией, куда в соответствующем порядке включены крупные внутрипартийные лидеры);

• избирательные списки могут быть закрытыми (жесткими), когда избиратель голосует за список в целом, отдавая предпочтение партии (если, к примеру, в списке 7 кандидатур, а партия выиграла три места, то депутатами становятся три первых кандидата списка) – Израиль, Греция, Испания, Португалия и открытыми (избиратели голосуют за список, представленный партией, но имеют право изменить порядок списка кандидатов) – Бельгия, Италия, Дания, Австрия.

• политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей (чем больше голосов получает она на выборах, тем больше ее представителей становятся де­путатами);

• законодательное установление «заградительного барье­ра» («избирательного порога» – минимально необходимый процент голосов избирателей для представления партии в парламенте) и метода «избирательной квоты» (наименьшее количество голосов, необходимое для избрания одного депутата, например, по конкретному избирательному округу, т.к. число голосующих и проголосовавших, равно как и число мандатов, в каждом округе свое).

Достоинства пропорциональной системы:

• стимулирует многопартийность;

• более адекватно, нежели мажоритарная система, отража­ет политическую волю избирателей и расстановку поли­тических сил в стране.

Недостатки пропорциональной системы:

• система выгодна партийной верхушке, отчуждает от по­литики рядовых партийцев и партийный электорат;

• депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей;

• невозможно оценить личные качества кандидатов, которые определяются самой партией;

• практически невозможно установить для каждого округа такое количество мандатов, которое обеспечивало бы действительную пропорциональность;

• в парламент избираются представители многих, как больших, так и малых партий, что может привести к значительным разногласиям, затруднить формирование правительства, негативно отразиться на его стабильности.

Пропорциональная избирательная система имеет большое количество разновидностей и в настоящее время существует более чем в 60 странах мира (Израиль, Италия, Германия, Венгрия, Швеция, Болгария, Турция, Дания и т.д.).

2) Мажоритарная избирательная система – такой правовой порядок голосования, при котором победителем на выборах признается кандидат, получивший установленное (абсолютное, относитель­ное или квалифицированное) большинство голосов в избирательном округе.

Особенности мажоритарной системы:

• выборы проводятся как по одномандатным, так и многомандатным округам;

• избиратели голосуют за конкретного кандидата в депута­ты, а не за партийный список;

• избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство – т.е. 50% + 1 голосов избирателей (при этом абсолютное большинство может рассматриваться как большинство от общего числа всех зарегистрированных избирателей, от общего числа поданных голосов, от общего числа поданных действительных голосов);

• если ни один из кандидатов в первом туре нее набрал абсолютного большинства голосов избирателей, то во втором туре участвуют два кандидата и победителем признается набравший относительно боль­шее число голосов избирателей;

• депутатский мандат получает кандидат, набравший отно­сительно большее, чем соперники, число голосов избира­телей (система относительного большинства при проведении выборов в один тур);

• при мажоритарной системе абсолютного большинства часто устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании, если он не достигнут, то выборы считаются несостоявшимися, при мажоритарной системе относительного большинства такой минимум обычно отсутствует;

• при мажоритарной системе квалифицированного большинства избранным считается кандидат, получивший квалифицированное большинство голосов избирателей (устанавливается законом и превышает большинство абсолютное – т.е. 2/3, 3/4 всех голосов).

Достоинства мажоритарной системы:

• универсальность: можно применять для избрания депу­татов парламента и других лиц на государственные долж­ности;

• позволяет избирателю оценить личные достоинства кан­дидата;

• избранный депутат поддерживается большинством избирателей;

• такая система обеспечивает кандидатам партии-победителя значительное большинство в парламенте, что позволяет формировать устойчивое правительство, способствует политической стабильности;

• наиболее простая и эффективная система голосования.

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000Недостатки мажоритарной системы:

• пропадают голоса, поданные против победивших кандидатов;

• значительно сужаются возможности небольших партий и общественных объеди­нений провести своих представителей в государственные органы;

• может порождать местничество в ущерб общенациональ­ным интересам, поскольку депутаты зависят от избирате­лей, проживающих в конкретном округе;

• частая нерезультативность выборов, особенно при большой конкуренции кандидатов (необходимость проведения дополнительных туров);

Мажоритарную избирательную систему используют около 43 государств, в том числе США, Великобритания, Индия, Франция, Беларусь и др.

3) Смешанная избирательная система — сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков.

На такой основе проходят, в частности, выборы в России, Германии и некоторых других странах. В ФРГ, например, одна половина депутатов бундестага избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая – по пропорциональной. Каждый избиратель в стране имеет два голоса.

Один голос он отдает за кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, а второй голос - за партийный список. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первые, и вторые голоса избирателей. Предста­вительство любой партии складывается из суммы мажо­ритарных и пропорциональных мандатов. Выборы про­ходят в один тур. Пятипроцентный избирательный по­рог не дает возможности мелким партиям получать мес­та в парламенте. При такой системе большинство манда­тов получают крупные партии, даже при незначительно перевесе сил в большинстве округов. Это позволяет формировать достаточно стабильное правительство.

Избирательное право определяет тип голосования (вотирования) в ходе выборов. Сам тер­мин «голосование» пришел к нам из античной Спарты, где высший орган государственной власти фор­мировался на общем собрании граждан общими вык­риками. Избранным становился тот, за кого громче всех кричали собравшиеся. Из античных Афин дошло до нас слово «урна». Именно в урну древние афиняне опускали свои черные или белые камни во время голосования. Черный камень обозначал голосование против. В наше время в большинстве стран пользуются бумажными бюллетенями или электронным голосовани­ем. Использование электронного голосования (по Интернету, через мобильный телефон и т.д.), по мнению исследователей, в будущем будет постепенно расширяться по мере развития информационных технологий. В перспективе могут быть внедрены принципиально новые, инновационные телекоммуникационные системы, получившие общее название «электронная демократия», которые оптимизируют прямое взаимодействие органов власти и граждан, кандидатов и избирателей, позволят улучшить различные стороны как избирательного процесса, так и последующего функционирования властных институтов. Такие проекты уже сегодня находятся на стадии разработки, тестирования и поэтапного внедрения («электронное Правительство», «электронная Беларусь», «Национальный правовой портал», персональные Интернет-ресурсы республиканских органов управления и др.). Предполагается, что такие средства коммуникации значительно изменят процедуру выборов, которые станут более дешевыми, оперативными, а, следовательно, и более частыми, исключат возможности фальсификации, устранят участие других субъектов-посредников между избирателями и кандидатами.

Можно выделить три основных типа голосова­ния: альтернативное, коммулятивное и лимитированное. При альтернативном голосовании избиратель имеет один голос, который он может отдать «за» или «против» кандидата или партию. При коммулятивном голосовании избиратель имеет больше голосов, чем количество зарегистрированных кандидатов. Изби­ратель имеет право отдать все свои голоса одному из кандидатов, одной партии или распределить их между кандидатами по своему желанию. Лимитированное го­лосование означает, что у избирателя меньше голосов, чем число зарегистрированных кандидатов. Избиратель может отдать свои голоса одному кандидату или распре­делить их по своему усмотрению. Возможны варианты перечисленных типов голосования, применяющиеся как в мажоритарных, так в особенности и пропорциональных избирательных системах.

Процедура подготовки, проведения и подведения итогов голосования носит общее название избирательный процесс. Основные его элементы:

- назначение выборов;

- регистрация избирате­лей;

- организация избирательных округов и избирательных комиссий;

- выдвижение канди­датов;

- их официальная регистрация;

- агитация и пропаганда в пользу кандидатов;

- работа наблюдателей;

- проведение голосования;

- определение его результатов;

- распределение депутатских мандатов.

Одним из самых важных этапов избирательного процесса, определяющим для кандидатов плодотворность их участия в выборах, является избирательная компания – это комплекс организацион­ных, информационно-технологических и агитационно-про­пагандистских мероприятий и предвыборных действий субъектов политики. Ее исходная ступень — выдвижение кандидатов на депутатские мандаты или на высшие го­сударственные должности. После регистрации кандидатов проводятся агитационные и пропагандистские акции, кото­рые организуют специально создаваемые кандидатами или их общественными объединениями штабы (команды професси­оналов). Их главная задача — создать привлекательный образ (имидж) кандидата. Центральным звеном такой работы является применение избирательных технологий - совокупности методов влияния на сознание, поведение, выбор и предпочтения избирателей.

Выборы в демократических странах всегда проходят в обстановке жесткой политической борьбы за умонастроения, симпатии избирателей. Конкурентное противоборство часто выходит за правовые рамки, сопровождается применением т.н. «грязных технологий», предстающих как «война компроматов», подтасовка фактов, оскорбления своих оппонентов, подкуп избирателей и т.д.

В целом избирательные технологии включают в себя:

• анализ политической ситуации в обществе, настроений, интересов, ожиданий избирателей, определение ключевых социальных проблем;

• разработку стратегии (что делать), тактики (как делать), плана избирательной кампании, формулирование положений своей предвыборной программы;

• изучение информации о других кандидатах, о полити­ческих субъектах, их поддерживающих, и их электоральных предпочтениях, оценка сильных и слабых сторон своих соперников;

• выбор собственных адресных, целевых групп (к кому необходимо апеллиро­вать);

• формулирование лозунгов, обращений к тем группам, которым предполагается уделить приоритетное внима­ние;

• определение содержания и использование конкретных методик, приемов, технических возможностей пропаганды, агитации и рекламы, пиар-акций, публичных выступлений;

• мониторинг общественного мнения и корректировка при необходимости предвыборной кампании на основе рекомендаций экспертов штаба кандидата;

На сегодняшний день большинство политологов единодушны в том, что избирательные технологии, разработанные профессионалами, – мощное средство борьбы за голоса избирателей, особенно в условиях постиндустриального, информационного общества, где возрастают возможности манипулирования массовым сознанием, раскрутки, продвижения и тиражирования модных брендов, популярных образцов как в сфере экономики, культуры, шоу-бизнеса, так и политики.

В Республике Беларусь принята мажоритарная система выборов. По ней избираются Президент, Палата представителей Национального собрания и депутаты местных Советов. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, регулируются Конституцией и Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Согласно законодательству государства, выборы являются всеобщими: право избирать имеют все граждане, достигшие 18 лет.

Вместе с тем в выборах не участвуют граждане, признанные судом не­дееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в мес­тах лишения свободы. В голосовании не принимают участия граждане, в отношении которых избрана мера пресечения - содержание под стражей.

Избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Законодательство некоторых государств (Ав­стрии, Бельгии, Италии и др.) предусматривает обязательность участия в голосовании и санкции за нарушение этого требования, как за неисполнение гражданского долга.

Конституция Республики Беларусь гарантирует избирате­лям и кандидатам на государственные должности свободу мне­ний, убеждений и их беспрепятственное выражение, свободу информации.

Избиратели имеют равное количество голосов; кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выбо­рах на равных основаниях.

В соответствии с этим принципом создаются равные по чис­ленности избирателей округа (отклонение от средних показа­телей не может превышать 10 %). Каждый избиратель имеет один голос, включается только в один список для голосования, голосует лично. Бюллетень для голосования выдается избирателю после предъявления паспорта или заменяющего его удос­товерения личности.

Выборы депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам. Кандидатам в депутаты Палаты представителей предусматривается возможность выдвигаться по любому избирательному округу, независимо от места проживания на территории Республики Беларусь и работы гражданина.

Депутаты Палаты представителей – нижней палаты Парламента –Национального собрания Республики Беларусь избираются гражданами непосредственно. Путем прямых выборов также избирается глава государ­ства – Президент Республики Беларусь.

Выборы Президента Республики Беларусь в обоих турах считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан республики, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Выборы депутатов в Палату представителей (Парламент) и местные Советы депутатов (органы местного самоуправления) в первом туре признаются состоявшимися, если в них участвовало более половины избирателей округа, во втором туре голосования выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25% избирателей округа. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей.

56 членов Совета Республики – верхней палаты Парламента –Национального собрания Республики Беларусь от областей и города Минска избираются тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Сове­тов депутатов. 8 членов Совета Республики назначаются Пре­зидентом Республики Беларусь.

Контроль волеизъявления избирателей в ходе голосования зап­рещается, но это не исключает права избирателя высказаться о том, как он проголосовал.

Бюллетень для голосования выдается лично избирателю, за­полняется в кабине или комнате для тайного голосования, за­прещается присутствие в ней посторонних лиц.

Партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по выборам в Палату представителей и соответствующий Совет депутатов только одного кандидата-партийца.

Избирательный кодекс Республики Беларусь предоставляет право выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей, в депутаты местных Советов политическим партиям, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.

Выдвижение кандидата в депутаты Палаты представите­лей путем сбора подписей избирателей осуществляется инициативной группой (группой избирателей) в количестве не менее 10 человек, а кандидатов в депутаты местных Советов депутатов - инициативной группой в количестве от 3 до 10 человек. Предложенную группой кандидатуру в Палату пред­ставителей по избирательному округу должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих на территории этого округа. Кандидата в областной и Минский городской Совет депутатов должны поддержать не менее 150 избирателей, в местные Советы депутатов — меньшее число избирателей. Сбор подписей избирателей производится в установленном законом порядке.

Проведение выборов депутатов Палаты представителей обе­спечивают избирательные комиссии: центральная, окружные, участковые. Подготовку и проведение выборов депутатов мест­ных Советов депутатов организуют: территориальные избира­тельные комиссии (областные, районные, городские, поселко­вые, сельские), окружные комиссии по выборам депутатов об­ластных Советов, участковые комиссии.

Голосование об отзыве депутата производится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не ме­нее 20 % граждан, обладающих избирательным правом и про­живающих на соответствующей территории. Отзыв означает досрочное лишение депутата его мандата избирателями.

Институтом непосредственной (прямой) демократии в Рес­публике Беларусь являются референдумы.

Референдум — голосование граждан, обладающих избиратель­ным правом, по важнейшим вопросам государственной и общес­твенной жизни (в отличие от голосования по представленным кандидатурам).

Условия проведения референдума и его процедура также ре­гулируются законами государства. Могут проводиться общена­циональные и местные референдумы. (В Беларуси проведено четыре республиканских референдума: 1) 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении СССР; 2) 14 мая 1995 г. по вопросам, о статусе русского языка, об установлении новых Госу­дарственного флага и Государственного герба Республи­ки Беларусь; о досрочном прекращении Президентом по­лномочий Верховного Совета; об экономической инте­грации с Россией; 3) 24 ноября 1996 г. по двум (Президента и группы депутатов Верховного Совета) альтернативным проектам новой ре­дакции Конституции страны; 4) 17 октября 2004 г. по вопросу об изменении ст. 81 Кон­ституции Республики Беларусь).

Новой формой непосредственной (прямой) и представи­тельной демократии в Республике Беларусь становятся Всебелорусские народные собрания (1996, 2001, 2006 гг.). Собрания леги­тимизируют политический курс государства, оценивают итоги его практической реализации, утверждают программы социаль­но-экономического развития на следующие периоды, вы­являют приоритеты развития страны и нерешенные проблемы.

Таким образом, в Республике Беларусь избирательный процесс реализовывается в четырех важнейших направлениях:

1. выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания;

2. выборы депутатов в местные Советы депутатов различного уровня;

3. выборы Президента Республики Беларусь;

4. проведение референдумов.

Тема 13. Средства массовой информации и коммуникации

Политический процесс есть взаимодействие субъектов политики. Они общаются между со­бой, обмениваются информацией, мнениями и оценками, вы­ражают свои эмоции, чувства, черпают сведения для полити­ческих решений и поступков.

Взаимодействие (отношения) политических субъектов на ос­нове непрерывного обмена информацией и духовного общения при­нято называть политической коммуникацией. В информационном вакууме невозможно реализовать по­литические цели и интересы, приобщать граждан к демократи­ческим ценностям, обеспечить право личности на свободное осмысление общественных проблем. В этом смысле политика предстает как особый род общения, постоянный обмен мнениями, информацией, т.е. как коммуникация людей.

Основные функции политической коммуникации:

• распространение знаний о ценностях политики и образ­цах политической культуры;

• политическое информирование общества;

• интеграция общества и регулирование политических от­ношений;

• формирование общественного мнения о политических процессах.

Структура политической коммуникации:

1. Отношения субъектов политики, формируемые коммуникацией (симпатия, антипатия, понимание, непонимание, борьба, партнерство и т.д.);

2. Институты, организации, субъекты-коммуникаторы (производят информацию, кодируют и передают ее потребителям, изучают общес­твенное мнение о воздействии и качестве информации);

3. Реципиенты, получатели, потребители политической информации;

4. Средства коммуникации – это СМИ, технико-информа­ционные системы (центры, банки данных, сети и техноло­гии передачи информации), информационные агентства, пресс-центры;

5. Типы, методы и формы политической коммуникации — ра­циональная и спонтанная коммуникация, неформальные контакты, общение граждан с представителями полити­ческих институтов, журналистами, коммуникация в ходе выборов, референдумов, демонстраций и других полити­ческих акций;

6. Содержание коммуникации, оказывающее воздействие на мо­тивацию поведения субъектов политики, формирование общественного мнения; его социально-политические по­следствия, которые могут быть позитивными и негативными.

В целом можно отметить, что сущность политической коммуникации заключается в целе­направленных контактах между людьми посредством обмена значимой информацией и духовного общения в политическом процессе. Качество такой коммуникации значительно определяет продуктивность политического процесса.

Ключевую роль в политической коммуникации играют СМИ (средства массовой информации) – институт, созданный для информирова­ния граждан о процессах в обществе и мире, формирования об­щественного мнения о деятельности власти и выполнения иных функций.

Информационно-коммуникативные связи осуществляются на трех уровнях: межличностном, групповом и массовом (в масштабах всего общества). Первостепенное значение для политики имеют массовые ин­формационно-коммуникативные отношения, так как основная задача сферы политики – управление всем обществом. На этом уровне действуют специально подготовленные (обладающие научны­ми знаниями, практическими навыками и умениями) мене­джеры-профессионалы: официальные лица, представители государственной власти, пресс-секретари различных учреждений и политических партий, журналисты государственных и оппозиционных СМИ, зарубежных информационных центров и агентств и т.д. Все они влияют на фор­мирование и функционирование информационного рынка, т.е. реализуют свою политическую стратегию, технологии влияния на общественное мнение.

Какова роль СМИ в политике?

СМИ обладают огромным потенциалом воздействия на политическую жизнь страны, на граждан государства, формируя общественное мнения, осуществляя оценку текущих событий, отбирая для освещения события и факты, подготавливая информацию для восприятия аудиторией. Именно поэтому СМИ очень часто называют «четвертой властью», существующей в обществе. Важно и то, что СМИ также являются посредниками в общении, взаимодействии огромных массовых аудиторий, обеспечивая единую направленность действий множества людей, их координацию (отсюда понятие СМК (средства массовой коммуникации или масс-медиа, т.е. посредники в общении больших групп людей).

Отличительные черты СМИ:

• публичность (неограниченный и надперсональный круг потребителей);

• техническая оснащенность (их работа возможна благодаря наличию специальной техники, аппаратуры и устройств);

• непрямое взаимодействие коммуникационных партнеров (общение, разделенное в пространстве и во времени);

• однонаправленность взаимодействия, его ассиметричность (от коммуникатора к реципиенту, невозможность перемены их ролей, получатель и источник стоят на неравных позициях, для налаживания обратной связи нужны специальные условия, усилия, их инициатором должен быть источник);

• непостоянный, гетерогенный характер аудитории (представители самых разных социальных групп и слоев);

• анонимность (аудитория это анонимное множество лиц);

• институциональность и системность (источник информации – компетентные институты и организации, информационные агентства, другие СМИ, официальные лица, сбор и распространение информации осуществляются профессиональным штатом специальных работников – репортеров, корреспондентов, аналитиков и т.д. );

• периодичность (регулярный, своевременный характер сообщений).

Виды СМИ:

печатные – пресса (газеты, журналы, массовые справочники);

электронные – (радио, телевидение (спутниковое, кабельное), Интернет, электронные текстовые и телекоммуникационные сети и системы и др.).

Политические функции СМИ:

• информационная функция – получение и распространение сведений о наиболее важных для граждан и для органов власти событиях, их комментирование и оценка;

• образовательная функция – передача знаний, позволяющих адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации, призывов и политических идей;

• функция социализации – образовательная роль СМИ перерастает в функцию социализации, т.е. усвоения человеком политических норм, ценностей и образцов поведения для его успешной адаптации в обществе;

• функция критики и контроля – выявление социально значимых проблем, критика ошибок и промахов политического руководства;

• функция артикуляции и интеграции – выражение, озвучивание различных общественных интересов, популярных идей, мнений, соединение единомышленников, оформление политических сил;

• мобилизационная функция – побуждение людей к определенным политическим действиям либо бездействию, к определённому способу мышления;

Возрастание роли СМИ в наше время связано с функционированием т.н. информационного типа общества (в отличие от доиндустриального и индустриального), в котором власть знаний и информации становится решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние государственного принуждения и насилия.

Наличие развитых, демократически организованных, социально ответственных СМИ, объективно освещающих политически события, – одна из важнейших гарантий стабильности демократического государства, эффективности управления обществом. И, наоборот, невыполнение СМИ своих функций и обязательств перед законом, непрофессионализм – все это способно коренным образом исказить цели и ценности политической системы, нарушить ее работоспособность.

Следование СМИ правилам отбора и обработки рейтинговой информации часто ориентируют их лишь на победу в конкурентной борьбе с другими СМИ, обуславливает их склонность к поверхностному освещению политических событий в погоне за сенсациями, известностью и высокими показателями популярности. Принимаемые ими на вооружение принципы отбора и подачи материалов порой плохо совместимы с глубокими аналитическими сообщениями и часто препятствуют созданию адекватной информационной картины. В этих условиях зачастую политическая борьба, освещаемая СМИ, превращается в разновидность шоу-бизнеса, в притягательное зрелище, не несущее необходимой глубокой смысловой нагрузки, когда внешний образ, антураж преобладает над внутренним содержанием происходящего, отвлекая зрителя, аудиторию от самостоятельных и ответственных размышлений, выводов.

Наибольшую опасность для граждан и демократического государства представляет использование СМИ для политического манипулирования – скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.

Основные способы политического манипулирования при помощи СМИ:

1) подтасовка фактов;

2) замалчивание неугодной информации, использование т.н. «полуправды»;

3) распространение заведомо ложных сведений и клеветы;

4) «наклеивание ярлыков» (необоснованное использование заранее неблаговидных определений – «фашист - фашизм», «империалист - империализм», «шовинизм», «тоталитаризм», «диктатура» и т.д.);

6) прием «спираль умолчания» (с помощью ссылок на сфабрикованные опросы общественного мнения и другие факты убедить граждан в поддержке большинством угодной манипуляторам политической позиции, в ее победе, что заставляет людей с иными взглядами из опасения оказаться в изоляции или враждебных действий умалчивать о своем мнении или изменять его. На фоне такого умолчания голос мнимого большинства становится еще внушительнее, что подталкивает несогласных или колеблющихся к принятию созданного «общепринятого» мнения или глубокому утаиванию своего. В результате «спираль умолчания» закручивается еще сильнее, обеспечивая победу манипуляторам); 7) приемы лингвистического, языкового манипулирования (использование для обозначения одних и тех же явлений эвфемизмов, а также слов, имеющих иной оценочный оттенок. Так, например, человека, ведущего вооруженную борьбу за создание самостоятельного национального государства, различные СМИ в зависимости от политических пристрастий называют борцом за свободу, сепаратистом, террористом, партизаном, боевиком и т.д.);

8) специальные жанровые приемы манипулирования (использование на телевидении для формирования у зрителей отталкивающего чувства по отношению к неугодным политикам непривлекательных ракурсов их показа или соответствующий монтаж кадров, в прессе – неудачные фотоснимки и т.д. Для скрытого внушения массам определенных политических идей на телевидении нередко организуют шумные развлекательные шоу и т.п.).

Возможности манипулятивного использования СМИ велики, но не безграничны. Пределы манипулирования общественным мнением определяются:

• сложившимся массовым сознанием, стереотипами и взглядами людей (для того чтобы быть эффективным, манипулирование должно опираться на менталитет и бытующие взгляды населения, хотя под воздействием пропаганды эти взгляды могут постепенно изменяться);

• собственным опытом людей, а также неконтролируемыми властью системами коммуникации: семья, родственники, друзья, знакомые, коллеги по работе и т.д. Вместе с тем, политическое манипулирование в некоторых случаях часто способно обходить и эти барьеры, поскольку верификационные возможности индивидуального и даже группового опыта применительно к политике ограничены и допускают различные интерпретации. Так, например, провал экономической политики правительства можно объяснять по-разному: его некомпетентностью или коррумпированностью, тяжёлым наследием прошлого, неизбежностью трудностей в период реформирования, происками оппозиции или враждебных государств и т.п., т.е. вариативность объяснений велика, а значит, велик и простор для манипулятивных действий. При этом наиболее слабы у населения защитные механизмы против манипулирования в области новой проблематики, по отношению к которой у него еще не сложилось мнение.

• уровнем образования и культуры личности (некомпетентными, необразованными людьми легче манипулировать).

Повлиять на негативные последствия деятельности СМИ можно путем различных способов их общественной организации и упорядочения их работы. Важнейшим принципом демократической организации общества является не только плюрализм (разделение) властей, но и плюрализм СМИ. Существуют три главных формы современной организации СМИ:

- частная (коммерческая);

- государственная;

- общественно-правовая.

При коммерческой форме организации СМИ, господствующей, например, в США, СМИ находятся в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и частных пожертвований. Для них характерна жесткая конкуренция за рекламные доходы, рейтинги и аудиторию. Важнейший недостаток коммерческой организации масс-медиа – их прямая зависимость от рекламодателей и владельцев, а также частое забвение общественных интересов и этических норм в погоне за успехом.

Государственная форма организации СМИ предполагает принадлежность СМИ государству, их прямое финансирование и контроль с его стороны. Преимуществом этой формы организации, преобладающей, например, во Франции, является независимость СМИ от крупного капитала, подконтрольность парламенту и правительству. Однако государственное финансирование СМИ может снижать их конкурентоспособность, а также приводить к зависимости от власть имущих и бюрократии. К тому же это тяжелое бремя для государственного бюджета.

Общественно-правовая форма организации СМИ стремится освободить их от государственной и частной зависимости. Согласно этой модели СМИ финансируются главным образом за счет специальных налогов, выплачиваемых гражданами, имеют право самоуправления и статус юридического лица, контролируются в целом общественными советами, состоящими из представителей важнейших общественных групп и организаций, создаются на основе совместного государственного и частного капитала. Эта модель организации радио и телевидения преобладает в ФРГ.

Ни один из трех рассмотренных способов организации СМИ не является универсальным, лишенным недостатков. По всей вероятности, наилучшим способом обустройства работы СМИ в целях повышения их независимости при сохранении объективности и ответственности является разумное сочетание всех трех форм с учетом особенностей конкретной страны.

В большинстве стран существуют специальные органы общего контроля за СМИ, которые следят за соблюдением ими этических и правовых норм. Так, например, во Франции такой инстанцией является Высший совет по аудиовизуальной коммуникации, который контролирует государственные и частные теле- и радиостанции, выдает им государственные лицензии на право выхода в эфир. В Великобритании общие направления деятельности радио и телевидения определяют правительство и парламент. За соблюдением прессой этических норм наряду с этим строго следит специальная комиссия по самоконтролю.

Необходимо отметить, что все это не проявления цензуры, а признание того факта, что информационная, политическая и любая иная свобода требует высокой степени дополняющей ее социальной ответственности.

В современном мире с развитием спутникового телевидения и некоторых других СМИ, обладающих почти безграничным радиусом действия, многократно расширились возможности культурно-информационной экспансии мощных информационных корпораций ведущих стран. Как неоднократно отмечалось на конференциях ЮНЕСКО, под предлогом свободы распространения информации транснациональные информационные корпорации формируют неадекватные социально-экономической и культурной реальности многих стран потребности и ценностные ориентации, стиль поведения, распространяют культ «потребительства в мире бедности» и тем самым дестабилизируют политическую ситуацию, разрушают культурную самобытность целых народов. Такая свобода информации нуждается в ограничениях и глубоком осмыслении ее негативных последствий для общества.

Наряду со специальными органами государственного и общественного контроля за СМИ предотвратить негативные последствия их деятельности помогает информационно-коммуникационное воспитание населения. Существует специальный раздел науки и учебная дисциплина – педагогика СМИ, цель которой – научить граждан критически, компетентно и ответственно относиться к масс-медиа. Необходимо лучше ознакомить граждан с ролью СМИ в демократическом государстве, с их позитивным и негативным воздействием на аудиторию, сформировать способность ориентироваться в сложном и противоречивом потоке информации, выработать защитные реакции к манипулированию, а также к низкосортной, оглупляющей человека печатной, видео- и иной информационной продукции. Это крайне важно в условиях жизнедеятельности не только переходных обществ, но и зрелых демократий, когда речь все чаще идет о грядущей эпохе «медиократии» – тотальной власти СМИ, которые не столько отражают и интерпретируют действительность, сколько конструируют ее по своим правилам и усмотрению.

Основой деятельности СМИ в сфере политики, по мнению экспертов, в демократических странах является рациональная модель массовой комму­никации (убеждающая, разумно обоснованная). Ее характерные черты — влияние на сознание и моти­вацию поведения людей посредством убеждения, когда содержание и способы «подачи» информации рассчитаны на мыслитель­ную работу индивида, на самостоятельный поиск правильных ответов и аргументов. Убеждения, сформировавшиеся на осно­ве такой информации, наиболее устойчивы и продуктивны. Чем разнообразнее и качественнее убеждающая информация, тем выше внимание и доверие к ней граждан, тем продуктивнее сама коммуникация, а, следовательно, и весь политический процесс.

В авторитарных и тоталитарных государствах, напротив, до­минирует иррациональная (эмоциональная, ослабляющая раз­ум, политическое мышление человека) модель массовой комму­никации. Ее особенность в том, что политическая информация перенасыщена идеологическими мифами, догмами и стереоти­пами, «официальными» оценками и выводами в ущерб досто­верным фактам, убедительным, правдивым аргументам. Она нередко внушает людям страх, неуверенность в будущем, неп­риязнь к оппонентам власти, разжигает социальную, религиоз­ную и национальную вражду.

Таким образом, широкие возможности СМИ неотделимы от их ответ­ственности перед личностью, обществом и государством. В условиях глобализации мирового информационного пространства национальные СМИ (правительственные, оппозиционные, независимые) обязаны содействовать интеграции и прогрессу всего общества, приобщению граждан к высоким общечеловеческим ценностям, демократизации политических отношений. Свобода СМИ не абсолютна. Высшая ценность, которую они призваны защищать независимо от политических предпочтений, – интересы духовного здоровья личности и общества, прогресса демократической политической культуры, идеалы мира, дружбы и равноправного сотрудничества между социальными группами, народами и государствами.

В информационном пространстве Республики Беларусь в настоящее время функционирует более 1500 печатных периодических изданий, информационные агентства, телекомпании, национальные те­леканалы, доступно около 200 программ телевидения и радиовещания, растет число Интернет-провайдеров и активных пользователей «всемирной паутины», интенсивно распространяются услуги мобильной связи, что свидетельствует о продвижении страны в направлении становления постиндустриального, информационного общества, в котором повышается роль знаний, информации и продуктивной коммуникации в управлении обществом и государством.

Тема 14. Политические конфликты и кризисы

Термин «конфликт» латинского происхождения (лат. «conflictus») и в буквальном переводе означает «столкновение». Это может быть столкновение противоположных взглядов, мнений, ин­тересов и действий различных субъектов – народов, наций, государств, политических и общественных групп, движе­ний и объединений. Конфликт – это такая стадия разви­тия социального процесса, когда составляющие его стороны, во-первых, достигают состояния полярности, противополож­ности своих позиций, во-вторых, начинают активно проти­водействовать друг другу. Крайнее обострение противоре­чий между социальными субъектами приводит к кризису.

В политическом процессе часто проявляются острые разногласия и конфликты, которые по своей сути неизбежны и закономерны. Субъекты политики выражают различные, нередко противопо­ложные интересы. Не совпадают их взгляды, цели и ценност­ные ориентации. Это порождает противоречия и конкурент­ную борьбу. С одной стороны, политические конфликты дестабилизируют общество, но, с другой – они же и предваряют, стимулируют необходимые политические изменения, трансформацию властных структур и поведения участников политического процесса. Политические конфликты можно на­звать важным источником обновления, преобразования социально-политической действительности. Таким образом, необходимо рассматривать политические конфликты в двух важнейших аспектах: деструктивном и конструктивном.

Политика конфликтна по своей сути. В этой связи мудрость, талант политиков заключается не в том, чтобы не допустить конфликтов (это сде­лать невозможно), а в умении управлять ими, не допуская раз­рушительных последствий для общества.

Политический конфликт – одна из форм конкурентного взаи­модействия участников политического процесса, характеризуемая острыми противоречиями и противоборством между ними за распределение властных полномочий.

Признаки политического конфликта:

• наличие не менее двух противоборствующих субъектов;

• несовместимость интересов, ценностей и целей полити­ческих субъектов;

• непредсказуемое, агрессивное поведение конкурирую­щих субъектов.

В политической литературе существуют разные научные подходы к анализу источников политических конфликтов, их природы и причин воз­никновения. Среди них можно выделить несколько основных.

Представители первого подхода (Р. Дарендорф и др.) считают, что источником полити­ческих конфликтов является существующая в обществе си­стема властных, социально-экономических и духовных от­ношений, сложная социальная иерархия, в которой субъекты политики занимают разное объективное положение. Иными словами, полити­ческие конфликты отражают объективные противоречия, существующие в обществе, проявляющиеся в несовпадении статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, возможнос­тей в выборе средств, форм и методов ведения политиче­ской борьбы.

Второй подход к анализу природы и причин возникнове­ния политических конфликтов (Дж. Бертон, М. Дойя, К. Ледерер, Дж. Дэвис, Р. Инглехарт, О. Надлер) представлен в теории челове­ческих потребностей, разработанной западными исследователями. Согласно этой теории, конфликты возникают в результате не­полного удовлетворения потребностей человека в опреде­ленных ценностях. Сторонники этой точки зрения называют разные ценности, потребности в которых не могут быть удовлетворены полностью: Д. Истон – власть, материаль­ные блага, социальный престиж; Р. Инглехарт – безопас­ность, общественное признание, нравственное самосовершен­ствование; О. Надлер –трансценденцию (внутреннее само­раскрытие), экономический рост, успех. В любом обществе по поводу этих недостающих ценностей происходит столк­новение между политическими силами, гражданами, что закономерно порождает конфликты.

Третий подход к исследованию природы и причин возникно­вения политических конфликтов – социально-психологи­ческий, основателем которого считается 3. Фрейд. Он со­здал своеобразную теорию психологических фрустраций (от лат. frustratio - обман, разочарование), оказавшую значи­тельное влияние на становление современной теории кон­фликтологии. Фрейд показал, что в формировании взглядов и ценностных ориентаций личности определяющую роль играет период ее ранней социализации. Характер этой со­циализации оказывает заметное воздействие на все после­дующие отношения человека в обществе, в том числе и на ее отношения с властью.

Как известно, семья и общество в процессе воспитания стремятся в полной мере обеспечить все потребности ре­бенка. На этой основе формируется высокий стандарт его запросов и потребностей. Однако нередко бывает так, что человек, вступив в самостоятельную жизнь, оказывается не в состоянии своими силами обеспечить эти высокие стан­дарты. Тогда он, по мнению Фрейда, впадает в состояние фрустрации, характеризующейся рассогласованием его же­ланий, потребностей, устремлений с реальными возможнос­тями их удовлетворения. В таком случае конфликты - и политические, и социальные - становятся неизбежными. Для того чтобы человеку безболезненно войти в самостоя­тельную жизнь и интегрироваться в общество, необходимо научиться адекватно оценивать социальную реальность и считаться с ней, всегда соизмерять свои потребности с соб­ственными возможностями их удовлетворения.

Позже Фрейд дополнил фрустрационную теорию положением о том, что основной причиной любых конфликтов является инстинктивное желание одного индивида господ­ствовать над другим. Отношения господства и подчинения, насилие одних людей над другими – это главное обще­ственное противоречие, которое порождает конфликты. Эти конфликты сопровождаются агрессивностью, принуждени­ем и физическим насилием. Таким образом, источник кон­фликтов находится в социально-психологическом состоя­нии индивидов, которое с различной степенью остроты и интенсивности проявляется во всех сферах общественной жизни.

Четвертый подход может быть представлен на основе методологии марксизма. К. Маркс специально не разрабатывал теорию конфликта как отдельное научное направление, однако, иссле­дуя социальные противоречия, выдвинул важные положения, которые можно отнести и к теории конфликтов.

Согласно Марксу, социальные конфликты коренятся в недостатке общественного богатства. Невозможность для различных социальных групп полностью удовлетворять свои разнообразные и растущие потребности, отчуждение людей от результатов своей деятельности в процессе труда обусловливают социаль­ную дифференциацию, несовпадение и даже противополож­ность интересов различных общественных групп. Чем более неравномерно распределяются общественные блага, тем ве­роятнее и глубже конфликт интересов между господствующи­ми и подчиненными социальными труппами и слоями. Маркс полагает, что при некоторых специфических условиях откры­тый революционный конфликт в обществе становится неиз­бежным. К таким условиям, по его мнению, относятся: усиле­ние несправедливости в распределении социальных благ до некоего критического уровня; полное осознание угнетенными классами своих интересов («классовое самосознание»); создание ими революционной политической организации.

Пятый подход предложен немецким философом и социологом Г. Зиммелем. Сущность конфликта он понимал как наруше­ние социальной гармонии, как проявление разделения, дуа­лизма общественного организма. Однако источник таких на­рушений он связывал не столько с дефицитом наличных со­циальных благ, сколько с особенностями внутренней биоло­гической природы людей – «актеров». Согласно Зиммелю, конфликт выражает не просто столкновение интересов, но и нечто большее – нечто такое, что возникает на основе ин­стинктов людей. Личность, утверждает Зиммель, даже и не подвергаясь нападению, лишь реагируя на самовыражение других, не способна утверждать себя иначе, как через оппозицию, первый инстинкт, при помощи которого она себя утверждает, есть отрицание дру­гого и утверждение в связи с этим своей индивидуальности. С этой точки зрения конфликты есть постоянное явление общественной жизни, но они могут либо обостряться благодаря жестким столкновениям интересов и ин­стинкту враждебности, либо смягчаться – как благодаря гар­монии отношений, стремлению к партнерству, так и благодаря инстинкту любви.

Шестой подход, равно как и значительный вклад в разработку теории конфликтов, принадлежит американскому социологу Льюису Козеру, который считает, что причины конфликта, в конечном счете, коренятся в существующей системе распределения. По его мнению, чем больше неимущие группы сомневаются в за­конности распределения общественных богатств, тем вероят­нее, что они должны будут разжечь конфликт. В то же вре­мя Козер придает особое значение и психологическим пред­посылкам конфликта, таким, например, как угнетение лич­ности со стороны общественных структур, которые пробуж­дают соответствующие эмоциональные реакции, повышаю­щие вероятность столкновения и его силу.

Необходимо отметить, что названные и другие, не рассмотренные здесь подходы не противоречат, а скорее дополняют друг друга, что говорит о целесообразности их объединения в целях понимания, объяснения и поиска новых возможностей разрешения появляющихся социальных конфликтов.

Таким образом, причины возникновения конкретных политических конфликтов могут быть разные – собственно политиче­ские, социально-экономические, идеологические, психологи­ческие и др. При этом в основе любого сложного политического конфликта, как правило, лежит много причин как объектив­ного, так и субъективного порядка. К числу первых относится дефицит ценностей и благ, к ко­торым устремляются различные группы общества, проблемы и противоречия, возникающие в процессе общественного развития. Субъективной же предпосылкой конфликтов выступает осознание социальны­ми субъектами проявляющейся несовместимости своих целей, непреодолимые личные амбиции, жажда власти и т.д. В схематичном виде причины (источники) политических конфликтов могут быть объединены и представлены как:

• несовпадение статусов, положения субъектов политики в обществе, их стремление к власти;

• противоречия между социальными группами, обуслов­ленные неравенством в распределении материальных и духовных благ общества, доступом к основным социально значимым ресурсам;

• несовместимость политических целей, интересов и цен­ностей;

• ошибки и некомпетентность правящей элиты;

• низкий уровень политической культуры субъектов политики;

• активная самоидентификация граждан, осознание ими своей принадлежности к определенным этническим, религиозным и другим общностям;

• отсутствие реального демократизма в обществе, жесткая, бескомпромиссная система политического управления;

В политологии принято выделять следующие стадии развития политического конфликта:

- начальная стадия;

- эс­калации конфликта;

- конфликтные действия;

- разрешение кон­фликта.

Начальная стадия – возникновение конфликта. Проявляет­ся в недовольстве конкурирующих субъектов, недоброжела­тельных взаимных обвинениях. Стороны «обозначают» несов­падающие или противоположные интересы, цели и ценност­ные установки. Одновременно разрабатывается стратегия и тактика конфронтационных действий. Ведутся переговоры с возможными союзниками.

Стадия эскалации конфликта – характеризуется обострением, расширением масштабов конфликта. Соперники выступают с публичными заявлениями о несовместимости интересов, ценностей и целей, высказываются взаимные обвинения и угрозы. Соперники образовывают свои группы, заручаются открытой поддержкой своих союзников, настойчиво выдвигая возрастающие взаимные претензии и требования.

Конфликтные действия – выражаются в том, что конкуренты переходят к активным, жестким акциям, бескомпромиссным действиям, направленным на достижение своих целей и интересов. Словесные угрозы переходят в реальные стычки – инциденты (от лат incidens - случающийся) - происшествия, столкновения, осуществляются мероприятия по захвату и удержанию стратегически важных либо спорных объектов, используются «силовые» методы борьбы, отмечаются проявления саботажа, диверсии, акций гражданского неповиновения, устраиваются забастовки, выдвигаются новые требования, масштабы конфликта разрастаются, в него втягиваются новые участники.

Разрешение конфликта (урегулирование) – побеждает одна сторона или соперники приходят к соглашению, идут на компромисс, принимают условия посредников по нормализации политических отношений, контролируя взаимное выполнение принятых для урегулирования мер и взятых обеими сторонами обязательств. С участием или без участия посредников проходят взаимные консультации, переговоры, разрабатывается план выхода из ситуации кризисного противостояния, осуществляется пересмотр позиций участников конфликта с целью их сближения и нейтрализации конфликтной ситуации, ее негативных последствий.

Понятно, что ключевое значение для эффективного функционирования всей политической системы имеет деятельность по урегулированию политических конфликтов, которая предполагает умение ими грамотно управлять.

Управление конфликтом – это целенаправленное влияние на сознание и поведение конкурентов, их отношения с целью их примирения, устранения разногласий между ними.

Надо сказать, что в реальной политике часто используются различные технологии управления конфликтами. Одни из них могут использоваться как для эскалации конфликтов в пользу заинтересованных, для реализации стратегии «управляемого хаоса», дестабилизации обстановки в стране и регионе, другие могут применяться в целях предупреждения конфликтов, их урегулирования, налаживания конструктивного сотрудничества.

На сегодняшний день политической наукой выработан комплекс принци­пов по формированию и реализации технологий урегулирования конфликтов:

• раскрытие и публичная оценка истинных причин кон­фликтов, замыслов и намерений их субъектов, выведение всех теневых, латентных, неявных конфликтов в открытую форму с целью уменьшения неконтролируемых процессов, исключения внезапных, обвальных потрясений, на которые невозможно будет правильно и оперативно отреагировать;

• воспрепятствование возникновению конфликта либо его разрастанию и переходу в такую фазу и состояние, которые значительно увеличивают социальную цену и сложность его урегулирования;

• минимизирование степени социального возбуждения, вызываемого конфликтом в смежных областях общественной жизни, чтобы не активизировать более широкие, дополнительные потрясения, на которые необходимо будет потратить дополнительные ресурсы и энергию;

• общественный и государственный контроль конфлик­тов, оперативное реагирование на них с тем, чтобы пре­дотвратить их длительное течение, разрушительные социальные последствия;

• создание специальных (состоящих из экс­пертов, аналитиков, представителей власти, обществен­ности) институтов по урегулированию конфликтов (они призваны организовать диалог, быть посредниками в переговорах конфликту­ющих сторон, их консультирование);

• мониторинг и изучение всей гаммы внутренних и внешних факторов возникнове­ния и развития конфликтов, их учет в выработке и обновлении стратегии и тактики управления конфликтными отношениями;

• налаживание продуктивной коммуникации, переговорного процесса участников конфликта, побуждение их к добровольному (без давления извне) соглашению, примирению;

• использование разрешенной конфликтной ситуации и полученного опыта для оптимизации существующих политических отношений, недопущения возобновления аналогичных конфликтных действий в будущем.

Эти принципы, лежащие в основании стратегий и технологий управления конфликтами, конкретизируются в соответствии с основной принятой установкой – либо на урегулирование, либо на разрешение конфликта, которые необходимо различать. Урегулирование конфликта – снятие остроты противоборства сторон, возможность избежать наиболее негативных последствий конфликта как для отдельных индивидов, так и для общества, государства в целом, урегулирование при этом может быть полным и частичным, однако в любом случае сохраняется определенная вероятность нового обострения отношений, ибо достигнутый компромисс не может полностью устранить причины конфликта. Разрешение конфликта – предполагает исчерпание самого предмета спора или такое изменение ситуации, которое породило бы бесконфликтные отношения сторон, отношения партнерства, исключив опасность рецидива разногласий.

Применение той или иной технологии урегулирования конфликтов зависит от конкретной специфики самой конфликтной ситуации, типа конфликта. В зависимости от выделенных критериев обозначают следующие типы политических конфликтов:

- по основному предмету спора, конфликта:

• конфликт интересов (ущемление или неадекватное удовлетворение потребностей субъектов политики; ошибочное понима­ние собственных интересов и интересов соперников);

• конфликт ценностей (расхождения между субъектами политики от­носительно политических идеалов, стратегии и тактики общественного развития, устройства государства, пре­одоления кризисных процессов в стране);

• конфликт идентификации (неудовлетворенность ролевыми функ­циями в политической системе, характером взаимоотно­шений с государственной властью);

- по численному составу участников конфликта:

• межличностные;

• групповые;

- по масштабам конфликта:

• региональные (локальные);

• глобальные (международны­е);

- по времени существования:

• долговременные;

• кратковременные;

- по областям и зонам проявления конфликта:

• внешнеполитические (между государствами или союзами государств):

• внутриполитические (внутри отдельной национальной политической системы);

- по степени и характеру возможностей нормативной регуляции конфликта:

• институциализированные;

• неинституциализированные;

- по степени сложности, глубины конфликтной ситуации:

• глубокие («глубоко укорененные») и поверхностные;

• конфликты «с нулевой суммой» (где позиции сторон противоположны и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и «не с нулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия);

• антагонистические (разрешение связывается с полным уничтожением одной из противоположных сторон) и неантагонистические (сохранение противоборствующих субъектов);

- с точки зрения публичности, доступности конкурирующих сторон:

• открытые;

• закрытые конфликты;

- с точки зрения социальной иерархии и организации режима управления:

• вертикальные (взаимодействуют субъекты, принадлежащие к разным уровням власти, лестницы социальной иерархии);

• горизонтальные (доминируют связи однопорядковых субъектов и носителей власти – внутри правящей элиты, между конкурирующими неправящими партиями, членами одной политической организации и т.д);

- в зависимости от числа противостоящих участников конфликта:

• биполярные (двусторонние);

• мультиполярные (многосторонние);

Если политический конфликт своевременно не разрешается, то такое противоборство субъектов политики и неспособность об­щества урегулировать острые разногласия и противоречия между ними может привести к политическому кризису, а затем и к политической катастрофе, выражающейся в распаде политической системы.

Политический кризис (греч. krisis – решение, поворотный пункт, исход) – состояние политической системы об­щества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности, это высшая точка социального напряжения, всеобщего недовольства и возмущения деятельностью политико-властных структур. Политический кризис отражает резкое обострение социально-политических противоречий, упадок прежних общественных отношений, недоверие масс к правящей элите страны. В свою очередь, международный политический кризис проявляется в резком обострении противоречий между государствами, усилении напряженности на международной арене и может обернуться локальным или мировым вооруженным противостоянием, войной.

В соответствии с вышесказанным принято выделять следующие типы политических кризисов:

• внутриполитический (правительственный, парламентский, конституционный и др.);

• внешнеполитический (обусловлен международными конфликтами, противоречиями и спорами).

Правительственный кризис проявляется в потере правительством авторитета. в невыполнении его распоряжений подчиненными исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить кабинет министров в отставку. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.

Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, затяжная борьба представленных в парламенте политических партий или принятие ими таких законодательных решений, которые расходятся с волей большинства граждан, в результате происходит роспуск парламента и назначение новых выборов.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны – Конституции в связи с ее систематическими нарушениями или игнорированиями ее требований ведущими субъектами политики.

В зависимости от характера проявления кризиса выделяют 5 основных его форм:

Кризис легитимности возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления, что ведет к сомнениям в правомочности решений власти, необходимости подчинения им и т.д.

Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации в рамках определенной политической системы, когда возникают центробежные, сепаратистские тенденции.

Кризис политического участия характеризуется созданием правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы сохранения гражданского и национального единства, стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами.

Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными правительством целями.

Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации, расслоения и поляризации, а также гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

Рассматривая различные способы предотвращения, регулирования и разреше­ния как политических конфликтов, так и подготавливаемых ими политических кризисов, следует отметить, что применение тех или иных средств разрешения конфликтов зависит от конкретного его типа, а также от этапа развития конфликтной ситуации. В связи с этим можно говорить о моделях поведения, используемых теми, кто стремится управлять конфликтами, применительно ко всем этапам политического противостояния (на основе высокой демократической культуры как общей приверженности ценностям консенсусного, партнерского взаимодействия) или применительно к отдельным этапам протекания уже проявившегося конфликта (тактика ведения переговорного процесса и т.д.).

Если на этапе возникновения и развития конфликта приоритетными для субъектов, реализующих технологии управления конфликтами, являются задачи недопущения дальнейшей эскалации напряженности и насилия на основе использования имеющегося арсенала правовых и дипломатических средств, пресечение и ликвидация конфликта еще в его зародыше, то на этапе конфликтных действий первостепенную значимость приобретает уменьшение степени возможного насилия, замораживание конфликтных действий, провозглашение для начала временного перемирия. Самым же сложным этапом реализации технологий управления конфликтами является этап окончания конфликта, выхода из него, ибо от результата завершения спорных отношений зависит устойчивость и работоспособность заново складывающегося баланса политических сил.

Обычно в конфликтологии рассматривают два основных варианта окончания конфликта – достижение примирения сторон и непримиримость (т.е. создание тупиковой ситуации).

Примирение может носить характер полного или частичного урегулирования. Конфликт также может разрешиться и сам по себе (например, из-за утраты актуальности предмета спора).

Можно выделить два наиболее общих пути примирения сторон:

1) мирное урегулирование конфликтов в результате достижения компромисса, соглашения на взаимных уступках и т.д.;

2) примирение как принуждение, в основе чего может лежать:

• явное превосходство сил с одной стороны и слабость с другой;

• уничтожение противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.

Наиболее рациональным способом решения конфликта является переговорный процесс, в осуществлении которого ключевую роль играют такие формы диалога, как компромисс и консенсус.

Компромисс – это соглашение на основе взаимных уступок. Компромиссы бывают добровольные и вынужденные. Добровольные компромиссы заключаются на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют определенной части политических интересов всех взаимодействующих сил. Вынужденные компромиссы навязываются сложившимися обстоятельствами.

Консенсус – это решение, соглашение с учетом требований всех или значительного большинства участников переговоров относительно наиболее важных вопросов, касающихся сути противостояния.

При нейтрализации, разрешении конфликтных противостояний необходимо помнить и об основных тенденциях конфликтов (то, к чему конфликт движется, в направлении чего может развиваться):

• конфликт всегда стремится к самоликвидации по мере его разрешения;

• осознанное и добровольное решение конфликта имеет безусловный приоритет, ибо способствует выработке более совершенных, устойчивых моделей долговременного взаимодействия конкурирующих субъектов;

• обострение конфликта, его эскалация сужают возможности выбора обеих конфликтующих сторон, увеличивая степень неуправляемости отношений, непредсказуемости последствий;

• разрешение конфликта в условиях интенсивных конфликтных действий предполагает первоначальное замораживание конфликта, т.е. объявление условного перемирия, общее прекращение любых действий;

• конфликт может двигаться в сторону его смещения, т.е. переноса из одной общественной сферы в другую: от политики – к экономике, от экономики – к социальной сфере и т.д.

• отрицание конфликта, его игнорирование в некоторых случаях может позволить избежать его, в других может послужить эскалации конфликта;

• принятие репрессивных мер при разрешении конфликта обеспечивает быстрое, но поверхностное решение, достижение компромисса, предполагающего более длительное, но основательное урегулирование;

• в урегулировании конфликтов ключевую роль способны играть посредники, которых целесообразно подразделять на два типа: 1) третейский судья (судит конфликтующие стороны на основе общего для всех закона, независимого, но жесткого мнения третьей стороны); 2) играющий тренер (создает систему единых ценностей, находит и выделяет общее для обеих сторон, сближая и убеждая их).

В настоящее время в политологии существует и развивается целый раздел актуальных междисциплинарных исследований, посвященный изучению специфики политических конфликтов и кризисов, который может быть обозначен как политическая конфликтология. Такого рода знания становятся сегодня крайне важными для политиков, действующих в специфических условиях расширяющегося числа демократических государств и открытых, плюралистичных гражданских обществ.

Тема 15. Политическая модернизация

В современных условиях динамичного становления и развития постиндустриального типа общества, масштабных процессов глобализации, интеграции политических и экономических систем, сближения, взаимопроникновения культур и цивилизаций, широкого распространения демократических ценностей все чаще, начиная с середины XX в., в политологической лексике используются такие понятия, как «политическое развитие», «политичес­кие изменения», «политическая трансформация», «политичес­кая модернизация», «демократический транзит», «транзитивное, переходное общество» а также кон­цепций т.н. «волн демократизации». Все они активно применяются сегодня для обсуждения и оценки изменений в обществен­но-политической жизни стран Центральной и Восточной Ев­ропы, Азии, Африки и Латинской Америки, а последнее время и т.н. «зрелых демократий» – трансформаций в ряде западноевропейских стран, а также самого крупного представителя и лидера западного мира – США.

Чем вызван интерес к комплексу данных понятий и какова их сущность? Ее необходимо уяснить, чтобы увидеть общее и особенное в этих категориях.

Политические изменения – это переход общества, его политической системы и составляющих ее элементов из одного состояния в другое, выступающее как показатель динамики и ус­тойчивости политических институтов, способов взаимодействия политических субъектов, осуществления ими своих важнейших функций.

Таким образом, под политическими изменениями подразумеваются любые преобразования как в направлении усложнения, совершенствования политической системы общества, так и в направлении ее деградации и распада. Политическое развитие – означает повышение адаптивных возможностей политической системы, ее способностей к мо­билизации незадействованных ранее ресурсов, ведущих к качественному, более эффективному пере­устройству общества и удовлетворению интересов граждан, последовательному повышению качества жизни.

С точки зрения современного этапа мировой истории, политическое развитие неразрывным образом связано с признанием и последовательным воплощением на практике основных демократических ценностей, стандартов в области реализации прав и свобод человека и гражданина, провозглашения самоценности личности, утверждения гуманистических ориентиров в сфере государственного управления с целью создания наиболее эффективных, гибких, открытых, плюралистичных моделей социального взаимодействия, способных обеспечить диалог власти, общества, отдельных групп и индивидов на пути реализации как общих, так и частных интересов.

Так как стартовые позиции, условия, цели, задачи и избранные способы политического развития у большинства стран значительно отличаются, то на сегодняшний день можно говорить о выделении трех основных ракурсов политического развития отдельных государств, представленных как: политическая модификация, политическая модернизация и политическая трансформация.

Политическая модификация (от позднелат. modificatio - изменение) – это политические перемены, реформы на базе уже сложившихся и стабильно функционирующих политических институтов, которые в процессе видоизменений не претерпевают качественных преобразований, т.к., обладая значительной эффективностью, они лишь корректируются в соответствии с новыми требованиями и социальными условиями.

Политическая модификация характерна для стран т.н. «зрелых демократий», т.е. высокоразвитых государств (Англия, Франция, Германия, США и др.), опирающихся на выработанные ими на протяжении длительного времени и доказавшие свою состоятельность демократические политические институты и соответствующие способы политического руководства.

Политическая модернизация (франц. moderne – новейший, современный) – совокупность политических изменений, усовершенствований, максимально отражающих современные требования, предъявляемые к политическим системам обществ, с целью внедрения и реализации передового мирового опыта и наработок в области политического управления.

Термин «политическая модернизация» часто используется для описания видоизменений, происходящих в политических системах стран т.н. «второго» и «третьего мира», т.е. активно развивающихся и слаборазвитых при их переходе к современным моделям, стандартам, способам политической деятельности. Иными словами, как о политически модернизируемых говорят о странах бывшего социалистического лагеря (Беларусь, Россия, Украина и т.д. – страны «второго мира») в условиях осуществляемых ими рыночных и демократических преобразований на основе уже имеющегося у них развитого промышленного производства, сферы науки и образования, так и о ряде слаборазвитых стран Африки, Азии, Латинской Америки (страны «третьего мира»), значительно отстающих от высокоразвитых лидирующих держав и лишь начинающих проводить политическую перестройку в соответствии со своими национальными интересами.

Политическая трансформация (от лат. transformatio - преобразование, превращение, видоизменение) – процесс перехода политической системы от одного типа к другому, связанный с глубокими изменениями основ политического строя, перераспределением полномочий, функций политического управления.

Можно сказать, что политическая модернизация стран бывшего социалистического лагеря начиналась, по мнению большинства экспертов, именно с процессов сложной и масштабной политической трансформации СССР. На сегодняшний день этот процесс уже практически завершен, т.к. большинство стран, получивших в начале 90-х гг. XX в. независимость, уже состоялись как самостоятельные и суверенные государства, они признаны международным сообществом и активно осуществляют свою внутреннюю и внешнюю политику. Таким образом, историческим примером политической транформации является распад СССР, провозглашение, наряду с другими собюзными республиками, независимости Республики Беларусь, процесс ее раннего становления – принятия Конституции, формирования центральных органов государственной власти, стабилизации социально-экономической ситуации и т.д.

Вместе с тем для анализа жизнедеятельности большинства стран бывшего СССР сегодня широко пременяется термин «транзитивные общества» (от лат. transitus - прохождение, переход) как обозначение переходного характера их экономик, политических и социокультурных систем. «Транзитивное» или «переходное общество» в данном случае подразумевает эволюцию от камандно-административной, плановой экономики к свободному рынку, от монопартийной, жестко центрированной политической системы к демократическому государству и плюралистичному гражданскому обществу.

Поскольку первые теории модернизации возникли в 50—60-е тт. XX в., когда приоритет западных стран, и прежде всего США, в области управления, стандартов потребления и многих других аспектов был бесспорен, то в качестве прообраза «современного» государства поначалу признавалось «свободное» американское общество. Иными словами, модернизация понималась как вестернизация, т.е. копирование западных устоев во всех областях жизни (а в политической сфере предполагала воспроизведение парламентских и партийных институтов, разделение властей, выборность законо­дательных и исполнительных органов власти и т.д.). В этом смысле модернизация была предварительным условием социально-эконо­мического и политического развития стран, ибо само такое развитие, как полагалось, становилось возможным только после укоренения основных черт организации общественной жизни по западному образу.

Обобщая условия модернизации различных стран и режимов, многие ученые настаивали на необходимости выделения опреде­ленной последовательности преобразований, соблюдения известных правил при их осуществлении. Так, У. Мур и А.Экстайн полагали необходимым начинать реформирование с индустриализации общества, К. Гриффин – с реформ в сельском хозяйстве, М. Леви настаивал на интенсивной помощи развитых стран, С. Эйзенштадт – на таком качественном развитии социально-политических отношений, чтобы они в дальнейшем могли бы учитывать социальные перемены, У, Шрамм считал, что главная роль принадлежит политическим коммуникациям, транслирующим общие для граждан ценности; Б. Хиггенс видел главное звено модернизации в урбанизации поселений, процессах трудовой миграции и т.д.

Такие крупные исследователи, как Р. Даль, Г. Алмонд, Л. Пай и др., представляющие открытое либеральное направление теории модернизации, полагали, что появление среднего класса и рост образован­ного населения приводят к серьезным изменениям в природе и организации управления. Это не только ограничивает вмешательство идеологии в регулирование социальных процессов, но и ставит под сомнение эффективность централизованных форм реализации решений (поскольку политически активное население способствует возникновению дополнительных центров властного влияния). В целом же характер и динамика модернизации зависят от открытой конкуренции свободных элит и степени политической вовлеченности рядовых граждан. От соотношения этих форм, которые должны осязательно присутствовать в политической игре, будут зависеть варианты развития общества и функционирование системы власти в переходный период.

В то же время ряд исследователей (С. Хантингтон, Х. Линдз и др.) высказали и альтернативную – консервативную точку зрения относительно того, что возможная неподготовленность масс населения к самоуправлению, неумение использовать новые институты власти, а, следовательно, и неосуществимость их ожиданий от включения в политику, крушение их надежд на эффективность демократических реформ поспособствуют дестабилизации режима правления и его коррумпированности, социальному расслоению, вызовет крайнее недоверие и отчуждение масс от политики, приведет к конфликтности и напряженности. Таким образом, из-за подобного опере­жающего участия масс модернизация вызывает не «политическое развитие», а «политический упадок». Иными словами, если, как полагают консерваторы, для экономики главным показа­телем реформирования является рост, то для политики — стабильность. Поэтому для модернизируемых государств прежде всего необходим «крепкий» политический режим, но с легитимной правящей партией, способной сдерживать тенденцию к дестабилизации. Так, например, С. Хантингтон открыто предлагает в этой связи делать первоначальный упор на организованность, порядок и гласные авторитарные методы правления, что, по его мнению, поможет приспособить политический режим к и без того сложной изменяющейся обстановке на основе компетентного, сильного политического руководства, эффективной государст­венной бюрократии, для поэтапного проведения реформ, своевременных преобразований и других необхо­димых действий, ведущих к позитивным, подготавливаемым результатам модернизации.

В свою очередь, Х. Линдз, отмечает, что любые авторитарные режимы, как и несовременные модели политического устройства, сами по себе весьма неоднородны, а потому следует допустить несколько вариантов их дальнейшей эволюции:

1) Во-первых, авторитарные режимы могут осуществлять частичную либерализа­цию, связанную с определенным перераспределением власти в пользу иных и даже оппозиционных структур (т.е. устанавливать т.н. полусостязателъный авторита­ризм), чтобы избежать дополнительного социального перенапряже­ния, но сохранить ведущие рычаги управления;

2) Во-вторых, авторитарные режимы могут пойти на постепенную, но все более широкую либерализа­цию, ощущая собственную политическую компетентность и превосходство, а также в силу рациональной приверженности идее социальной справедливости, на основе необходимой политической воли некоторых представителей правящей элиты;

3) В-третьих, режим правления может развиваться по пути «тупиковой либерализа­ции», при которой жесткое правление сначала заменяется политикой «декомпрессии», предполагающей диалог с оппозицией, способный втиснуть недовольство в законное русло, а затем выливается в реп­рессии против инакомыслия и заканчивается установлением еще более жесткой диктатуры, чем прежде;

4) Не исключался и четвертый вариант эволюции несовременных, традиционных или авторитарных режимов, связанный с революционным развитием событий, гражданской войной или вооруженным переворотом, что, однако, приводит к непредсказуемым результатам и не может сочетаться с идеей модернизации.

В настоящее время взгляд на модернизацию как на однозначное линейное движение и последовательное освоение афро-азиатскими, латиноамериканскими и постсоветскими странами ценностей и стандартов западной организации, слепое копирование западных моделей общества доказал свою несостоятельность. Современный, модернизирующийся мир, напротив, становится многополярным, демонстрируя множество альтернатив социоклуьтурного, экономического и политического развития. Приоритетной целью все чаще называется изменение социальных, экономических и политических структур, которое могло бы проводиться и вне западной модели, ибо только в разнообразии самостоятельно используемых путей модернизации мировое сообщество может обрести устойчивость и поддерживать конструктивную состязательность. В связи с этим сам факт существования традиционных институтов и ценностей тех или иных обществ большинством политологов уже не рассматривается как препятствие обновлениям, т.к. при сохранении приоритета вырабатываемых универсальных критериев и целей будущего развития главный упор делается на национальную, оригинальную, собственную форму их реализации. Политические изменения нельзя форсировать, игнорируя национальную специфику, не творчески применяя опыт дру­гих стран. Нарушение этого правила оборачивается противоде­йствием реформационной политике со стороны граждан, мас­совым недовольством, дестабилизацией политико-властных отношений. Французский ученый и общественный деятель А. де Токвиль сформулировал важный вывод об опасности форсирования по­литического развития, отметив, что «самый быстрый путь к свободе ведет к наихудшей форме рабства».

Таким образом, модернизация носит альтерна­тивный характер. Однако мировой опыт позволил уточнить тот некогда интуитивно формировавшийся образ «современного госу­дарства» (передового, высокоразвитого), чьи стандарты в организации экономики, политики, социальных отношений выражают необходимые цели переходных преобразований. К таким универсальным требованиям в сфере экономики следует отнести, например, товарно-денежные регуляторы производства, увеличение затрат на образование, науку и здравоохранение, рост роли науки и инноваций в улучшении экономических отношений и т.д. В социаль­ной сфере – формирование открытой социальной структуры с высокой мобильностью населения, социальная поддержка наиболее уязвимых категорий граждан, создание атмосферы социального партнерства и гражданского согласия. В области политики — это плюралистическая организация власти, соблюдение прав человека, рост политических коммуникаций, повышение политической культуры населения, консенсусная технология реализации управленческих решений и т.д.

Из сказанного непосредственно вытекает требование к росту компетентности как политических — правящих и оппозиционных элит, так и вторичных субъектов политики — рядовых граждан, учреждаемых ими их организаций и целых социальных групп. По сути, именно от этого зависит их способность использовать консенсусные, правовые технологии властвования, которые помогут избежать насилия при проведении реформ, исключить издержки полити­ческого радикализма. Иными словами, политическая модернизация значительно повышает ответственность всех участников политического процесса за состояние дел в целом. Это значит, что предполагается создание условий для свободной и честной конкуренции элит в борьбе за поддержку населением, а рядовые граждане, в свою очередь, должны быть внимательны, обладать необходимыми знаниями для контроля за своими избранниками, отсле­живать, соответствуют ли их профессиональные и личные качества занимаемому общественному положению. Установление такого диалога способствует селекции компетентных элит в сложных условиях модернизации и ведет к формированию рациональной управленческой бюрократии, ответственной перед своим высоким статусом и населением, выполняющей свои обязанности на основе действующего законода­тельства, развитых управленческих компетенций и профессиональной этики.

Одним из дополнительных условий успешного эволюционного полити­ческого развития в рамках проектов модернизации является своевременное выдвижение как кратковременных, так и долговременных задач в проведении реформ и преобразований. Эти задачи должны быть нацелены, с одной стороны, на реальное, близкое, ощутимое, а не декларативное продвижение общества вперед (систематическое увеличение заработной платы, индексация пенсий, ежегодный рост показателей производства, корректировка налогообложения и т.д.), с другой, – ориентировать социум не только на сиюминутные выгоды, но и на важнейшие достижения в более отдаленной перспективе (реформа системы образования, увеличение финансирования сферы науки, культуры и спорта, поиск и внедрение инноваций и т.д.). В этой связи краткосрочные реформы должны показывать реальные положительные сдвиги, учитывать динамизм текущих изменений, выявлять ошибки, корректировать стратегию процесса модернизации, долгосрочные – способствовать качественной эволюции общества в целом, суммируя, закрепляя малые, локальные достижения для освоения новой ступени развития.

Таким образом, на основе вышесказанного, обобщая различные научные подходы к модернизации, а также опыт реального процесса модернизации в Беларуси, России и ряде других стран СНГ, можно сформулировать своеобразные критерии-индикаторы устойчивого политического развития:

• демократические изменения политических структур, со­вершенствование правовой и административной систем;

• внедрение инноваций — гибкое реагирование на вызовы времени и требования общества, социальные проблемы и внешние факторы политического суверенитета, нацио­нальной безопасности;

• изменение ценностных ориентаций граждан, приобще­ние их к демократической культуре, идеологическое обеспечение и обоснование процесса модернизации;

• равноправное и активное политическое участие, регули­руемое стандартами, нормами и стимулами государства;

• устойчивое социально-экономическое развитие;

• цивилизованное урегулирование конфликтов и кризисов;

• рациональный выбор политического курса государств, подкрепленный гражданским согласием, и последова­тельное проведение его в жизнь;

• проведение комплексных политических реформ, ориенти­рованных на длительную историческую перспективу, ка­чественное переустройство всех звеньев политической системы;

• мобилизация, комплексное и грамотное использование субъектами политики материальных, финансовых, культурно-информаци­онных, технологических, интеллектуальных и иных ресурсов общества для обеспе­чения значительной поддержки гражданами выдвигаемых инициатив, интегрирующих общество про­грамм и проектов;

• избрание эволюционного пути преобразований: системные ре­формы, позволяющие достичь перемен без радикальных мер и «шоковых» потрясений.

Что касается особенностей политической модернизации в Беларуси, выделения в ней общего и особенного, то самые значительные политические изменения в ней были связаны с распадом СССР и провозглашением независимости Республики Беларусь. Сложный и в определенной степени тяжелый путь, пройденный страной в 90-е гг. XX в., имеет определяющее зна­чение для укрепления ее суверенитета и государственности. Общество осознало необходимость перехода от советской политической модели устройства к социально ориентированной рыночной экономике, что призвано способствовать достижению национального согласия. В законодательстве закрепляются демократические принципы и нормы постепенно осуществляются преобразования в экономической, политической, социальной и духовной сферах. Возрастает конституционно-правовая ответственность органов власти, повышается уровень культуры управления и гражданского участия. Соверше­нствуется государственно-правовой механизм в целом. В то же время в политической сфере Республики Беларусь существует и ряд объективных сложностей, связанных с эволюцией и совершенствованием модели белорусской государственности.

Вектор по­литической модернизации в Республике Беларусь направлен на решение кон­кретных задач:

• последовательное претворение в жизнь свободно выбранной политической модели переустройства общества и государства;

• развитие гражданского общества на основе внедрения апробированных практикой форм народовластия;

• повышение культуры государственного управления и культуры политического участия граждан;

• совершенствование законодательства и укрепление за­конности, борьба с бюрократизмом и коррупцией;

• усиление восприимчивости политической системы к иннова­циям, способным соответствовать требованиям времени и запросам общества;

• духовно-идеологическое обеспечение проводимых в стране реформ, государственной политики, формирование зрелого гражданского сознания и конструктивного оппозиционного мировоззрения;

• многовекторная внешняя политика, диалог на принципах взаимоуважения со всеми странами мира, независимо от их политических особенностей;

• углубленная экономическая интеграция, политическое и военное сотрудничество с Российской Федерацией в рамках созданного Союзного государства;

• партнерство и взаимодействие со странами Европы в рамках политики добрососедства, реализации совместных программ экономического и гуманитарного характера в контексте использования географического положения Беларуси как «моста» между Востоком и Западом.

Республика Беларусь провозглашена демократическим го­сударством. Это означает, что ее цель – утверждение во всех сферах жизни общества демократических норм. Страна пре­одолела кризисные процессы начала 1990-х гг., реализовала программы двух пятилеток и достигла состояния политической и экономической стабильности. Это — прочная социальная ба­за укрепления потенциала государства для народа, дальнейших изменений в политической системе, отвечающих интересам личности и общества.

Тема 16. Политическая культура и политическая социализация

Термин «политическая культура» впервые был употре­блен еще в XVIII в. немецким философом-просветителем И. Г. Гердером. Научная теория политической культуры сформировалась намного позже, в конце 50-х – начале 60-х гг. ХХ в., когда понятие «политическая культура» стали использовать как значимую категорию политической науки, что осуществили американские ученые Г. Алмонд и С. Верба. Теперь без этого термина немыслимо ни одно серьезное исследование проблем функционирования политической системы общест­ва. Однако, несмотря на широкое употребление данной кате­гории, в современной политической науке наблюдается боль­шой разнобой мнений относительно того, что представляет собой политическая культура, каково соотношение между дан­ным политическим феноменом и политической системой общества. Связано это в первую очередь с тем, что содержание данного научного термина отличается многозначностью и многогранностью. В частности, некоторые авторы насчитывают более 30 определений понятия «политическая культура».

Подходить к рассмотрению данного понятия целесооб­разно на основе предварительного уяснения более общего понятия – культура. Этот всем известный термин имеет латинское проис­хождение и изначальный его смысл – «возделывание», «воспи­тание», «образование», «развитие», «почитание». Среди многих определений культуры можно встретить такое: культура – это специфический способ организации и развития человечес­кой жизнедеятельности, представленный в продуктах мате­риального и духовного труда, в системе социальных норм и институтов, духовных ценностей, в совокупности отноше­ний людей к природе, между собой и к самим себе. Иными словами, культура есть совокупность материальных и духов­ных ценностей, а также способов их созидания, в которых закрепляются и передаются из поколения в поколение до­стигнутые результаты деятельности людей в различных об­ластях общественной жизни.

Выступая частью общей культуры, политика как деятельность и тем более как профессия предполагает особую и в некотором смысле уникальную технологию своего осу­ществления. Эта технология, или способ деятельности и мышления, представлена внушительной совокупностью устоявшихся политических идей, принципов, способов и норм поведения политических субъектов, а также системой специальных социально-управленческих институтов. Они есть не что иное, как результат историче­ского опыта социума, в них закреплены память и навыки деятель­ности отдельных людей и социальных групп по регулирова­нию своих отношений в рамках политически организованно­го, цивилизованного сообщества. Такая совокупность стереотипов, устоев политического со­знания и поведения, присущих социальным субъектам и об­ществу в целом, и составляет политическую культуру.

Таким образом, политическая культура – это исторически сложившиеся, относительно устойчи­вые, воплощающие опыт предшествующих поколений людей политические представления, убеждения и установки, ценностные ориентации, а так­же стереотипы и нормы политического поведения, прояв­ляющиеся в действиях субъектов политических отношений данного общества и обеспечивающие воспроизводство поли­тической жизни на основе преемственности поколений, привычек, типичных взглядов, устоявшихся навыков и умений, национального характера и т.д.

Нетрудно заметить, что понятия «политическое сознание» и «по­литическая культура» близки по своему содержанию, но не тождественны. Если «политическое сознание» представляет про­цессы отражения феномена политики в сознании, мышлении людей, то с помощью понятии «политическая культура» показывается, как феномены самого по­литического сознания реализуются и закрепляются на практике в образцах и нормах политической деятельности. В этом смысле политическая культура предстает как единство социально-политических знаний, оценок, ориентаций людей в целом, т.е. политической теории и конкретных схем, моделей, образцов поведения, деятельности, т.е. политической практики.

Какова структура политической культуры? Выделяют четыре основных ее компонента, неразрывно связанных между собой:

- познавательный (когнитивный);

- эмоционально-чувственный;

- нормативно-оценочный;

- поведенческий.

Познавательный компонент (когнитивный, от англ. cognitive - познавательный, лат. cognitio - знание, познание) – отражает знания (истин­ные или ложные) о политических явлениях, событиях, процессах, включает в себя укоренившиеся представления, доступную информацию о различных аспектах политической жизни: о политической системе в целом и отдельных властных институтах, о политическом режиме, механизмах власти, собственном месте и роли в политической жизни и т.д. Это наиболее большой структурный блок.

Эмоционально-чувственный компонент – это чувства и переживания социальных субъектов в связи с участием в политических процессах. Это комплекс вполне конкретных чувств, влияющих на поведение политических субъектов, таких как жажда социальной справедливости, чувство нетерпимости к социальному и национальному угнетению, патриотизм, толерантность и т.д.

Нормативно-оценочный компонент – это характерные для данного общества, социальной группы или индивида политические нормы, ценности, цели и идеалы. Это некий эталон, по которому субъект дает оценку существующим политическим отношениям, событиям, решениям конкретных политиков.

Поведенческий компонент – это установки, стереотипы и модели поведения, которые способствуют переводу представлений и ценностей в плоскость практической их реализации. Иными словами, это тот компонент в структуре политической культуры, который в определенном смысле запускает в действие все предыдущие.

Дополнительно в качестве одного из элементов политической культуры иногда выделяют политическую символику как выражение сред­ствами живописи, графики, дизайна, ювелирного и других искусств определенных идей и теорий. Эмблема служит знаком от­личия одного политического объекта от другого, его наибо­лее заметным признаком. К таким знакам относятся го­сударственный гимн, герб, флаг, эмблемы политических партий, движений, молодежных организаций, групп по интересам. Политическая символика разнообразит и украшает полити­ческую жизнь общества, способствует сплочению нации, со­хранению ее самобытности и традиций, формированию на­ционального самосознания и национальных чувств народа.

Согласно теории, политическая культура представляет собой единство выделенных нами ранее знаний, умений, ценностных ориентаций, эмоциально-волевых реакций и избираемых форм поведения человека по отношению к окружающей политической действительности, собственной политической позиции и по отношению к функционирующим ин­ститутам политической системы. Иными словами, политическая культура вопло­щается в культуре политического сознания, культуре политического поведения и культуре политических институтов.

Культура политического сознания проявляется в зрелости, объективности и грамотности мировоззре­ния индивидов, состоятельности их политических знаний, убеждений, целей деятельности, обуславливающих палитру их интересов, демократический выбор, воссоздаваемые нормы межличностных отношений, мотивы по­ступков.

Культура политического поведения актуализирует себя в харак­тере и степени социальной полезности политической деятельности, ци­вилизованности и корректности избранных способов поведения, позволяющих связывать индивидуальные и групповые, общественные интересы, устанавливать долговременное сотрудничество с другими участниками и субъектами политики.

Культура политических институтов выражается в степени демократичности, открытости, прозрачности органов государственной власти, установлении партнерских отношений между ними и гражданами, в избрании таких способов организации власти, которые способствуют гуманизации политики, предотвращению социально-политических конфликтов, позволяют достигнуть высоких результатов управ­ления и качества использования разнообразных социальных ресурсов.

Разумеется, политическая культура выполняет ряд важнейших общественно-полезных функций:

• функция политической социализации – усваивая демократическую культуру, личность приобща­ется к политике, обретает необходимые качества для созна­тельного и активного участия в политической жизни, адаптируется в условиях социума, формирует адекватные культуре стратегии самореализации;

• интегративно-мобилизационная функция – заключается в объединении, консолидации всех заинтересованных членов общества, крупных и малых общественно-политических сил, направлении их созидательной энергии на достижение взаимосогласованных целей;

• нормативно-ценностная – воспроизведение социально-политических норм, традиций, ценностей, правил поведения, выступающих регуляторами общественно-политической деятельности;

• коммуникативная – обеспечение устойчивого взаимодействия, налаживание понимания между всеми субъектами и институтами власти на основе использования общепринятых идей, образов, терминов, символов, стереотипов и других средств, устанавливающих продуктивное общение, обмен информацией, понятный всем язык и способ общения.

Для современных обществ идеалом является демократическая политическая культура, возникающая на основе реализации принципа взаимодополнения прав и обязанностей, действующего для всех без исключения членов общества и субъектов власти. Ее огромное значение состоит в том, что только при наличии необходимого уровня демократической политической культуры, как у рядовых граждан, так и у высокопоставленных чиновников, представителей политической элиты, может реализоваться значительный потенциал демократии, выступающей наиболее эффективным способом общественного устройства. В свою очередь низкий, малый уровень политической культуры у ее носителей способен превратить демократию и ее институты в одну из наихудших моделей жизнедеятельности современного постиндустриального общества.

Кто является главным носителем политической культуры?

В широком смысле это все правоспособные и дееспособные граждане, независимо от их социального положения, сферы деятельности, политических взглядов и уровня политической активности, т.е. это отдельные личности, коллективы, социальные группы, классы, нации, общество в целом, а также важнейшие институты государственной власти. Вместе с тем, в более узком смысле политическая культура предстает как преимущественно культура доминирующих социальных групп, иными словами, политической и иных элит. Это так, ибо их высказывания, поступки и действия наиболее публичны, они получают самый значительный резонанс, формируя модные, популярные тенденции и культурные образцы как в сфере политики, так и в других областях. В данном случае образ мышления и стиль поведения политиков – это всегда пример, культурные ориентир для людей, не занимающихся политикой профессионально, что, безусловно, накладывает на известных и популярных в массах деятелей дополнительную ответственность, ибо речь идет о субъективном проявлении политической культуры у отдельных лидеров.

Однако нельзя забывать и тот факт, что политическая культура в не меньшей степени несет на себе печать исторических традиций, национальных, географических, социокультурных, религиозных и иных факторов, унаследованных из прошлого, что можно рассматривать как равноценное объективное проявление политической культуры, которое интегрирует генную память общества, его исторический опыт, выкристаллизовавшиеся в процессе развития ценности и идеалы мировоззрения, национальный характер народа, его менталитет.

Какова взаимосвязь национального характера, менталитета и политической культуры общества?

Понятие «менталитет» (от лат. mens – ум, мышление, образ мыслей, склад души) обозначает определенный способ видения мира и типичные образцы социального действия, регулирующие поведение народа, отношения в больших сообществах на протяжении длительного времени, в связи с чем, безусловно, нельзя отрицать значительной связи между тем или иным типом политической культуры и менталитетом граждан. Более того, можно говорить о доминирующем значении таких глубинных установок мышления над другими факторами, обуславливающими утвержденный тип политической культуры. Иными словами, законы, формы и стили политического руководства, политические лидеры, руководители, выдвигаемые ими программы, проекты реформ и т.д. могут меняться очень быстро, однако способ мировоззрения, элементы менталитета, а вслед за ними и тип политической культуры не будут такими же пластичными и не видоизменятся за короткий период времени. Последнее особенно важно помнить при реализации проектов демократических общественных преобразований, оценивая их фактические результаты.

Среди типичных черт белорусского национального менталитета, характера исследователи, как правило, выделяют: трудолюбие, выносливость, рассудительность, последовательность, неторопливость (памяркоўнасць), мягкость характера, добродушие, терпимость к нетождественности другого (толерантность), гостеприимство и т.д. Есть и негативные черты, которые выступают продолжением позитивных, среди них: некоторая пассивность, нерешительность, отсутствие желания рискнуть, малоразговорчивость, излишняя послушность, покорность, миролюбие даже в ущерб себе и т.д. Отметим, что все эти качества в известной степени определяют не только эволюционный характер развития независимой Беларуси, но и отсутствие здесь почвы для радикальных политических движений.

Сказанное означает, что каждый народ, каждая нация, формирующая общество и государство, обладают своими неповторимыми чертами, лежащими в основе воспроизводимого ими типа политической культуры. Однако многообразие типов политических культур можно представить в виде краткой классификации. Еще родоначальники теории политической культуры, американские исследователи Г. Алмонд и С. Верба, предлагали рассматривать такие основные типы политической культуры:

• патриархальная (приходская) политическая культура – отличается почти полным безраз­личием людей к политике, когда интересы общности людей не выходят за рамки своей общины, деревни, поселения. У индивидов не развиты политические ориентации и интересы, знания о политике, в силу чего они имеют смутное представление о государственной власти и ее социальной роли, неопределенно или негативно к ней относятся;

• подданническая – основана на сильной ориентации социальных субъектов на политическую систему, решения органов власти, но слабом участии в обеспечении функционирования этой системы, что ведет к односторон­ней зависимости индивида от государственной власти, ее ин­ститутов и учреждений, когда от центральной власти подданные ждут либо приказов, либо благ. В целом отношение граждан к политической системе в основном потребительское и конформистское. В об­щественном сознании господствует убеждение в социальной незащищенности человека, незыблемости политических по­рядков, бесплодности усилий по их изменению и совершен­ствованию;

• активистская (гражданская, демократическая) – характеризуется сильной ориентацией на существующую политическую систему и на активное участие в политической жизни общества одновременно. Носители такой культуры – полноправные граждане – заинтересованы не только в том, что дает им власть и политика, но и в том, чтобы играть активную роль в обеспечении функционирования ее институтов, в связи с чем такой тип политической культуры принято называть «культурой участия». Данный тип сориентирован на демократи­ческие ценности, правовое государство и гражданское общество. Он предполагает свободное участие в политике, плюрализм, консенсус и компромисс. Это идеальная модель политической культуры, благоприятствующая демократической стабильности.

Сегодня этот список выделяемых типов политической культуры можно продолжить. Наряду с вышеназванными выделяют:

• западный тип политической культуры – в нем устойчивы тенденции де­мократизации общественных отношений, консенсуса между государством и гражданским обществом. Здесь сильны соци­альные основы политических преобразований — многочислен­ный средний класс, юридически закрепленное равноправие граждан, относительно высокий материальный уро­вень их жизни, их заинтересованность в политической стабильности и прогрессивных изменениях в политической сфере на основе состязательности, конкуренции политических идей и социокультурных альтернатив, признание свободного индивида, его выбора главным субъектом и источником политики, отношение к государству как институту, зависимому от воли граждан, гарантия прав и свобод личности, доминирование индивидуализма над коллективизмом, рациональный тип лидерства и т.д.;

• восточный – для него характерно крити­чески-негативное отношение к западным ценностям, ибо укоре­нилось общественное мнение, что они подрывают националь­ные традиции и обычаи, духовно-нравственные устои семьи и взаимопонимания между людьми. Унаследованные от пред­шествующих поколений представления о политике несколько «диссони­руют» с демократическими идеалами и выработанными на западе стандартами. В странах Востока устой­чивы традиции авторитарного правления, сильна роль ислама и других традиционных конфессий в политической жизни, своеобразны и оригинальны способы и перспективы формирования своих гражданских обществ. Основными детерминантами политического процесса выступают: предпочтение личностью исполнительских функций, приоритет коллективизма перед индивидуализмом, харизматический тип лидерства, отсутствие убежденности в необходимости контроля власти, приоритет местных правил и обычаев (местного права) над формальными установлениями государства, тенденция к сглаживанию противоречий между нравственными традициями и законами, как мотивами политического поведения и т.д.;

• смешанный – характерный для стран, занимающих срединное геополитическое положение между традиционными культурами Востока и Запада - Россия, Казахстан, Беларусь и др., где формируется определенный симбиоз ценностных ориентаций и способов политического участия граждан, органично сочетающих в себе как свои исторические традиции, так и другие модели, культурные стили политической деятельности.

Иногда эксперты дополнительно выделяют т.н.:

• рыночный тип политической культуры – когда политика в целом представляется людьми как разновидность бизнеса и рассматривается в качестве акта свободного обмена посредством политической деятельности граждан, властвования и подчинения, агитации и голосования, политик и его программа предстают как товар, обладающий ценными потребительскими свойствами, эффективность политики идентична законам эффективного развития экономики, призванной реализовать как можно больший объем потребностей на основании свободной корреляции спроса и предложения;

• этатистский – подразумевается главенствующая роль государственных институтов в организации политической жизни и определении и создании условий политического участия индивидов. Политика предстает как централизованная деятельность по управлению, определяющая общие правила игры в различных сферах общественной жизни, гарантирующая правопорядок и продуманные управленческие инициативы, преследующие интересы всего общества, даже путем принятия непопулярных решений.

Вообще же в основании типологии политических культур могут лежать достаточно приземленные факторы, фиксирующие внимание, к примеру, на специфике разнообразных политических систем (X. Экстайн), стран и регионов (Г. Алмонд, С. Верба), типов ориентации граждан в политической игре (в частности, моралистских, индивидуальных или тра­диционных – Д. Элазар), дискурсивность (открытость) или бездискурсивность (закры­тость) политических ценностей к инокультурным контактам (Р. Шванценберг), внутреннюю целостность культур­ных компонентов (Д. Каванах), идеологические различия (В. Вятр и др.).

Как было отмечено ранее, одна из важнейших функций политической культуры – это функция политической социализации индивидов.

Политическая социализация — процесс усвоения личностью социально-политических знаний, ценностей и традиций, образцов и норм поведения, необходимых для сознательного, добровольного и эффективного участия в управлении обществом, формирования на их основе собственной гражданской позиции.

Политическая социализация осуществляется в каждом кон­кретном обществе, в каждом государстве, независимо от фор­мы правления. Благодаря этому процессу новые поколения граждан приобщаются к политике (политическому опыту, по­литическим традициям, политическим ценностям, образцам поведения предшествующих поколений). Они овладевают не только знаниями, но и навыками сознательного выполнения политических ролей, свободного и полноправного участия в политической жизни. В результате политической социализа­ции индивидуум становится (или не становится) сознательным, полноправным и активным субъектом политики.

Понятие «социализация личности» было введено в научный оборот в конце XIX в. американским социологом Ф. Гиддингсом и французским психологом Г. Тардом.

Политическая социализация рассматривается в различ­ных теориях. Среди них следует особо выделить классичес­кую теорию политической социализации, теорию аккультуризации и теорию психоанализа.

В классической тео­рии (Л. Клэн, Р. Липтон, Т. Парсонс) политическая социа­лизация понимается как процесс обучения человека специ­альным ролям, функциям, которые ему необходимо выполнять в сфере политики.

Авторы теории аккультуризации (М. Хабермас, К. Лукман) политическую социализацию трактуют как процесс ос­воения человеком новых для себя политических ценностей, освоения и употребления образцов культуры.

Представители теорий психоанализа (Э. Фромм, Э. Эриксон) политическую социализацию определяют как скры­тый процесс политизации человеческих чувств и представ­лений. Особое внимание психоаналитики уделяют исследо­ванию бессознательных мотивов политического поведения человека.

Принято считать, что процесс политической социализации личности в обще­стве осуществляется по трем основным направлениям.

Первое связано с воздействием на личность множества объек­тивно существующих социальных факторов. В качестве та­ковых выступают социально-экономические, политические и духовные отношения общества, уклад его жизни, культура, выработанные традиции, нормы и ценности. Они создают ту атмосферу, которая постоянно оказывает влияние на человека через существующие способы правового взаимодействия граждан, отношений между гражданами, их группами и органами власти, через используемые способы производства и распределения материальных благ, доступные формы участия в политической жизни и т.д. Все это, естественно, спо­собствует политической социализации личности, усвоению определенных политических идей и норм.

Второе направление политической социализации лич­ности проявляется в системной деятельности госу­дарства и его институтов по формированию политически грамотных и политически активных граждан. Государство заинтересовано в том, чтобы его граждане не просто понимали государственную политику, но и поддерживали ее, принимали участие в ее реализации. Политическая социализация здесь предстает как процесс всестороннего воздействия го­сударства на личность с целью политического воспитания, просвещения, информирования личности о сути различных государственных решений, программ и концепций, что может реализовываться в форме политической рекламы, пропаганды, агитации и т.д.

Третье направление политической социализации – по­литическое самовоспитание личности. Народная мудрость гласит: человек – это то, что он сам из себя создал. Она применима и к политической деятельности личности. Политическое самовоспитание связано с заранее запланированным человеком развитием своих сил и способностей, свободным выбором и самореализацией в процессе политической деятельности. Оно предполагает наличие таких личностных качеств, как целеустремленность, трудолюбие, требовательность к себе, умение управлять собой, самоанализ и самоконтроль, нацеленность на высокий результат.

На политическое становление и развитие личности воздей­ствуют следующие факторы:

• макросреда — уклад общественной жизни, национальные политические традиции, господствующая в обществе духовная культура и идеология, политический курс государства, культу­ра взаимоотношений и деятельности субъектов политики, ха­рактер эпохи и политической системы, национальные и между­народные средства массовой информации и коммуникации;

• микросреда — трудовой коллектив, учебное заведение, семья, общественные объединения, группы общения; образо­вание и воспитание человека; социально полезная деятель­ность (включая политическое участие); социальное положение личности, ее биогенетические особенности и природно-гео-графические условия жизни.

Справедливости ради следует отметить, что в реальной общественной жизни указанные факторы полити­ческой социализации личности очень сильно «переплетены» между собой и оказывают многогранное и противоречивое воздействие на политическое сознание и поведение человека.

Гражданское и политическое «созревание» человека проис­ходит поэтапно. Принято выделять т.н. первичную и вторичную социализацию.

Первичная социализация охватывает такие исходный ее пункты, как семья, школа, образо­вательный процесс, ближайшее окружение, СМИ. На этом «первичном» этапе человек получает некоторые представления о политике, духовной культуре, образцах общественно-полез­ного поведения, государственном устройстве, политических деятелях. На последующих этапах юный гражданин постепенно открывает для себя социальную роль власти, у него формируются представления о по­литической жизни, социальных предпочтениях, ценностях и нормах. По мере накопления личного опыта и знаний, участия в деятельности молодежных организаций, школьной жизни че­ловек поднимается на качественно новую ступень политичес­кой социализации.

Несмотря на то, что политическая культура личности формируется, как мы уже выяснили, под воздействием культуры того общества, социального класса и ближайшего окружения, к которому индивид принадлежит, тем не менее, следует признать, что политическая культура также вырабатывается в согласии и с индивидуальными чертами человека, в которых отражены личный опыт, уровень знаний, способностей, склонности, темперамент, другие психологические особенности личности.

Вторичная социализация – очередной этап социализации приходится на возраст от 18 до 30 лет, когда совершеннолетний гражданин получает право участия в выборах органов государственной власти. Непосред­ственное и опосредованное участие в политической жизни, появление новых прав и обязанностей ус­коряет процесс социализации, наполняет его более глубоким и осознанным смыслом. Человек обретает способность свободно самоопределяться в системе политических отношений, самос­тоятельно принимать решения об участии (или неучастии) в политике.

Политическая социализация личности продолжается в те­чение всей жизни, поэтому иногда вторичную социализацию еще называют «ресоциализацией», т.е. повторяющейся, периодически возобновляющейся в связи с приобретением индивидом новых знаний и навыков в сфере политики. Человек обогащается социальным и полити­ческим опытом, расширяет политический кругозор, корректи­рует свои ценностные ориентации и поведение. Его политичес­кие действия становятся более осознанными и целенаправлен­ными, а политические убеждения и оценки — более критичны­ми и взвешенными.

Институты, которые возглавляют и направляют процесс политический социализации, разделяют на пять общих груп­п.

В первую группу входят институты первоначального развития человека. Это семья и дошкольные детские уч­реждения. Вторую группу институтов политической соци­ализации составляют образовательные учреждения: школы, средние специальные и высшие учебные заведения. Тре­тья группа институтов политической социализации охва­тывает трудовые коллективы, партийные и об­щественные организации, группы интересов, различные неформальные объединения. Четвертая группа институ­тов политической социализации – это телевидение, радио, газеты, журналы, книги, интернет и т.д. Пятая группа – конкретные органы государственной власти различного уровня и подчинения (управления, комитеты, департаменты и т.д.).

Несмотря на тот факт, что социализация сама по себе явление довольно индивидуальное, вместе с тем можно выделить наиболее распространенные общие типы политической социализации:

• гармоничный — человек уважительно и конструктивно от­носится к государству и обществу, законам и институтам власти, добросовестно исполняет конституционные обя­занности;

• гегемонистский — отличается негативным отношением гражданина к любым социальным и политическим систе­мам, кроме «своей», национальной, классовой, партийной и т.д.;

• плюралистический — гражданин ориентируется на права и свободы всех субъектов политики, естественно воспринимает многообразие политических интересов, взглядов, позиций, концепций и программ общественного развития, проявляет толерантность по отношению к иной точке зрения, спокойно воспринимает критику своих взглядов;

• конфликтный — гражданин исходит из позиции политичес­кого противостояния властным структурам и оппо­нентам, поддерживает равноправные и уважительные отношения только в «своей» социальной группе или об­щественной организации.

Результаты политической социализации воплощаются:

• в культуре повседневного политического сознания и поведения личнос­ти, позволяющей адаптироваться в конкретной полити­ческой системе и выполнять в ней определенные важные функ­ции;

• в культуре взаимоотношений и деятельности субъектов политического процесса, создающих друг для друга взаимные позитивные и негативные примеры, прототипы поступков и решений;

• в культуре управления органов государственной власти и всей поли­тической системы общества, тонкого, грамотного и эффективного применения властных полномочий;

• в политической культуре общества, формировании перспектив его долгосрочного развития, возможностях использования ранее не выявленных социальных резервов, человеческого капитала.

Активным и компетентным участником политической жиз­ни личность может стать только в демократическом обществе. Традиции, исторический опыт этого общества, его политичес­кие ценности и образцы поведения стимулируют и ускоряют процесс социализации человека. Вместе с тем и демократичес­кая социальная среда, как свидетельствует практика, порожда­ет противоречия, неоднозначно воздействует на политическое сознание, мотивы поступков, психологические установки лю­дей. Поэтому демократизация политической системы предпо­лагает непрерывные и целенаправленные усилия социальных институтов по совершенствованию, повышению эффектив­ности общественного воспитания, формированию демократи­ческой политической культуры граждан.

Тема 17. Политическое поведение

Политика есть явление человекомерное, ибо она возникает и проявляет себя лишь в обществе, во взаимодействиях людей, т.е. в социальном мире. Это значит, что она в значительной степени сочетает в себе различные проявления человеческой индивидуальности, связана с внутренним миром личности, с богатством ее чувств, эмоций, осознаваемых и неосознаваемых переживаний, представлений, которые мотивируют выбор и активность политических субъектов. Несмотря на то, что политическая деятельность справедливо рассматривается с позиции главным образом целенаправленных, рациональных, осмысленных проявлений человеческого сознания, направленного на управление общественными процессами, тем не менее, нельзя не учитывать, что в политике не следу­ет пренебрегать действиями, не подчиняющимися правилам логики. Иными словами, политический процесс никогда не сводится только к рациональным началам. Многие социологи, политологи и психологи подчеркивают, что люди в своем поведении руководствуются не только законами логики. Для того, чтобы как-то отразить различие между сознательными политическими действиями и иными формами политической активности, продиктованными неосознанными или частично осознанными мотивами, в политологии выделяется поня­тие «политическое поведение».

Следует отметить, что категории «политическое действие» и «политическое поведение» дополняют друг друга, грани между ними подвижны, некоторые авторы даже рассматривают их как фактически тождественные. В то же время исследователи предлагают не торопиться их соединять, указывая, что они акцентируют внимание на различных сторонах политической активности индивида и множества субъектов. Дело в том, что в понятие «политическая дея­тельность» входит любая политическая активность, проявляющаяся в сфере политики, – осознанная и неосо­знанная, организованная и спонтанная, индивидуальная и коллективная и т.д., т.е. лю­бая активность людей, обладающая политическим значе­нием.

В свою очередь, понятие «политическое поведение» отражает явления, связанные прежде всего со сложным и комплексным реагированием – как осознанным, так и неосознанным – субъектов политики на предъявляе­мые внешней средой стимулы или требования. Важность для политики такого рода активности несомненна, особенно она ощущается в кризисных ситуациях. Понятно, что неосознан­ные мотивы в поведении людей не всегда можно объяснить путем их простого сопоставления с рациональными моделя­ми действия. Поэтому очевидна необходимость изучения по­ведения людей (в том числе и его нерациональных элемен­тов) в различных политических ситуациях.

Таким образом, ни в том, ни в другом понятии не разделяются различные стороны политической активности субъектов, но фиксируются важные подходы к их рассмотрению. Действительно, достаточно очевидным является тезис о том, что в политичес­ком процессе ключевое значение принадлежит целенаправ­ленным действиям людей. В то же время нельзя не признать наличие проявлений активности в сфере политики, лишен­ной сознательного контроля. Такие поведенческие акты, ко­нечно, казалось бы, нельзя признать в полном смысле слова действием, однако верно и то, что и немотивированное поведение нередко лишь временно лишено сознательных начал. К тому же, согласно теории познания, поведению субъекта – независимо от того, является оно сознательным или нет, – предшествует сложная работа человеческой психики, которая, в свою очередь, обусловлена воздействием внешних, а также внутренних условии. Поэтому политическое действие, выраженное непосредственной реакцией субъекта на предъявленные извне требования, в любом случае фактически с самого начала предопределено его психической активностью. Такого рода действия в целом дополняют закономерности политических явлений и процессов, делают их живыми, подвижными, ситуативными, творческими, оригинальными. Вместе с тем, решающими в конечном счете оказываются не бессознательные поведенческие акты, а сознательные и целе­направленные политические действия и взаимодействия различных социальных субъектов.

Итак, политическое поведение охватывает все проявле­ния человеческой активности в сфере политики. Индивиды или социальные общности всегда каким-то образом ведут себя, однако не всегда они при этом действуют. Они могут и бездействовать, но это будет одной из форм их поведения. Если это пове­дение имеет осознанный и целенаправленный характер, то оно, несомненно, представляет политическое действие. Когда поведенческие акты имеют неосознанный или не вполне мотивированный характер, то они есть не что иное, как прояв­ление бессознательного политического поведения. Эти нюансы необходимо учитывать для компетентного и взвешенного анализа тонкостей и хитросплетений политической сферы.

Соответственно этому в политическом поведении принято выделять: 1) формы рациональных политических действий; 2) формы бессознательного политического поведения. Разграничительным критерием при этом оказывается принцип: поведение, не контролируемое сознанием, не является подлинным политическим действием, а его характер определяется иными психическими свойствами субъекта и особенностями конкретной социально-политической ситуации. При составлении классификаций политического поведения этот основной принцип может сочетаться и с различными другими критериями.

В научной литературе выделяют и другие основания для классификации политического поведения:

1) по субъектам поведения – индивид, социальная группа, класс, нация, политическое движение, масса, толпа и т. д.;

2) по психическим склонностям и состояниям – поведение импульсивное, инстинктивное, эмоциональное, чувственное и по настроению;

3) по ситуационному контексту поведения – ситуации стабильные, кризисные, революционные, военные;

4) по организационным формам и нормам поведения – орга­низованные, стихийные, институциональные, неформаль­ные;

5) по характеру отклоняющегося поведения – произ­вольное, случайное, неожиданное, неизбежное, стихийное;

6) по продолжительности поведения – единичный акт, явле­ние или развивающийся процесс;

7) по остроте проявления поведения – борьба, протест, гнев, ненависть, бунт;

8) по сте­пени целесообразности и успешности – функциональное, дисфункциональное, малоэффективное, конструктивное, де­структивное, дезинтегрирующее и т. п.

Термин «политическое участие» в политологии использу­ется для обозначения преимущественно рациональных, осо­знанных форм политического поведения. Под политическим участием принято понимать деятельность граждан, направ­ленную на легитимацию, т. е. формирование институтов вла­сти, определения содержания проводимой правящей груп­пой политики и осуществление контроля за ее реализацией. Основанием для подобного понимания политического участия является как наличие в обществе отношений господства и подчинения, так и тот факт, что посредством такого рода деятельности управляемые массы в рамках данных отношений могут заставить власти считаться со своими интересами.

Предметом постоянной заботы правящих групп, как известно, является обеспечение легитимности их власти. Этого можно добиться не иначе, как посредством согласия – ак­тивного или пассивного – граждан с политикой правящей группы. Такое согласие может быть выражено со стороны граждан посредством личного участия в определении содер­жания проводимой политики. Поэтому современные демо­кратические политические системы основаны на праве учас­тия масс в политическом процессе.

Формы политического участия, в сущности, есть устой­чивые образцы поведения, совокупность которых составляет политическую культуру. В некоторых источниках их приня­то подразделять на две группы: 1) формы активного учас­тия; 2) пассивные, или иммобильные, формы участия. Осно­ванием для такого деления служит степень активности уча­стия индивидов или социальных групп в политических дей­ствиях. Разброс между крайними значениями политической активности индивидов и других субъектов бывает очень ве­лик и простирается от поведения, практически не отлича­ющегося от политической иммобильности (от лат. immobilis – неподвижный), до форм участия, характеризующихся самой высокой политической инициативностью, энергией и активностью.

Наиболее разработанная классификация активных форм политического участия представлена следующей шкалой интенсивности политических действий:

1) реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, решения ее институтов или поступки ее представителей, не связанная с необходимостью реализации самостоятельных действий с высокой степенью активности и ответственности;

2) участие в действиях, связанных с делегированием полномочий, решением кадровых вопросов, наделением правом власти и управления – электоральное поведение, участие в выборах;

3) участие в деятельности политических партий и общественных объединений как в статусе лидеров, так и на правах рядовых членов организаций;

4) выполнение значимых функций в рамках утвержденных политических институтов и функционирующего правового поля (реализация совокупности конституционных, политических, гражданских прав личности – свобода выбора своих политических убеждений, участия или отказа от участия в политической жизни, свобода мнений, распространения информации, высказывания и отстаивания своей точки зрения и т.д.), которые утверждают действующую политическую систему или направлены против нее;

5) участие в прямых политических действиях (собрания, митинги, демонстрации, пикеты, сборы подписей и т.п.);

6) активная (в том числе и руководящая деятельность в неинституциональных (неформальных) политических движениях, направленных как на воспроизведение существующей политической системы, так и добивающихся ее частичного или полного видоизменения.

Политическое бездействие индивидов и других субъектов тоже может быть осознанным и целенаправленным и прино­сить определенные результаты. Поэтому их можно квалифи­цировать как иммобильные формы политического участия. Политическое бездействие может проявляться в следующих формах поведения:

1) неучастие в политической деятельно­сти по причине неразвитости культуры, отсутствия каких-либо стереотипов, примеров для действия (например, иммобильность жи­телей отдаленных населенных пунктов);

2) политическая выключенность как результат заорганизованности, забюрократизированности политиче­ской деятельности в рамках институтов политической систе­мы, разочарования значительной части членов общества в эффективности функционирования, доступности институтов политической системы;

3) политическая апатия как форма неприятия политической системы (например, после чужеземного завоевания и окку­пации, победы революции или контрреволюции, разгрома или подавления политических движений);

4) политический бойкот как выражение враждебности к политической систе­ме и ее институтам.

Из всех форм политического участия – активных и пас­сивных – в условиях демократических политических систем наибольшую значимость приобретает электоральная форма политического участия (от лат. elector — избиратель), связанная с участием в выборах важнейших должностных лиц власти, делегированием им властных полномочий.

Участие в голосовании не такое уж и простое политическое действие, как это может показаться. Для того чтобы гражда­нин смог сделать осознанный политический выбор, он дол­жен обладать высоким уровнем политического сознания и развитой политической культурой. Ему необходимо также хорошо разбираться в программах политических партий, иметь представление о степени надежности различных поли­тических сил. В западной политологии принято считать, что на выбор политических предпочтений граждан влияет сочетание следующих пяти обстоятельств:

• общественное положение;

• уровни доходов и образования;

• местожительство;

• религиозность избирателей;

• идеологический фактор (изначальная симпатия, приверженность тем или иным взглядам, идеям).

В соответствии с этим считается, что люди со скромным достатком, невысоким уровнем образования, со статусом рабочего или мелкого служащего тяготеют к партиям либерального и левого направления. Они выбирают, например, социал-демократов за их приверженность насущным материальным, социально-экономическим интересам людей наемного труда. Напротив, высокообразованные, со значительным социальным статусом и хорошими доходами граждане составляют электорат партий преимущественно консервативного направления.

Считает­ся также, что более религиозная часть населения отдает симпатии партиям, так или иначе связанным с религией. Однако в настоящее время подобные механизмы образования партийных пристрастий становятся еще более сложными. Граждане все чаще рассматривают политические процессы и собственное участие в них не только исходя из своего общественного положения или традиционной симпатии к доминирующей в их районе партии, а в гораздо более широком идейно-политическом контексте, образуемом насыщенным информационным полем СМИ, активной «наступательной» стратегией саморекламы кандидатов и политических партий. Что же касается отечественных условий, ког­да в обществе еще только формируется как сама многопартийность, так и интерес к ней со стороны избирателей, то можно сказать, что механизмы образования устойчивых партийных предпочтений электората находятся лишь в самом начале своего развития. Отметим, что для такого развития, безусловно, требуется значительное время и целенаправленные усилия органов управления по формированию зрелого и конструктивного гражданского сознания основной части населения.

Социологические и политологические исследования показывают, что поведение граждан во время голосования су­щественно отличается в рамках разных форм политического устройства и среди различных социальных слоев одного и того же общества. Так, в некоторых странах в голосовании участвует немногим более 20 процентов избирателей, но имеются и такие государства, где на избирательные участки является свыше 95 процентов населения, имеющего право голоса. Традиционно наибольшая активность во время выборов наблюда­ется среди зажиточных слоев населения, среди граждан с бо­лее высоким уровнем образования, а также состоящих в по­литических партиях и движениях. В Республике Беларусь в выборах весьма активно участвуют более возрастные категории населения, пенсионеры, что связывается с выработанными и устойчивыми для данных социальных групп мировоззренческими и политическими ориентациями, имеющимся в их распоряжении культурно-историческим опытом. Довольно скромно в соотношении с ними выглядит политическая активность молодежи, которой сложнее определиться в своих политических пристрастиях, произвести взвешенную оценку деятельности политических лидеров.

Почти во всех странах, в том числе имеющих богатые де­мократические традиции, большое число граждан систематически не участ­вует в выборах. Такое уклонение избирателей от голосования называется абсентеизмом (от лат. absentis - отсутствующий). Причины абсентеизма всегда индивидуальны и разнообразны: безразличие к политике, аполитичность некоторой части граждан; недоверие к существующим политическим институтам; убеждение в невозможности повлиять на процесс выработки и принятия политических решений; разочарование избирателей в возможных результатах голосования; бойкот выборов как тактическое действие. Уклонение от голосования в наибольшей мере наблюдается среди молодежи и граждан с низким уровнем образования. Однако во всех случаях абсентеизм есть, в сущности, иммобильная форма политического участия.

Уклонение избирателей от участия в выборах может при­водить к различным политическим последствиям. Если мас­штабы абсентеизма не превышают определенного небольшого порога, то это почти не сказывается отрицательно на функционирова­нии политической системы в целом, более того, это совершенно нормальный показатель. Однако значительное, тотальное неучастие граждан в голосовании может привести к параличу основных институтов политической системы, дестабилизировать ситуацию в обществе, породить «вакуум» власти. Поэтому в де­мократических обществах все политические силы предпри­нимают меры по повышению активности избирателей, в первую очередь, призывая всех, независимо от их политических пристрастий, участвовать в голосовании. В то же время в некоторых странах (Австралия, Австрия, Бельгия, Голландия, Италия) приняты специальные законы, обязыва­ющие граждан участвовать в выборах. Для уклоняющихся по неуважительным причинам от голосования здесь предусмотрены юридические санкции (штрафы, лишение лицензии на право коммерческой деятельности, ограничения в избрании на административные должности и т.д.).

Увеличение и уменьшение масштабов политического участия граждан, сами возможности, пути проявления политической активности населения в значительной мере определяются степенью развитости систем массовой коммуникации или средств массовой информации (СМИ и СМК). В данном случае информация – это не нейтральный компонент общественного бытия, а важное средство политической борьбы. Она используется, прежде всего, правящими группами для укрепления своей власти, обоснования принятых решений, увеличения поддержки реализуемого политического курса. С этой целью политическая элита всегда пытается контролировать поток политической инфор­мации прямыми и косвенными методами. И это им в значи­тельной степени удается, несмотря на то, что информация многообразна и име­ет разные источники своего происхождения. При этом воз­можности влиять на поток информации неодинаковы в раз­личных политических системах, а тип контроля и распределения информации является чрезвычайно важным показателем для характеристики самих политических сис­тем, как основанных на свободном участии населения в политической жизни, так и сугубо закрытых, авторитарных. В этом смысле политическое поведение становится продолжением свободы слова, доступных и легальных каналов обмена информацией, мнениями, оно предстает как нечто производное от гласности, возможности широкого обсуждения государственной политики, ее критической оценки и выдвижения приемлемых альтернатив, не нарушающих сложившийся баланс политических сил. Вместе с тем предполагается, что такая информация должна быть объективной, лишенной призывов к насильственным и незаконным действиям, оскорбительных выпадов в адрес любых участников политических процессов.

Таким образом, политическое участие в том смысле, в каком оно понимается в современной политологии, предполагает, что важная ин­формация должна быть доступна каждому члену общества. Уже простое обладание сведениями о происходящих полити­ческих событиях делает человека неравнодушным к ним, вы­зывает у него желание повлиять на их дальнейший ход. По­этому развитие системы массовой информации, расширение ее источников и каналов повышают возможности участия масс в политическом процессе. Наряду с этим циркулирование политической информации в обществе требует не только «монолога» СМИ, предлагающих готовые оценки, подходы и решения, но и взвешенного индивидуального, личного взгляда на события политики со стороны каждого гражданина. Только при наличии такого двустороннего взаимодействия политические действия, поведение масс будут обладать необходимым созидательным эффектом, способствовать совершенствованию политической сферы.

Важной частью раскрытия рассматриваемой темы является также анализ условий и форм проявления бессознательного политического поведения, связанного, как мы выяснили ранее, с сознательными политическими действиями. Среди таких условий и факторов бессознательного политичес­кого поведения политологами, прежде всего, называются си­туационный контекст проявления политической активности, а также пси­хические склонности и состояния субъекта. Эти факторы нельзя игнорировать при изучении деятельности субъектов политического процесса, ибо политика предстает как продолжение человеческой личности.

Сказанное, по мнению политологов, означает, что причины бессознательного поведения могут содержаться либо в самом субъекте, либо в ситуации, в которой он нахо­дится, либо одновременно в субъекте и политической ситу­ации.

Рассматривая основания систематизации поведения, мы уже называли типичные ситуационные условия активности субъектов: нормальные или ненормальные (патологические), повторяющиеся или неповторимые, конфликтные или кри­зисные. Психические состояния и склонности индивидов бывают еще разнообразнее. Вот перечень лишь некоторых из них: врожденные или приобретенные невропатологические особенности; состояния заторможенности протекания пси­хических процессов; автоматизация стереотипов поведения, норм и предубеждений; отсутствие вмешательства сознания в момент появления новой ситуации; борьба взаимоисклю­чающих чувств, эмоций, настроений; эмоциональное напря­жение, перерастающее в коллективный психоз; эмоциональ­ное состояние, вызванное дефицитом или избытком инфор­мации относительно непонятной ситуации.

Указанные политические ситуации и психические состо­яния, каждое в отдельности или накладываясь друг на друга в различных сочетаниях, обусловливают проявление бессоз­нательного поведения в той или иной форме. Конкретные проявления бессознательного поведения индивидов или коллективных субъектов нередко образуют случайную вели­чину данных условий. Однако в психологии и политологии общепризнано, что бессознательная активность проявляется главным образом в форме аффективного, патологического и рутинного поведения.

Аффективное (от лат. affectus – душевное волнение, страсть) поведение проявляется в форме исключительно бур­но протекающей реакции субъекта на сильный внешний раз­дражитель, при которой частично или полностью вытесняет­ся его сознательный контроль за своими действиями. Такое проявление характеризуется случайностью, кратковременно­стью и непредсказуемостью. В основе аффективного поведе­ния субъектов политики могут лежать самые разные причи­ны: психическая склонность к такому поведению самого субъекта (например, впечатлительность, податливость на влияния), неосознанное чувство конфликтной ситуации, очень высокое эмоциональное напряжение, вытекающее из чувства ответственности за принимаемые политические ре­шения и т. д.

Особенно подходящие условия для проявления бессозна­тельного поведения с непредвиденным и аффективным ха­рактером образует политизированная толпа. Еще француз­ский социолог и криминалист Габриэль Тард (1843-1904) описал такие черты толпы, объединяющие ее участников, как вера, цель, эгоизм, коллективное самолюбие, иррацио­нальная подражательность. Другой известный исследователь феномена толпы, французский социальный психолог Гюстав Лебон (1841—1931), описал такие ее свойства, как нетерпи­мость, импульсивность, раздражительность, податливость внушению, склонность к иллюзиям, односторонность чувств и изменчивость.

По сравнению с организованной и стабильной группой и ее формальными структурами в толпе действуют иные механизмы формирования полити­ческого поведения. Эти механизмы опираются в основном на так называемую циркулярную реакцию, проявляющуюся в самостимуляции, произвольности того или иного эмоционального настрое­ния и соответствующего ему поведения. Многократное уси­ление эмоций участников толпы достигается благодаря обоюдонаправленному внушению, при котором отдельная личность как бы растворяется в толпе. Питательным источником эмоциональных реакций людей являются слухи, которые предваряют и сопровождают толпу. Данная самостимуляция может вести к нарастанию эмоционального возбуждения вплоть до неконтролируемых агрессивных действий участ­ников толпы или, напротив, к уменьшению аффективного поведения в результате постепенной разрядки психического напряже­ния.

В современных условиях законы поведения людей в тол­пе являются теми же, что и сотни лет назад, хотя состав участников толпы, ее лозунги, взаимоотношения с лидерами, внешний антураж из­менились весьма существенно. Неизменным остался тот факт, что политизированная толпа не­пременно заполняет возникающий институциональный ва­куум при переходе от одной политической системы к другой. В такие периоды может возникать угроза поглощения тол­пой важнейших форм осознанного политического действия. Однако гос­подство толпы, охлократия (от греч. ochlos – толпа, kratos – власть) - это не есть воля народа и не есть демократия. Подлинно демократический политический процесс развивается преимущественно в институциональных, организованных, правовых формах политичес­кого действия. Иными словами суть демократии, как формы общественно-политической жизни, отнюдь не в том, чтобы вопросы политики решались путем массовых выступлений, шествий и митингов, а в том, чтобы не создавать предпосылок для такого рода критических явлений.

Патологическая форма бессознательного политического поведения внешне наиболее заметно может проявляться в де­ятельности отдельных политических лидеров и функционе­ров. Это поведение болезненное, вытекающее из нарушения способности сохранять индивидом психологическое посто­янство, равновесие. Причиной такого поведения могут быть врожденные или приобретенные физиологические, физичес­кие и психические травмы, часто оставляющие постоянные и неизбежные следы в поведении.

Патологическое политическое поведение может иметь са­мые разнообразные проявления: 1) крайние аффективные состояния; 2) постоянная потребность во вражде, агрессии, антагонизме; 3) болезненное и ненасытное стремление к вла­сти; 4) маниакальные политические предубеждения; 5) на­плывы страха и состояние паники в трудных политических ситуациях; 6) мании и ситуационная истерия; 7) неверное отражение политической действительности и искажение ин­формации о ней; 8) паралич памяти и пониженная чувствен­ная впечатлительность; 9) потеря способности к абстрактно­му мышлению; 10) хроническое чувство усталости и раздра­жения. Разумеется, этот перечень является далеко не исчер­пывающим.

Проблематика патологического политического поведения весьма сложна. На эту тему существует богатая научная литература. Многие авторы пытались выявить основания политического властвования, того или иного стиля управления конкретных лидеров на основании анализа их биографий, показывая на основе многочисленных примеров из жизни известных государственных деятелей прошло­го (Гитлера, Сталина, Наполеона и т.д.), как проявляется и к каким зачастую пагубным послед­ствиям для общества может приводить патологическое по­литическое поведение. Однако исследователи данного фено­мена признают, что критерии его клинических форм весьма условны. По этому поводу классик американской политиче­ской науки Гарольд Лассуэл высказал следующее остроум­ное замечание: «Если учесть все сознательные и подсозна­тельные стремления человека в модели политической лично­сти, то психиатр совершенно определенно бы сказал: не су­ществует такой идеальной личности, как гомополитикус, разве что па­ра психопатов».

Рутинное политическое поведение представляет собой ав­томатические, стереотипные и зачастую символические дей­ствия, имеющие политическое значение. Чаще всего оно воз­никает в процессе первоначально сознательных и целена­правленных действий. В результате постоянного повторения они становятся автоматическими, выходят из-под контроля сознания. Несмотря на то что рутинное поведение объектив­но приводит к тем же результатам, что и действия, постоян­но контролируемые сознанием, с точки зрения своей психо­логической природы оно перестает быть действием, пони­маемым как совокупность актов, направленных на осознан­ную цель. Заметим, что рутинное поведение может приво­дить к нежелательным результатам, если оно имело место в обстановке, требующей нестандартных политических дей­ствий.

В заключение подчеркнем, что любое политическое дей­ствие представляет процесс с необычайно сложной структу­рой, которую сознание не в состоянии контролировать во всех деталях. Поэтому даже в структуре политического дей­ствия, которое, как считается, имеет осознанный характер, всегда присутствуют бессознательные акты поведения. В та­ком действии элементы сознательного и бессознательного переплетаются, обусловливают друг друга при доминирую­щей роли сознания.

Отметим, что деятельность и поведение субъектов политики не подчиняются каким-нибудь строгим формулам. В связи с этим существуют известные пределы прогнозирования и регулирования политического пове­дения, ведь политика содержит в себе элемент творчества, новаторства, привнесения свежих креативных идей, взглядов, способных отвечать насущным требованиям времени. Вместе с тем, от всех субъектов политического процесса требуется не только творческий, волюнтаристский, свободный подход при конструировании и реализации мер политики, но и обоснованный, рациональный, взвешенный, социально ответственный анализ, что в совокупности делает политику открытой, плюралистичной сферой согласованных и выверенных решений на пути реализации как общих, так и частных потребностей всех членов общества.

Тема 18. Политические идеологии

Важным структурным элементом политики выступает идеология. Впервые в научный оборот тер­мин «идеология» (от гр. idea – идея и logos – учение) ввел в 1796 г. представитель эпохи французского Просвещения Дестют де Траси (1754 – 1836). В своем труде «Элементы идео­логии» мыслитель предпринял попытку исследовать гене­зис «разнообразных мыслей» и создать «общую теорию идей». Идеологию Дестют де Траси определял как науку об идеях. С этих пор идеология стала выделяться как самостоя­тельная форма воплощения общественного сознания.

В широком смысле идеология – это система философ­ских, политических, правовых, нравственных, религиозных, экологических, художественных и иных идей, взглядов и теорий, отражающих объективный мир с позиций определенных социальных групп и политических сил.

Идеология имеет объективные основания, является идеальным отражением реального бытия людей, их инте­ресов, потребностей, намерений и чаяний. Без этого духов­ного элемента не существует ни одно человеческое сообще­ство. В силу этих причин идеология есть необходимый и непреходящий атрибут политических, социально-экономи­ческих, культурных и других отношений любого общества. Поэтому желание, которое время от времени возникает у тех или иных исследователей и политиков, «уничтожить» идеологию и «деидеологизировать» общество, что было особенно популярно после крушения СССР, – не более чем утопия. Речь может идти лишь об ограничении стремле­ния определенной политической силы навязать обществу одну, пусть даже «подлинно научную» и «единственно вер­ную» идеологию или о запрещении реакционной, антисоциальной и антигуманной идеологии, например фашистской.

Идеология имеет социально-политическую сущность, в ней отражаются интересы конкретных социальных и по­литических субъектов - государства, наций, классов, партий и групп. Так, государственная идеология стремится отражать корен­ные интересы всех социальных и политических сил обще­ства, стремясь консолидировать его и способство­вать его всестороннему прогрессу. Высшие слои общества (крупные собственники, политическая и бизнес-элита и т.д.) формирует свою систему взглядов на действительность, которая выра­жает ее жизненные цели, интересы, установки и ценност­ные ориентации. Идеология среднего класса, в свою очередь, отражает его положение в структуре общества. Социальные классы рабочих и крестьян опираются на свои идеологические предпочтения. Таким образом, названная социально-классовая и политиче­ская дифференциация конкретного общества порождает определенный иде­ологический плюрализм. Отсюда естественное разнообразие идеологий в конкретных обществах, государствах и в мире в целом.

Сказанное означает, что политическая идеология характеризуется с одной стороны, определенной всеобщностью, с другой – исторической изменчивостью, с третьей стороны – естественной партикулярностью. Иными словами, всеобщей идеология может являться в той степени, в какой способна отражать идеи всего человечества и выходить за пределы частных интересов. Наряду с этим идеология содержит элементы как устойчивых ис­торических достижений человеческого познания, так и является в значительной степени «истиной своего времени», теряя или, напротив, приобретая популярность в различные периоды истории. А партикулярна идео­логия настолько, насколько выражает специфические инте­ресы, потребности и ожидания отдельных социальных и политических групп.

Как и другие формы общественного созна­ния, идеология формируется в процессе длительного общественно-исторического развития. Она не возникает стихийно, а со­здается идеологами, государственными лидерами на основе политических и других теорий, накопленного опыта. Идеология не только отражает поло­жение в обществе определенных социальных групп, но и ста­новится руководством к действию в их практической деятельности. Каждый субъект политики вырабатывает свою систему политических идей, взглядов, которые отражают его положе­ние в обществе, потребности и интересы, а потому мы можем говорить об идеологии как об особого рода мировоззрении, философии, точке зрения, оформившейся у индивида или группы. В свою очередь политическая идеология в своем содержа­нии сконцентрирована на наиболее важных целях и за­дачах агентов политических действий, связанных с завоева­нием политической власти, использованием рычагов управления обществом и дальнейшим развитием политической системы в целом.

Следует помнить, что идеология – это специфический и важный духовный элемент общества. Она выполняет множество конструктивных функций, ибо содержит цели и ценности, к которым могут апеллировать индивиды, социальные группы, политические партии, государства. Она помогает определить смысл жизни человеку. С помощью идеологии лю­бая человеческая общность возвышается до осознания себя как нации и народа, до уяснения своего места и роли в истории, начинает соотносить себя и свою деятельность с достижениями и ценностями других народов.

Таким образом, важнейшие функции политической идеологии:

• познавательно-воспитательная (идеология способствует познанию и преобразованию социально-политической действительности, формированию политической культуры личности и общества);

• нормативно-ценностная (идеология ориентирует лич­ность и общество на усвоение определенных политичес­ких идеалов, норм и принципов, усвоение которых служит основанием для реальной социальной практики);

• интегрирующая (выражая и защищая общенациональные интересы или интересы господствующих социальных групп, обеспечивая ценностную ориентацию сознания и поведения субъектов политики, идеология выступает консолидирующим, объединяющим фактором политической системы);

• мобилизационная (предлагая идеальные модели совер­шенного общества, идеология побуждает людей к поли­тическим действиям, служит «компасом» в процессе при­нятия, корректировки и реализации управленческих ре­шений).

В целом идеология предстает как сложное и многомерное социокультурное явление. Так, например, можно рассмотреть ее структуру и выделить определенные уровни функционирования политической идеологии:

• теоретико-концептуальный уровень (реализуется в форме политической философии в рамках процедур анализа, синтеза, обобщения политических идей, теорий на основе их умозрительного, спекулятивного конструирования);

• программно-политический уровень (на этом уровне отвлеченные принципы и идеалы преобразуются в политические программы, ло­зунги и конкретные требования);

• уровень актуализации идеологии (он отражает степень социальной эффективности идеологии – ее фактического усвоения гражданами, степень воплощения идеологических ценностей в реальной общес­твенной практике, соответствие функционирующих государственных институтов первоначальному проекты преобразований).

Также в структуре политической идеологии можно выделить три основных элемента.

Первый – идеальный образ политической действитель­ности, или политического общества – т.е. собственно идеал. По утверждению Геге­ля, идеал – это действительность в своей наивысшей исти­не. В основном он содержит представления правящей элиты о надлежащем политическом устройстве общества, самых лучших формах государ­ственного правления, наиболее эффективных средствах и методах политической деятельности. Идеальный образ политической действительности отражает пределы возможного и желаемого политического устрой­ства и правления в данный исторический момент. Несмотря на то, что идеал недостижим, тем не менее этот образ помогает создавать желаемую политическую дей­ствительность, рисуя образ будущего состояния системы общественных отношений.

Второй элемент политической идеологии – аксиологический – включает оценочную систему взглядов относительно социальной значимос­ти представленного идеального образа общества. Давая позитивную оценку общественного идеала, формирующая идеологию политическая элита, партия, социальная группа стре­мится убедить остальную часть граждан в рациональности предлагаемого выбора и во­одушевить их на активную созидательную деятельность.

Третий элемент политической идеологии предстает в форме программы практических действий по реформиро­ванию общества в соответствии с представленным идеалом. На этом уровне цели, принципы и идеалы переводятся в конкретные программы и лозунги, на основе которых при­нимаются оперативные управленческие решения. Полити­ческие, социально-экономические и иные программы при­званы привести в движение основные социальные силы, реализующие идеалы и программы политиков. Этот эле­мент политической идеологии образует необходимое усло­вие целенаправленного и последовательного изменения об­щественного бытия и общественного сознания в соответствии с главными положениями идеологической доктрины.

Разнообразие идеологических течений, доктрин, направлений и теорий довольно велико. Поэтому в научной литературе существуют различные классификации идеологий. Так, например, по классовому признаку выделяют:

• идеологию буржуазии (крупных собственников, владельцев средств производства);

• среднего класса (интеллигенции, служащих);

• рабочих и крестьян.

В зависимос­ти от глубины и достоверности познания социальной-поли­тической действительности, ее отражения в предлагаемой идеологией теории она может быть классифицирована как:

• науч­ная и ненаучная;

• прогрессивная (новаторская) и реакционная (возникающая как резкий ответ, реакция на происходящие изменения).

Если принять за основание различия в удельном весе, компетенциях субъектов политики, использующих те или иные идеологии, то можно выделить:

• государственную идеологию;

• партийную;

• кор­поративную;

• групповую.

По сферам общественной жизни и конкретным направлениям деятельности политиков выделяют следующие идеологии (как отдельные разрабатываемые стратегии политической деятельности):

• экономическую идеологию;

• со­циальную;

• культурную;

• демографическую;

• молодежную идео­логию и т.д.

По масштабу распространения идеологических течений выделяют:

• общечело­веческие;

• региональные;

• локальные идеологии.

По нали­чию или отсутствию в содержании идеологических теорий сакральных, конфессиональных элементов идеологии подразделяют на:

• религиозные;

• светские.

Можно предложить и другие подходы к типологизации существующих политических идеологий. Так, например, английские политологи Денис Дербишайр и Ян Дербишайр полагают, что в современном мире существуют следующие типы идеологий:

• либеральная демократия;

• молодая демократия;

• коммунизм;

• национал-социализм;

• авторитарный национализм;

• военный авторитаризм;

• исламский национализм;

• абсолютизм.

Как отмечают эксперты, в 1990-е гг. XX в. в постсоциалистических странах появляется также идеология популизма (от лат. populus – народ, политическая позиция и стиль риторики, апеллирующие к широким народным массам, которые в своих аргументах часто приближаются к т.н. демагогии, т.е громким лозунгам, призывам, не всегда обладающим реальным продуктивным содержанием). Однако, по мнению названных политологов, популизм порой сложно выделить в качестве окончательно сформировавшейся самостоятельной идеологии, ибо это скорее прием, гибкая тактика политической деятельности.

Таким образом, политическая идеология выступает как продолжение сформировавшегося политического сознания, как его устойчивая форма. Вместе они складываются истори­чески на основе конкретной системы социально-экономи­ческих, политических и социально-психологических отно­шений общества. Политическая идеология, как последовательное воплощение политического сознания, предлагает обществу совокупность идей и ценностей, которые позволяют человеку и целым группам, сообществам найти устой­чивые ориентации в жизни, возвысится до осознания своей исторической созидательной миссии в обществе.

Рассмотрим основные наиболее популярные идеологические доктрины современной политики. К их числу в настоящее время относят либерализм (неолиберализм), консерватизм (неоконсерватизм), коммунизм, социал-демократизм и некоторые другие.

Либерализм (лат. liberalis – свободный) как идеология оформился в Новое время в борьбе против феодальных порядков. Сегодня это одна из влиятельнейших идеологий. Либерализм унаследовал прогрессив­ные идеи античности, выработанные в рамках первых рабовладельческих обществ и сформировался в конце XVII-XVIII вв. на базе политической философии Дж. Локка, Т. Гоббса, Д.С. Милля, А. Смита, И. Бентама, А. де Токвиля и других западноевропейских мыслите­лей.

Основные идеи либерализма:

• признание личности высшей ценностью, уважение ее прав и свобод;

• равенство граждан перед законом, их ответственность пе­ред обществом и государством;

• приверженность идеалам народовластия и политического плюрализма;

• воплощение конституционализма (верховенства Конституции) и разделения властей;

• свобода предпринимательства и конкуренции в эконо­мической сфере;

• ограничение, минимизация регулятивного влияния государства на об­щественную жизнь.

В XX в., в изменившихся социокультурных, политических и экономических условиях (глобализация, интеграция экономик, процесс глобальной демократизации, появление новых форм политической борьбы, типов внутриполитических конфликтов и т.д.), что привело к усилению государственного управления экономикой и возрастанию роли социальных целей в совместном развитии общества и государства, возникла новая форма либеральной идеологии — неолиберализм. Он адаптировал первоначальные классические (традиционные) ценности либера­лизма к политическим реалиям второй половины XX в. и стал доминировать в рамках этой влиятельной идеологии современности.

Сущность политической программы неолиберализма:

• главное условие самореализации индивида — зрелое гражданское общество (как сфера самоорганизации, самоуправления, добровольной общественной инициативы, область частных, приватных отношений индивидов, форм их кооперации по интересам, пространство творческого, плюрального межличностного и межгруппового взаимодействия) и правовое государство (публичная сфера всеобщих, общенациональных, общегосударственных отношений и интересов, область регламентации полномочий субъектов власти и управления, пространство тотального соподчинения на основе норм права);

• государство вправе регулировать частнособственничес­кие отношения и обязано обеспечивать экономическую стабильность и социальную справедливость — гаранти­ровать каждому члену общества прожиточный минимум (минимальную заработную плату, временное пособие по безработице и т.д.), достойное вознаграждение за предприимчивость и та­лант, создавать стимулы для предпринимательской активности и увеличения эффективности рыночных, товарно-денежных отношений;

• необходимо достигнуть консенсуса управляющих и управляемых, что связано с развитием про­мышленной демократии посредством ориентирования масс на необходимое участие как в управлении производством, так и в политичес­ком процессе;

• безусловная предпочтительность использования плюралистических форм организации и осуществления политической влас­ти, связанных с постоянным поиском и выдвижением альтернатив, обеспечивающих продуктивную конкуренцию политических программ, проектов реформ и т.д.

Отметим, что главными носителями идеологии либерализма и неолиберализма являются известные и деятельные политические партии, имеющие в своем составе активных политических лидеров.

Первые политические партии либералов возникли еще в XIX в. В 1947 г. 32 партии объединились в т.н. «Либеральный интернацио­нал». Одной из самых первых и влиятельных в прошлом была либеральная партия Великобритании (образована в 1832 г.). Обладают большим политическим весом в своих странах Итальянская либеральная партия (образована в 1922 г.), Либе­ральная партия Швейцарии (образована в 1923 г.), Демократи­ческая партия США (образована в 1828 г.). В Российской Федерации самой известной политической силой либеральной ориентации на современном этапе развития является Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Кроме того лагерь широко представленных либерально ориентированных партий России составляет и т.н. Союз правых сил (СПС), куда входят многие небольшие политические объединения. Среди политических партий, зарегистрированных в Республике Беларусь, наиболее крупной организацией умеренно либеральной направленности выступает «Либеральна-дэмакратычная партыя», а также «Аб’яднаяная грамадзянская партыя» как выражение политической позиции ультралиберального толка.

Консерватизм как одно из важнейших идеологических течений в свою очередь возник в XVIII в. в Англии в ответ на идеологию либерализ­ма. Родоначальники консерватизма – Э. Берк, Ж. де Местр, Л. де Бональд, X. Кортес, Р. Пиль.

Консерватизм (от лат. conservo – сохраняю) – это политическая идеология, ориентиро­ванная на сохранение и защиту традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни; приверженность политическим ценностям, выдержавшим ис­пытание временем, апробированным формам социально-по­литической организации общества. По мнению некоторых историков политических теорий, ее смысл в иронической и очень тонкой форме хорошо выразил У. Черчилль, британский политик: «Опасайтесь ненужных нововведений, особенно если они логически обоснованы».

Политические идеи консерватизма:

• традиционные нормы жизни общества – главная движу­щая сила прогресса, основа преемственности и упорядоченности развития;

• исходные ценности – порядок в обществе, стабильность государства;

• власть в обществе принадлежит элите (приверженцы «элитарной демократии» считают, что политикой должен интересоваться каждый гражданин, но плодотворной по­литической деятельностью могут заниматься только про­фессионалы);

• свобода личности предполагает подчинение государ­ственной власти и лояльность к ней, свобода и подчинение не находятся в противоречии;

• частная собственность, рыночные отношения, свободное предпринимательство – естественные жизненные начала, частная собственность –гарант личной свободы, за­щиты социального порядка;

• безнадежно несовершенна природа человека и его поро­ки неискоренимы (поэтому закономерно неравенство людей в отношении физического и умственного разви­тия, социального статуса);

• государство не «дойная корова» – излишнее «социальное попечи­тельство» государства порождает иждивенчество (именно иждивенческие настроения в немалой степени источник «революций растущих при­тязаний»), помощь должна предоставляться только тем гражданам, которые не в состоянии себя обеспечить.

Консерватизм, как и либерализм, – развивающаяся идео­логия. При господстве частной собственности в условиях ран­него капитализма он воспринял либеральные идеи свободного рынка и конкуренции, а после кризиса 1929 –1933 гг. – известные т.н. «кейнсианские» идеи умеренных социальных реформ и государствен­ного регулирования экономикой. После Второй мировой вой­ны консерватизм значительно эволюционировал в сторону либеральных цен­ностей. В 1970 – 1980 гг. сложился современный тип консерва­тизма – неоконсерватизм.

Политические идеи неоконсерватизма:

• эффективное государство; усиление государственного регулирования экономической жизни и социальной сфе­ры;

• индивидуальная свобода и поведение человека не могут «выходить* за рамки традиционных ценностей общества (это необходимо в интересах его стабильности и преем­ственности развития);

• укрепление духовности, моральных основ общества, приоритеты семьи и религии;

• развитие институтов гражданского общества;

• стабильность общества, опирающаяся на уважительное отношение граждан к закону, моральная ответственность гражданин и государства, их взаимопомощь.

Носителями консервативной идеологии являются консервативные партии Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зе­ландии, влиятельные партии христианско-демократической направленности в европейских странах. Христианско-демократические партии объединены в Европейский союз христианских демократов и Европейскую народную партию. Интересы консерваторов пред­ставлены также в рамках Европейского демократического союза.

В Республике Беларусь номинально позиции консерватизма представляет и защищает «Кансерватыўна-Хрысціанская Партыя БНФ», в то же время некоторые консервативные взгляды близки и другим политическим партиям Беларуси (среди них опора на национальные традиции, сохранение и приумножение культурно-исторического потенциала страны, использование накопленного опыта для развития современной белорусской государственности и др.)

Коммунистическая идеология получила теоретическое обоснование и оформление в XIX в. Ее основоположники К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин.

Коммунистическая идеология по своей сути революцион­ная доктрина. Она предполагает насильственное разрушение капиталистического социально-политического строя и построе­ние средствами и методами «диктатуры пролетариата» соци­ально справедливого общества. Она провозглашает принципы социального равенства, коллективизма, общественной соб­ственности на средства производства, всестороннего развития личности, интернационализма, объединения всех угнетенных людей (пролетариата) в борьбе за свои права.

Политические идеи коммунистической идеологии:

• капитализм неизбежно создает предпосылки для социалистической революции и перехода к социализму;

• построение социально справедливого общества невоз­можно без классовой борьбы, социалистической револю­ции, диктатуры пролетариата и руководящей роли коммунистической пар­тии;

• социализм выступает результатом обобществления средств производства (появления народно-хозяйственного комплекса) и плановой экономики (сверхрегулируемой, централизованной системы производства и распределения материальных благ);

• основной принцип социальной справедливости – «от каждого – по способностям, каждому – по труду»;

• всестороннее и гармоническое развитие личности возможно только в усло­виях свободы от эксплуатации человека человеком;

• социализм – переходный этап на пути к коммунизму – подлинно справедливому и свободному обществу будущего.

Носители коммунистической идеологии – коммунистичес­кие партии. В 1980-е гг. они действовали в большинстве стран мира. Коммунистическое движение, вдохновляемое и поддерживаемое гигантом мировой политики – СССР, к середине XX в. охватывало самые большие масштабы. Наиболее влиятельными и самостоятельными компартиями, имеющими свою собственную историю развития, наряду с КПСС (Компартия Советского Союза), являются КПК (Компартия Китая), Итальянская, Французская, Испанская, Португальская компартии, ком­партии Финляндии, Греции, Кипра, Чили и других стран.

Попытки реализовать марксистско-ленинскую версию со­циализма в СССР, странах Восточной Европы и Азии потерпе­ли неудачу. Драматический исход социалистического экспери­мента обусловлен рядом объективных и субъективных причин:

• внутренней противоречивостью и догматизмом коммунистической идеологии, ее нетерпимостью к иным точкам зрения;

• неверным выбором путей, средств и способов достижения гуманных целей;

• грубыми и неправомерными ошибками политических лидеров, бюрократизмом, несменяемостью и ангажированностью политической элиты;

• консерватизмом стратегии и тактики КПСС, ее монополизмом в общем коммунистическом движении и другими причинами.

Таким образом, желание коммунистов искоренить социальную несправедливость, достичь вершин демократии насильственными средствами и методами в некоторых случаях обернулась прямо противоположным результатом.

Отметим, что развал СССР и распад системы социалистических государств значительно ослабил авторитет и влияние коммунистических идей в современном мире. Однако и в наши дни, спустя прошедший после начала рыночных, либрально-демократических преобразований на постсоветском пространстве период, коммунистическая идеология уже в новых условиях выявляет свой неоспоримый конструктивный потенциал, выдвигая альтернативу капиталистическому обществу, справедливо критикуя его различные негативные стороны. В целом с позиции новейшего времени идеология коммунизма уже не рассматривается в реакционном ключе большинством исследователей как абсолютная утопия, а скорее лишь как относительная утопическая теория, ибо на авансцену мировой политики уверенно выходит обновленная модель реализации коммунистической идеологии в лице такого крупного государства, как Китай (Китайская Народная Республика).

В республике Беларусь коммунистическая идеология поддерживается такими политическими партиями, как «Беларуская партыя камуністаў» и «Камуністычная партыя Беларусі», которые расходятся между собой по ряду идеологических вопросов.

В XX в. западноевропейские социал-демократы, отмежевав­шиеся от коммунистической идеологии, осуществили многие идеи социалистического движения. Однако прежде чем охарактеризовать непосредственно идеологию социал-демократизма, отметим существующее многообразие социалистических концепций в целом.

Каковы основные особенности социал-демократической идеологии?

Термин «социализм» (лат. socialis – общественный) ввел в оборот француз Пьер Леру в 1834 г. Он употребил его с це­лью противопоставления понятию «индивидуализм». С тех пор с понятием «социализм» связываются разнообразные социально-поли­тические концепции, ищущие пути усиления тенденции к социальной гармонии, а также образ самого общества, свободного от социальных антагонизмов. Все социалистические теории ис­ходят из того, что на смену индивидуализму как принципу организации жизнедеятельности людей идет свободная ассо­циация, добровольная совместная деятельность людей, инте­ресы которых не вступают в разрушительный конфликт. Именно общество, основанное на принципах товарищеского взаимодействия, равенства людей и социальной справедливости, призвано преодолеть эгоизм и взаимоотчуждение людей.

Социал-демократическая идеология, как наиболее крупное, наряду с коммунистической концепцией, направление социализма – доктрина постепенно­го (мирного) преобразования капиталистического общества в социалистическое на основе последовательной демократиза­ции политической, экономической, социальной и духовной сфер его жизни, гражданского (межклассового) согласия. Ее политический идеал – «демократический социализм», рас­сматриваемый как общество будущего, как главный принцип деятель­ности западноевропейских социал-демократических партий.

Основные политические идеи социал-демократической идеологии:

• социализм есть последовательный процесс реформиро­вания капиталистического общества, реализации и обо­гащения демократических принципов социального парт­нерства – свободы, справедливости, солидарности (суть этого процесса хорошо выражена в тезисе Э. Бернштейна «конеч­ная цель – ничто, движение – все»), иными словами демократия, правовое государство, гражданское общество – это не конечный результат правительственных реформ, а скорее открытый, творческий проект, масштабный процесс совместного созидательного труда и самореализации для всех и каждого;

• социализм – это смешанная (многоукладная) экономика, предполагающая рыночные отно­шения и разностороннее, ответственное стремление к более высокому качеству жизни;

• признание необходимости и эффективности государственного регулирования и перераспределения части до­ходов в обществе с рыночной экономикой;

• многообразие форм собственности на средства производства при соблюдении всеми субъектами равных обязательств – гарантия эффективной конкурентоспособной экономики и повышения благосостоя­ния общества;

• движение к социализму – это творческий поиск, практи­ческое воплощение и обогащение новых форм полити­ческой, экономической (рабочего самоуправления), со­циальной демократии, укрепление духовно-нравствен­ных основ общественного развития, разностороннего развития личности;

• движение к социализму предполагает целенаправленное осуществление идеи т.н. «государства всеобщего благоден­ствия».

Социал-демократия возникла на почве западноевропейско­го рабочего движения, однако начало ее восходит еще к социально-политическим идеям утопического социализма (Т.Мор, Т.Кампанелла, Ш.Фурье, А.Сен-Симон, Р.Оуэн и др.). Созданный К. Марксом и Ф. Энгельсом I Интернационал (Международное товарищество рабочих) в1864 г. как первая массовая организация пролетариата ускорил процесс формирования мас­совых социалистических партий. В 1889 г. они образовали II Интернационал, в котором и РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия) имела своих представи­телей. После смерти Ф. Энгельса в этой международной поли­тической организации обострились разногласия по ключевым положениям марксистского учения. Большевики разорвали со­трудничество с западноевропейской социал-демократией, под­вергли острой критике ее реформистский курс, а затем образо­вали в 1919 г. III Коммунистический интернационал. Таким образом, формирование социал-демократической идеологии проходило параллельно с процессом формированием коммунистической доктрины, но в то же время существенно отличалось от последней.

Носителями идеологии социал-демократизма в настоящее время являются социал-демократические партии Германии, Швеции. Великобритании, Дании, Испании, Норвегии и других стран. Они образовали в 1923 г. Социалистический интернацио­нал. Сегодня он объединяет партии и общественные организа­ции более 50 стран. «Духовные отцы» западноевропейской со­циал-демократии Э. Бернштейн, К. Каутский, Р. Гильфердинг, К. Реннср, Л. Блюм. Среди руководителей Социнтерна и его видных деятелей последних десятилетий можно отметить В. Брандта, У. Пальме, Б. Крайского, Ф. Миттерана, П. Моруа.

В Республике Беларусь позиции социал-демократического движения разделяют в своем большинстве практически все влиятельные политические силы, однако если говорить более конкретно, то в первую очередь среди их числа номинально следует выделить «Сацыял-дэмакратычную партыю Народнай Згоды», партию «Беларуская сацыял-дэмакратычная Грамада» и др.

Кроме названных наиболее авторитетных и влиятельных идеологических течений современности – либерализма (неолиберализма), консерватизма (неоконсерватизма) и социал-демократизма следует также упомянуть и иные идеологии, влияние которых в настоящее время также становится достаточно ощутимым. Среди них необходимо назвать такие течения, как фашизм, анархизм, национализм, космополитизм, коммунитаризм, интернационализм, религиозный фундаментализм, идеологические доктрины на основе теорий постиндустриального общества, альтернативные движения – пацифизм, феминизм, экологизм (движение «зеленых»), движение представителей т.н. «сексуальных меньшинств», борющихся за свои социальные права и др. Следует сказать, что в целом появление новых идеологий следует рассматривать как естественный процесс осмысления возникающих реалий общественной жизни и выработки новых подходов к решению существующих проблем в развитии общества.

Так, например, в современных условиях негативное влияние на обществен­ное сознание в некоторых странах способен оказывать фашизм (лат. fasio, итал. fascio – пучок, связка, объединение) – идеоло­гия т.н. национал-социализма (нацизма), правоэкстремистское политическое движение, сформи­ровавшееся в Италии, Германии и Испании в20 – 30-е гг. XX в.

Политические идеи фашизма:

• расизм (фр. race - раса ) – человеконенавистническая антинаучная теория, утверждающая биологическую и интеллектуальную неравноценность человеческих рас;

• шовинизм (chauvinisme – от имени французского офицера Шовенье, восхищавшегося завоевательной политикой Наполеона) – идея о национальной исключительности, противопоставление интересов и традиций одной нации интересам других этнических групп, разжигание национальной вражды, чувства презрения к другим народам, национальностям и культурам;

• антикоммунизм;

• подавление демократических прав и свобод, принятие насилия и агрессии как приемлемых средств утверждения политического гос­подства как внутри государства, так и за его пределами;

• автократический политический режим (от греч. autokrateia - самодержавие, самовластие) – власть, основанная на полном произволе одного человека или небольшой группы людей;

• тотальная, всеобъемлющая власть государства, жесткий контроль сознания и поведения граждан;

• культ вождя, однопартийная диктатура;

• милитаризация (лат. militaris – военный) общества, как выражение политики, предполагающей широкое использование вооруженного насилия.

Фашизм – опаснейший противник общественного прогресса, распространение в ряде европейских государств в первой половине ХХ в. идеологии фашизма привело к трагическим последствиям. Фашистские партийные лидеры явились непосредственными инициаторами Второй мировой войны (1939 —1945 гг.), главным виновником гибели в ней 50 млн. че­ловек. Разгром гитлеровской Германии, фашистской Италии и их союзников во второй мировой войне силами антигитлеров­ской коалиции (при решающем участии СССР) спас мир от глобального фа­шистского порабощения.

Главной причиной возникновения фашизма ошибочно считать случайные обстоятельства или злой умысел некоторых политических лидеров. Он явился своеобразной реакцией на глубокий социальный кризис в Италии и Германии, следствием неустой­чивости молодых демократических режимов, результатом злоупотребле­ний и коррупции государственных чиновников.

Истории известны несколько разновидностей фашизма: ита­льянский, немецкий, испанский, португальский, аргентин­ский, греческий, японский, чилийский и др. Исторические формы фашизма различны и могут отражать конкретные наци­ональные особенности, но сущность этой идеологии и полити­ческого движения остается неизменной.

Социальная база современного фашизма (неофашизма) – маргинальные (деклассированные, люмпенизированные, индифферентные или колеблющиеся в сторону реакции) слои общества. В ФРГ, США, Италии, России, а также в других странах сегодня действуют неофашист­ские или близкие к ним группы на основе существующих праворадикальных политических партий или полулегальных объединений. Влияние их незначительно. Однако нельзя недо­оценивать их реальной опасности для личности, общества и го­сударства. Питательной средой для развития неофашистского, праворадикального, ультранационалистического движений в современных условиях являются объективные миграционные процессы, осложняющие взаимоотношения между различными этносами, низкий уровень образования и политической культуры представителей отдельных социальных групп, что может привести к появлениям т.н. ксенофобии (от греч. хenos – чужой, посторонний и phobos – страх) – негативная установка, иррациональный страх и ненависть к чужакам, вызвать нетерпимость к другим культурам, усилить немотивированную агрессию и стремление к применению тотального насилия для решения острых социальных проблем.

Политическая идеология анархизма.

Анархизм (от греч. anarchia – безначалие, безвластие) – это идейно-политическое течение, отрицающее необходи­мость государственной и всякой иной власти, проповедую­щее неограниченную свободу личности, непризнание обще­го для всех порядка в отношениях между людьми. Это те­чение сложилось в середине XIX в. Основные его теорети­ческие положения были выдвинуты немецким философом Максом Штирнером (1806 – 1856) и французским филосо­фом и экономистом Пьером Прудоном (1809 – 1865). Вид­ными представителями анархизма были русские революци­онеры М. А. Бакунин (1814 – 1876) и П. А. Кропоткин (1842 – 1921).

Основой мировоззрения анархизма является индивидуа­лизм. Сторонники этого течения крайне негативно относят­ся ко всему тому, что стесняет свободу личности. Естествен­но, что наиболее враждебно анархисты относятся ко всем разновидностям государственной власти, в которой они ви­дят главное препятствие на пути к утверждению свободы личности. Поэтому государство, любую власть они попросту объявляют злом, которое должно быть уничто­жено. По их мнению, основной задачей социальной револю­ции является установление безгосударственного обществен­ного строя, в котором решающую роль будут играть федерации, союзы, автономные производственные ассоциации, коммуны, про­винции и самоуправляемые социальные общности.

В обыденном употреблении термином «анархия» зачас­тую обозначается полный хаос, беспорядок, которые случа­ются в жизни при отсутствии необходимого управления. Но неверным было бы полагать, что и анархисты идеал будуще­го безгосударственного устройства жизни видят в хаосе, не­упорядоченности и неуправляемости общественных процес­сов. Напротив, только анархия, т. е. отсутствие какого-либо принуждения в отношениях между людьми, по их убежде­нию, и может породить подлинный общественный порядок, основанный на свободном самоуправлении и взаимодейст­вии всевозможных ассоциаций индивидов. Именно в таком смысле следует понимать широко известный девиз сторон­ников этого движения: «Анархия – мать порядка». Разуме­ется, устранение государства из жизни общества на данном этапе его исторического развития немедленно приведет к ха­осу и социальным потрясениям, но у анархистов на этот счет есть свое мнение.

Выступая последовательными критиками всякой власти, они указывают, что власть действует столь же развратительно как на тех, кто обличен ею, так и на тех, кто вынужден ей покоряться. Одних, по мнению анархистов, она делает честолюбивыми и корыстолюбивыми деспотами, эксплуататорами общества в свою личную или сословную пользу, других – рабами. Утверждая, что всякая государственная власть, всякое правительство поставлены и существуют вне народа, над ним, анархисты объявляют се­бя врагами любой правительственной, государственной вла­сти, государственного устройства вообще, отмечая при этом, что на­род может быть только тогда счастлив, свободен, когда, ор­ганизуется «снизу – вверх», путем самостоятельных и совершен­но свободных соединений, помимо всякой официальной опеки, но не помимо различных равно свободных и самостоятельных взаимных влияний лиц и партий. Иными словами, когда народ сам создает свою жизнь. В связи с этим идеал общественного устройства следует искать в самом народе. Управленческая, координационная деятельность в обществе тех или иных должностных лиц, органов при этом должна быть максимально свободна, по мнению анархистов, от каких-либо поощрений, бонусов, льгот, наград, преференций и т.д. Это должна быть общественная, материально не поощряемая деятельность, к которой люди стремятся не для обеспечения своих личных интересов, а для реализации важных мер общественного самоуправления.

Таким образом, нельзя с ходу отбрасывать все теоретические положения анархизма, особенно относящиеся к проблемам обществен­ного самоуправления. Такие его идеи, как организация обще­ства на началах автономии и свободной федерации индиви­дов, общин, провинций и наций, на принципах свободы, ра­венства, справедливости для трудящихся, освобожденных от эксплуатации, и сегодня могут оказывать существенное влияние на развитие различных социально-политических течений. Заметим, что именно эти идеи анархизма роднят его с социали­стическими течениями, что в условиях целенаправленного развития институтов гражданского общества и усиления структур правового государства ставит вопросы о самоорганизации как на уровне индивидов, так и на уровне всего общества личности, указывает на необходимость солидаризации субъектов, их групп и организаций в целях обеспечения социального партнерства и обоюдного ненасилия.

Национализм (фр. nationalisme) – идеология и политика, базовым принципом которых является тезис о высшей ценности нации и ее первичности в государствообразующем процессе. Национализм явление не однозначное и отличается многообразием течений, некоторые из которых могут противоречить друг другу, однако как политическое движение, национализм в целом стремится к защите интересов определенной национальной общности в отношениях с государственной властью.

В своей основе национализм проповедует верность и преданность своей нации, политическую независимость и работу на благо собственного народа, объединение национального самосознания для практической защиты условий жизни нации, ее территории проживания, экономических ресурсов и духовных ценностей. Он опирается на национальное чувство, которое родственно патриотизму. Эта идеология стремится к объединению различных слоев общества, не взирая на противоположные классовые интересы. Во многом идеология национализма оказывается способной обеспечить мобилизацию и интеграцию населения ради общих политических целей в сложные период выработки и перехода к новым формам деятельности в политике, экономике, социо-культурной сфере, позволяя обществу сохранять необходимую устойчивость на этапах глубоких общественных трансформаций.

В силу того, что многие современные радикальные движения подчеркивают свою националистическую окраску, национализм часто по праву может ассоциироваться с этнической, культурной и религиозной нетерпимостью. В этом смысле крайние, радикальные формы национализма могут граничить с экстримизмом, шовинизмом, нацизмом (национал-социализмом, фашизмом), расизмом. Многие проявления такого рода крайнего национализма, включая разжигание межнациональной розни и этническую дискриминацию, относятся не только к внутригосударственным, но и к международным правонарушениям.

Национализм – это прежде всего идеология, которая опирается на следующие положения:

• Объективность существования наций. Национализм акцентирует внимание на том, что человечество биологически, исторически и социокультурно поделено на фундаментальные единицы – автономные и самодостаточные нации, которые отличаются набором определенных объективных характеристик.

• Суверенное право нации на самоопределение. Национальные проекты могут осуществляться только в собственном государстве. Нация имеет право сформировать свое государство, которое должно включать в себя всех членов нации, граждан. Для каждой непрерывной территориально-административной единицы политические границы должны совпадать с культурно-этническими. Таким образом, нация обладает высшей (суверенной) властью над четко ограниченной территорией, в пределах которой проживает достаточно однородное население.

• Первичность нации в государствообразующем процессе. Нация, народ является источником всей политической власти. Единственным легитимным типом правительства является национальное самоуправление. Каждый член нации, гражданин имеет право непосредственно участвовать в политическом процессе. Тем самым идеология национализма символически приравнивает народ к элите.

• Важность национальная самоидентификация. Национализм считает необходимой общность языка и культуры для всего населения в пределах единой административно-территориальной единицы. Люди отождествляют себя с нацией ради воплощения свобод и самореализации. С другой стороны, нация гарантирует членство и самоидентификацию даже тем, кто не чувствует себя частью никакой другой группы.

• Солидарность как проявление единства и национального согласия. Единообразие следует достигать за счет объединения людей на почве братства и взаимопонимания, а не путем навязывания определенной культуры. Важно, чтобы члены нации ощущали узы солидарности и действовали не одинаково, а как бы в унисон, соизмеряли свои усилия с устремлениями других

• Признание нации одной из высших ценностей. Преданность индивида национальному государству превыше индивидуальных или других групповых интересов. Задача граждан – поддерживать легитимность своего государства. Укрепление национального государства является главным условием для всеобщей свободы и гармонии.

• Утверждение значимости образования и воспитания, формирующих гражданина и патриота. Люди, составляющие нацию, должны иметь доступ к образованию, которое необходимо для участия в жизни современного общества, а также позволяет глубоко узнать о своих национальных корнях, ознакомиться с особенностями других культур.

Таким образом, национализм подчеркивает различия, колорит и индивидуальность наций, указывая, что отличительные черты государств, политических систем, внедряемых проектов реформ и политических курсов носят в своей основе культурно-этнический характер. Развитое национальное самосознание при этом призвано способствовать не только самоидентификации, но и включению существующих иностранных вкраплений в свою культуру, рациональному анализу перспектив дальнейшего заимствования из других культур на благо своей нации.

Кроме того, национализм рассматривает нацию как эквивалент индивидуума, как социологический организм. Равенство людей перед законом независимо от их социального статуса или происхождения аналогично равенству наций независимо от их размера или мощи с точки зрения международного права. В представлении националистов, нации могут обладать талантами или чувствовать себя жертвами. Нация также объединяет настоящее поколение с прошлыми и будущими, что мотивирует людей к высокой самоотдаче, вплоть до того, что они готовы ради ее спасения пожертвовать своей жизнью.

Связанными с концепцией и идеологией национализма являются такие понятия, как «национальные ценности», «национальные интересы», «национальная безопасность», «национальная независимость», «национальное самосознание», «национальная идея» и др. Можно сказать, что определенные установки национализма всегда присущи в той или иной степени государственной политике, фокусирующей внимание на решении прежде всего собственных внутренних проблем, обеспечение национальных интересов.

Поскольку спектр выработанных на основе идеологии национализма социально-политических доктрин может быть довольно велик, то нередко выделяют целую типологию идейных течений националистического толка. Среди них гражданский (государственный) национализм (общность нации в качестве равноправных граждан), либеральный национализм (акцент на либеральных и общечеловеческих ценностях, таких как права человека, по отношению к которым патриотические нравственные категории занимают подчиненное положение), этнический национализм (этнонационализм) – (приоритет языка, образцов национальной культуры как эталонов и ориентиров для общества), крайний национализм (экстремизм) – (утверждение одной нации за счет подавления других).

Космополитизм (от греч. kosmopolites – космополит, гражданин мира) – политическая идеология, отождествляющая себя с мировоззрением мирового гражданства, ставящая общечеловеческие интересы и ценности выше интересов отдельной нации.

Космополитизм, хотя и схож с интернационализмом, не тождественен ему. Более того, как отмечают специалисты, возможны случаи противоречия между ними. Например, националист может быть космополитом, если у его нации нет своего государства. И наоборот, многие коммунисты мира, оставаясь интернационалистами, в 1920-х годах считали Советский Союз своим отечеством, даже ни разу не побывав в СССР. Патриотизм, за исключением своих крайних форм, вполне уживается с интернационализмом в идеологии многих современных государств мира.

В основе космополитизма лежит сознание единства человеческого рода и солидарности интересов отдельных народов и стран, как частей единого целого человечества. Многие религии, такие как, например, христианство по своему идеалу космополитичны. Неправомерно трактовать космополитизм как противоположность патриотизму. Космополитизм не исключает любви к родной стране и родному народу, он дает лишь некое высшее мерило для оценки, подводя к тому, что истинное общественное благо заключается в соответствии всечеловеческим интересам. Идеология космополитизма, равно как и интернационализма, обретает новое актуальное значение в начале XXI в. в контексте глобальных проблем, стоящих перед всем мировым сообществом, среди которых вопросы экологической безопасности, нейтрализации войн и поддержания мира, недопущения распространения угрозы от использования ядерных технологий, устранение разрыва между сверхразвитыми, богатыми и развивающимися, бедными странами, решение проблемы планетарного перенаселения и т.д.

Интернационализм (от лат. inter — между и natio — народ) — идеологическая установка, позиция, обозначающая солидарность представителей тех или иных социальных сил разных стран в борьбе за отстаивание своих интересов. В настоящее время этим термином обозначает себя также ряд левых идеологий, пытающихся предложить альтернативный вариант глобализации, стирающей грани между различными национальными культурами, стандартизирующей общества в соответствии с критериями их постиндустриального развития. Понятие интернационализм также часто используется в качестве антитезы, противопоставления агрессивному национализму.

Необходимо отметить, что современная глобализация рынка, как утверждают ее критики, не является интернационалистическим явлением, поскольку связана лишь с экономической интеграцией, а политические и общественные аспекты остаются в тени. Кроме того, экономическая система, устанавливающаяся в результате глобализации, значительно отличается от идеала интернационалистов. Современный левый антиглобализм, выразителем которого является, в частности, т.н. Всемирное федералистское движение, будучи интернационалистическим по своим установкам, проповедует прежде всего «глобализацию социальной солидарности», расширение путей социального партнерства между странами и народами, не стирающего своеобразие его участников. Нередко на основе идей интернационализма выдвигается также идея поиска основ т.н. «другой глобализации» (альтероглобализма). С позиции интернационализма нельзя всерьез говорить о демократии, когда реальная власть находится в руках не у правительств, избранных гражданами, а у транснациональных монополий, которых никто не избирал. Экономическая глобализация при этом становится новой формой тоталитаризма, а национальные правительства окончательно превращаются в «заурядных комиссаров реальной экономической власти» (Ж. Сарамаго).

Ряд интернационалистов поддерживает создание мировых координирующих организаций типа ООН и других влиятельных международных учреждений и выступают в перспективе за сильное «мировое правительство». С другой стороны, многие интернационалисты считают, что сила подобного правительства может стать очень опасной в случае, если оно окажется в руках диктатора, и поддерживают скорее идею федерации государств, как добровольного союза свободных субъектов.

Коммунитаризм (от англ. «community» – сообщество) – новое идеологическое течение конца XX в., стремящееся к обоснованию сильного гражданского общества, основой которого являются местные сообщества и неправительственные общественные организации, а не отдельные разрозненные личности. Коммунитаризм выступает за предоставление бесплатного образования, разработку разноплановых программ по повышению нравственности и защиту окружающей среды. Он жестко увязывает права личности и права предпринимателей с их социальной ответственностью и допускает их ограничение в тех случаях, когда они реализуются за счет общества и государства.

Идеология коммунитаризма, возникающая на рубеже конца XX – начала XXI вв., значительно отличается от идей своих предшественников. Для понимания сути сообществ, по мнению коммунитаристов, особенно важным оказывается не противопоставление индивидуальной свободы и социальных обязательств, а поиск гибких форм баланса между личностью и обществом, между индивидуальной автономией и интересами сообщества, между общим благом и свободой, между правами и обязанностями.

Коммунитаризм проявляет себя как конструктивная оппозиция индивидуалистическому рыночно-демократическому либерализму и традиционалистскому авторитаризму, предлагающим редуктивные взаимоисключающие подходы. Один из видных теоретиков коммунитаризма А. Этциони определяет эту проблему с точки зрения фундаментального баланса прав и обязанностей: коммунитаристский идеал – это общество, где нет асимметрии между доминирующими индивидуальными правами и редуцированной социальной ответственностью (принцип «общих ценностей и обоюдной ответственности»). Эффективная реализация прав невозможна вне сообществ, а, следовательно, невозможна без принятия обязательств перед сообществом. Забота о себе и своих правах предполагает материальное и моральное благополучие других. В этом состоит социальная справедливость (не самопожертвование, а постоянное осознание роли других). Последователи коммунитаризма. настаивают на том, что нельзя возводить права в абсолют даже в условиях правового демократического государства, доводить защиту прав до экстремизма и размножать права до бесконечности. В гражданском обществе права не должны доминировать над ответственностью (обязанностями).

Особое внимание к коммунитаризму в конце XX в. обусловлено разочарованием в развитии современного либерализма и его крайних проявлений. Сторонники теории коммунитаризма полагают, что увлечение либерализмом зашло слишком далеко. Это способствует неуклонному распространению в западных обществах стяжательства, жажды наживы, политического цинизма. С течением времени, указывают коммунитаристы, данные факторы стали преобладать над более глубинными общественными сторонами жизни и привели к утрате жизненных устоев и духовному обнищанию многих американцев и западноевропейцев. Коммунитаризм обвиняет крайний либерализм во многих грехах, включая высокий процент разводов, рост преступности несовершеннолетних и самоубийств. Ему также вменяют в вину растущую алчность, политическую коррупцию, разложение общественных институтов, ухудшение состояния окружающей среды и общее падение морали.

Анализируя различные взаимоотношения между людьми внутри сообщества, сторонники коммунитаризма, с одной стороны, признают проблематичность и сложность политической жизни общества и неоднозначность роли индивида в нем. С другой стороны, они подчеркивают устремленность человека к достижению общественной справедливости и благосостояния. Эта вера в положительные стороны человеческой личности отличает сторонников коммунитаризма от либералов, которые слишком циничны, чтобы согласиться с этими позитивными взглядами, фактически убеждая общество, что по-другому оно развиваться вроде бы и не может.

В рамках общей концепции коммунитаризма можно выделить несколько направлений (согласно Р. Фаулеру), которые основаны на различных подходах к интерпретации сущности базового для коммунитаризма понятия «сообщество»:

1. Сообщество как партисипативная (англ. participate – участвовать) демократия. В основе этого подхода лежит классический принцип «высокой» гражданственности, означающий активное участие в управлении сообществом. Эта «высокая» гражданственность противопоставляется преобладающей во многих «демократических» странах т.н. «низкой» гражданственности, предполагающей лишь соблюдение гражданами важнейших правовых норм.

Сторонники партисипативного управления утверждают, что прямое самоуправление способствует достижению общих целей, самоуважению и гражданской гордости. Они считают, что участие в управлении на местном уровне улучшит качество национальной политической жизни, привлекая к работе на благо сообщества более ответственных государственных служащих с сильно развитым чувством гражданского долга.

2. Сообщество как объединение людей, связанных общими корнями. Здесь наиболее важны такие традиционные институты, как семья, местная община, школа, церковь, причем особо подчеркивается значение семьи и традиций. Выражается озабоченность по поводу распада семьи в современном обществе, так как она в большей степени, чем другие институты, способствует воспитанию добродетели. Сохранение традиций в рамках данных институтов считается более эффективным средством совершенствования личности, чем участие в политической жизни.

Сторонники традиционных общин (А. Макинтайр, Э. Вогелин и А. Блум) критикуют в этой связи стремление, в частности, американцев не к упорядоченности и стабильности, а к инновациям и переменам, считая, что это привело к отрицанию идеи нравственного назначения человека в мире. Они призывают к возвращению классического образования, традиционных религиозных практик и строгих семейных нравов.

Другие сторонники данной теории менее заинтересованы в традиции и более – в переосмыслении основных институтов общества с эгалитарной (фр. égalité – равенство) точки зрения. Некоторые из них призывают к отказу от патриархальных аспектов семьи и общины, призывая индивидов присоединиться к движению коммунитаризма и дать новую жизнь институтам семьи и школы, избавив их от некоторых подавляющих личность признаков, воплотив при этом традиционное стремление противостоять авторитаризму и унизительной практике дискриминации по расовому, половому и иным социально значимым признакам.

3. Сообщество как глобальная система. В основе этого представления лежит угроза всего уничтожения, вызванного ухудшением состояния окружающей среды, последствиями ядерной войны, эксплуатацией экономических ресурсов и другими факторами. Сторонники этого подхода возлагают надежду на преобразование отдельных сообществ в единое мировое сообщество, которое признавало бы необходимость гармонии в отношениях человека с природой. Некоторые ученые призывают к планированию и проектированию окружающей среды на государственном уровне. Другие надеются на плодотворность частных инициатив, которые со временем приведут к глобальным изменениям.

4. Сообщество как религиозное братство. Представители этого направления видят в религии самую старую и плодотворную основу общинной жизни. Она поддерживает существование трансцендентных ценностей, зарождающихся через отношение к божеству и придающих таким образом высший смысл деятельности общины. Единение церкви и государства выступает одним из средств, способствующих проникновению религиозных принципов в государственную политику.

5. Сообщество как экзистенциальная реальность. Его сторонники обращают внимание на проблематичную сущность сообщества, учитывая хрупкость и парадоксальность человеческого существования. Люди объединяются, чтобы поддержать и утешить друг друга, и в то же время они разъединены. Г. Тиндер утверждает, что нам не избежать данных противоречий. Люди должны стремиться к общности и, тем не менее, понимать, что несовершенство человека делает эту цель недостижимой. Данный подход выделяет в человеческих отношениях добродетель благоразумия. Благоразумные люди стремятся к великим целям, но учитывают свои реальные возможности. Экзистенциальные коммунитаристы оплакивают утопическое морализирование, свойственное большинству направлений данного течения, и постоянно напоминают, что мы живем в далеко не идеальном мире.

В заключение отметим, что коммунитаризм в его различных формах в настоящее время оказывает все большее влияние на теорию государственного управления, особенно в США. В настоящее время все большее число теоретиков-управленцев изучают коммунитаризм, надеясь построить более прочное основание своей деятельности в сфере политики, заручиться новой поддержкой граждан.

Многие современные теоретики политологии заимствуют лишь отдельные идеи коммунитаризма и не называют себя его сторонниками. Тем не менее, такие понятия коммунитаризма, как гражданственность, общественное благо, гражданские добродетели и участие в демократических процессах, в значительной мере вдохновляют их деятельность.

Идеология религиозного фундаментализма.

Специфичным явлением современного мира, ставшим особенно влиятельным в последние десятилетия, является фундаментализм – разновидность религиозного фанатизма, имеющая ярко выраженную политическую направленность. Как культурный феномен, современный фундаментализм является реакцией на модернизацию и  глобализацию. Его провоцирует секуляризация (от лат. saecularis — мирской) как освобождение человека и общества от влияния духовенства и религиозных установлений, религиозный индифферентизм (равнодушие к  религии), утрата традиционных ценностей и ослабление нравственного начала в обществе. Очевидно, что фундаментализм как идея возврата к истокам или начальным формулам ортодоксии появляется, когда доктрины религиозной системы, освещенные богословскими авторитетами, перестают в должной мере соответствовать новому этапу общественного развития, проявляющимся социокультурным трансформациям.

В наши дни понятие «фундаментализм» ассоциируется, как правило, с исламом и отражает агрессивное сопротивление фанатиков воинствующего ислама всем попыткам европеизации и, в целом, модернизации ислама под влиянием современного мира. Исламский фундаментализм характеризуется не только самозащитой, но и откровенно агрессивной идеологией, стремясь не просто к сохранению, а к мировой экспансии не только религии, но и всего исламского способа жизни. Он требует особой организации повседневной жизни верующих, установления теократического государства, судопроизводства по законам шариата. Наиболее яркие примеры такого фундаментализма – Иран в 1970 – 1980-е гг., Афганистан под властью Талибана, Чеченская республика в период отделения от России.

Наиболее чувственным современным проявлением исламского фундаментализма принято считать такую его модную ветвь, как ваххабизм, который сегодня выступает в качестве идейной основы терроризма. Ваххабизм преследует такие цели, как утверждение основ «чистого» ислама во всем мире, создание единого мусульманского государства – Халифата. Одним из главных методов достижения этого является терроризм, рассматриваемый в настоящее время как одна из глобальных угроз для многих стран мира.

Следует отметить, что исламский фундаментализм является лишь ответвлением ислама, его наиболее радикальной интерпретацией. Ислам – это сравнительно молодая религия, он моложе христианства примерно на 600 лет. Христианство также в аналогичный период своего развития демонстрировало агрессивные и воинствующие проявления, связанные с деятельностью органов инквизиции и Крестовыми походами, что охватывало практически всю Европу. Для того, чтобы суть христианства пришла в соответствие с наиболее гуманистической формой потребовались века. По всей видимости, такой путь должен пройти и ислам. Сейчас он находится на пике своей активности, он «молод и горяч», в результате чего и появляются различные экстремистские движения. Однако со временем и все больше уже сейчас реформируемый, совместимый с современным миром ислам постепенно побеждает экстремистский фанатизм в своих недрах.

Социальную базу фундаменталистов составляют преимущественно выходцы из нижних страт средних слоев населения: мелкие и средние служащие, ремесленники и рабочие, выпускники средних и высших учебных заведений, безработные, розничные торговцы, а также представители интеллигенции. Естественно, что лидирующее положение в подобных организациях занимают люди, способные сознательно воспринимать фундаменталистский призыв, – преимущественно богословы, а также образованные люди, выходцы из семей, традиционно тяготеющих к религии. Всех их объединяет разочарование, утрата уверенности в завтрашнем дне, иллюзорное восприятие прошлого.

Успех исламского фундаменталистского радикализма обусловлен его острой антизападнической и антимодернизаторской направленностью. Ценностям буржуазного общества потребления противопоставляются исламские ценности – приоритет коллективистского начала перед индивидуализмом, равенство людей перед Богом, осуждение накопительства. Естественно, что политический ислам (исламизм) на фундаменталистской основе логично стал объединяющим началом идейно неоднородных движений. Существуют и политические причины радикализации исламских движений. Среди них и неразрешенная палестинская проблема (включая проблему святых мест ислама в Иерусалиме), экономические трудности, отсутствие у правительств некоторых мусульманских стран динамичной национальной политики, разочарование как в идеалах буржуазного общества, так и социализма. Однако главной причиной является вторжение западной культуры, образа жизни, подрывающего устои традиционного общества.

В дополнение к сказанному отметим, что фундаментализм свойственен не только исламу, но и иудаизму, индуизму, протестантству, католичеству и православию, новым религиозным движениям и сектам. В этой связи значение фундаментализма для обществ неоднозначно. Некоторые его позиции, касающиеся строгого соблюдения важнейших традиций и догм, необходимы для сохранения Церкви как значимого социального института, так как, включаясь в процесс секуляризации, переходя на позиции партнерских отношений с государством, Церковь может подвергнуть опасности свое существование. Фундаментализм в данном случае выполняет необходимую охранительную функцию по отношению к комплексу ценностей, традиций, норм, правил и требований религиозного сознания, позволяющих стабилизировать общественные процессы в условиях повышенной социальной динамики, стремительного взаимопроникновения культур, потери ясных оснований для самоидентификации граждан.

Идеологические доктрины на основе теорий постиндустриального общества.

В основе данной группы идеологий лежит принцип технологического де­терминизма, который развивают такие видные современные теоретики, как У. Ростоу, Д. Белл, Дж. Гэлбрейт, З. Бжезински, А. Тоффлер и др. Данная методологическая установка исходит из того, что решающее значение в развитии общественно-эко­номических структур принадлежит изменениям в техничес­кой и технологической сторонах производства. В соответст­вии с этим любое крупное изменение технико-технологичес­кого порядка влечет за собой изменение социальных структур, отношений внутри государства и государств между собой. Доиндустриальное, индустриальное, постиндустриальное (информационное) общества, в соответ­ствии с данным принципом, представляют собой результа­ты последовательных стадий технологических изменений в производственных процессах. Заметим, что в литературе широко ис­пользуются и другие понятия для обозначения трех основ­ных эпох социального прогресса: природное, социальное и технологическое состояние; протомодернистский, модернист­ский и постмодернистский периоды; первая, вторая и третья «волны»; доэкономическая, экономическая и постэкономиче­ская формации; традиционный, революционный, инновационный периоды и т.д.

Так или иначе, однако, не подлежит сомнению огромное значение техники и технологий на современном этапе общественного развития многих стран, экономическое, политическое, военное и иное могущество которых напрямую связано с развитием и внедрением технологических инноваций, прорывами в освоении новых образцов техники, оборудования, приборостроения.

Согласно указанным концепциям, индустриальному обществу предшествует общество традиционное, отсюда и его второе название – доидустриалъное общество. Производство в нем базируется на натуральном хозяйстве, т. е. оно осно­вано на доступных природных ресурсах и живой силе, а также ориентировано главным образом на удовлетворение собственных потребностей производителей. Значительная доля производимой при этом продукции, следовательно, не включается в сферу рыночного обращения. Товарообмен здесь носит в высшей степени нерегулярный характер, и об­щество в целом еще не живет куплей и продажей.

Социальная структура доиндустриального общества име­ет сословно-иерархический характер, господствующее поло­жение в нем принадлежит сословиям священников и земле­владельцев (знать, аристократия). В качестве основного регулятора об­щественных отношений в таком обществе выступает тради­ция, т. е. выработанные в прошлом и передающиеся от поко­ления к поколению социальные установления, обычаи и цен­ности, представления о добре и справедливости, правила поведения, которыми в значи­тельной мере определяется образ жизни такого общества. Законы здесь не противопоставляются обычаю, традиции, а вытекают из них и закрепляют их. Для традиционного обще­ства характерны коллективистские формы жизнедеятельно­сти людей. Человек здесь всецело принадлежит своим общ­ностям – семье, сельской общине или артели, но и одновре­менно находится под их солидарной защитой.

Таким образом, доиндустриальное, или традиционное общество – это аграрное, основанное на непосредственном взаимодействии человека с природой общество с иерархичной социальной структурой и традиционными этическими нормами в качестве регуляторов общественных отношений.

Для индустриального общества характерен более высокий уро­вень развития промышленного производства, ориентирован­ного на массовый выпуск товаров длительного пользования (например, автомобилей, холодильников, телевизоров, ви­деомагнитофонов, пылесосов и многих тысяч других предме­тов). Основанием для перехода к индустриальному общест­ву является научно-техническая революция, приведшая к последовательности технических нововведений в производ­стве и управлении. Главным их результатом стала замена живой (мускульной) силы на природные виды энергии в ка­честве основного производственного ресурса. В свою оче­редь это привело к изменению характера самого производст­ва и к преобразованию всей общественной структуры, начи­ная с форм поведения, социального общения, взаимодействия, государственного устройства и заканчивая ра­ционализацией мышления в целом.

Прежде всего, авторы рассматриваемых концепций отме­чают, что в индустриальном обществе производство полно­стью становится товарным. Это означает, что вместо при­вычных целей изготовления производителями продуктов для своего собственного потребления оно уже всецело сори­ентировано на максимальную отдачу, на получение прибы­лей. Основой организации такого производства выступают капитал и труд. Это предопределяет и новую социальную структуру индустриального общества, в которой доминиру­ющее положение занимают финансово-предприниматель­ские слои - банкиры, бизнесмены, торговцы. С концентра­цией рабочих в местах производства связано скрытое или даже открытое противоречие между наемными работниками и нанимателями, между пролетариями и предпринимателя­ми, или капиталистами.

Наиболее существенными изменениями при переходе от традиционного к индустриальному обществу являются уничтожение сословных привилегий, стирание наследствен­ных социальных различий, становление равных граждан­ских прав и свобод. Власть приобретает централизо­ванный, но все более плюралистичный характер, когда осуществляется переход от подданного к гражданину, что обуславливает развитие демократических форм правления, а традиция как регулятор общественных отно­шений все больше уступает место писаному, формализованному закону, право­вым нормам, на базе чего формируется новый тип взглядов – т.н. «юридическое мировоззрение».

Постиндустриальное общество являет собой новый принцип социально-технологической организа­ции и новый образ жизни, вытесняющий индустриальную систему точно так же, как она сама вытеснила когда-то аграр­ную, традиционную. Если на аграрной стадии общественного производства преобладает «первичная» сфера экономической деятельности – сельское хозяйство, а на индустриальной доминирует «вто­ричная» – промышленность, то на постиндустриальной выдвигается «третичная» – сфера услуг. Это отнюдь не означа­ет, что на «третичной» стадии производство продуктов зем­леделия и промышленности прекращается. Наоборот, их производство продолжается, причем больше, чем на преды­дущих этапах общественного развития.

Самым существенным признаком перехода от индустри­альной к постиндустриальной стадии является сдвиг в фор­мах деятельности людей, выражающийся в перемещении та­ковых из сферы промышленности в сферу услуг, сервиса. На данной стадии широкое распространение получают, прежде всего, гума­нитарные услуги - образование, здравоохранение, социальное обслуживание, а также услуга профессионалов и технических специалистов - анализ, планирование, консультирование, программирование, дизайн и т. д. Радикально новым явлением становится главен­ствующая роль науки и теоретического знания в качестве ба­зиса технологических инноваций и формулирования проектов поли­тики.

Концепция постиндустриального общества исхо­дит из того, что на каждой из указанных трех стадий эконо­мического развития господствующее положение в обществе занимают определенные сословия. Это - священники и фе­одалы в традиционном обществе, бизнесмены - в индуст­риальном, ученые и профессиональные специалисты - в постиндустриальном. Каждой экономической стадии при­сущи также специфические доминирующие социальные институты, а имен­но: церковь и армия; промышленно-финансовые корпорации; университеты и научно-исследователь­ские учреждения, парки высоких технологий.

Таким образом, переход от индустриального к постинду­стриальному обществу знаменует собой ряд существенных изменений в различных областях жизни. В экономической сфере это выражается в переходе от товаропроизводящей к обслуживающей экономике, что означает превосходство удельного веса сферы услуг над сферой производства товаров, которых уже существует огромное количество. В соци­альной области классовое деление уступает место профессио­нальному, хотя при этом продолжают сохраняться социальная неоднородность, «естественное неравенство» людей и отчуж­дение личности. В политической сфере имеет место деление на правящую, технократическую элиту – технократию (от греческого techne – искусство, ремесло, мастерство и kratos – власть) и управляемые массы населения. Потенциальными носителями власти в обществе и государстве становятся техники, инженеры и ученые (технократы), к которым от предпринимателей и политиков должна перейти власть на предприятиях, а затем и в обществе в целом. Характерная черта технократии – ориентация на управление социальными процессами на основе технических и других узкопрофессиональных специальных критериев, приемов, операций, методов, уменьшение ценностно-этического, гуманистического измерения политики.

На постиндустриальной стадии сохраняются социальные, в том числе политические, конфликты, однако их природа становится иной. Если в индустриальном обществе основ­ной конфликт связан с сосредоточением собственности в ру­ках капиталистов и вопросом о том, кому принадлежат средства производства, заводы, фабрики, станки и т.д., то в постиндустриальном обществе конфликт обусловлен меняющимся содержанием труда и выступает как конфликт между знанием и некомпетентностью или, иными словами, между научно-технической элитой, профессионалами и массой рядовых работников.

Существенным элементом концепции постиндустриаль­ного общества являются положения, относящиеся к процес­сам развития мирового сообщества в целом. Центральное место здесь принадлежит идее взаимозависимости между народами, усиления интеграционных тенденций в мировом развитии по мере приближения постиндустриальной ста­дии, что отражается в понятии глобализации. Авторы данных концепций полагают, что в XXI в. че­ловечеству придется вступать более или менее сообща, не­зависимо от социальной стартовой площадки, на которой сегодня находится тот или иной народ. Это обстоятельство предполагает новое политическое видение мира, уточнение социально-политического статуса и специфической роли та­ких образований, как класс, нация, государство, более уни­версальные, подходящие для многих подходы к ценностям свободы, демократии и су­веренитета.

Разновидностью и продолжением теории постиндустри­ального общества является концепция информационного об­щества. Рассматривая общественную эволюцию как «смену стадий», авторы теории информационного общества связы­вают его становление с доминированием усиливающейся «четвертичной» – ин­формационной сферы экономики, следующей за сельским хозяйством, промышленностью и сферой услуг. На данной стадии ведущая роль в социальной и технологической орга­низации принадлежит знаниям, информации, компьютерам, средствам телекоммуникации, СМИ и т.д., вследствие чего существенно повышается интеллектуальный уровень труда во всех областях жизнедеятельности людей. Это деятельность, связанная в первую очередь с обработкой данных, управлением и оперированием большими объемами информации. В таких условиях на­ука, культура, образование и здравоохранение утрачивают свое традиционное предназначение «непроизводственной сферы» и трансформируются в самостоятельную производи­тельную силу, ориентированную на производство не только материальных благ, но и воспроизводство самого человека. Предполагается, что основным содержанием занятий людей в условиях инфомрационного общества станут наука, искусство, удовлетворение эстетических потребностей, до­суг, туризм, творческая, общественная, религиозная деятельность и т.п. Это означает, что на данной стадии основным ресурсом общественного разви­тия становится информация.

В рамках теории, а затем и идеологии информационного общества выдвигает­ся проект «глобальной электронной цивилизации», «электронной демократии» и «электронного правительства» создавае­мой на базе синтеза телевидения, компьютерной службы и энергетики – «телекомпьютероэнергетики». «Компьютерная революция» постепенно приводит к замене традиционной печати «электронными книгами», бумажных носителей – электронными, что изменяет делопроизводство и документооборот в большинстве организаций и учреждений, изменяет идейные ориен­тации людей и мировоззрение в целом. Социальные и политические преобразования рассматриваются в этой теории как прямой результат «микроэлектронной революции». В то же время политика становится частью медиаиндустрии, порой пересекаясь с проявлениями шоу-бизнеса, связанного с индексамиузнаваемости, популярности, рейтингами, таблоидами и широтой ухватываемой аудитории.

Перспектива развития демократии также связывается с распространением информационной техники. Главная роль в этом отводится складывающейся глобальной телекоммуникационной сети – Интернету, которая способна обеспечить многостороннюю связь граждан с правительством, позволит оперативно выяснять и учитывать мнение населения при выработке по­литических решений. Считается, что когда использование Интернета станет всеобщим, то «электронные» референдумы вполне могут заменить представительную власть, обеспечивая «непосредственное» общение между гражданами и исполнительной властью. Предполагается, что подобные технические возможности будут способствовать выходу каждой отдельной личности на более широкое социальное пространство, поспособствуют увеличению возможностей участия граждан в решении проблем государственного управления, будут востребованы для оперативного решению социальных антагонизмов, устранят отчуждение человека от результатов его общественной деятельности, помогут ему быстро находить единомышленников, образовывать и вступать в компактные и большие сообщества по интересам, позволят преодолеть дегуманизированный характер ин­дустриального общества и общества массового потребления.

Многие приверженцы идеологических доктрин, возникающих на основе теорий постиндустриального общества, считают, что ныне на доиндустриальной стадии находятся страны «третьего мира», на ин­дустриальной – ряд стран Запада и Востока, страны постсоветского пространства, в постиндуст­риальную и информационную стадии уже вступили США, Япо­ния и другие наиболее развитые страны. В заключение отметим, что важные элементы идеологии белорусского государства, выработанные на основе концепций постиндустриального общества (ставка на развитие инновационных технологий, усиление роли науки и научной элиты, расширение сферы образовательных услуг и др.) в настоящее время уже оказывают реальное и заметное влияние на стратегию внутренней и внешней политики нашей страны.

Идеология пацифизма.

Пацифизм (от лат. pacificus – миротворческий, от pax – мир и facio – делаю) — антивоенное движение, участники которого главным средством предотвращения войн считают осуждение их аморального характера.

Идеологические течения пацифизма осуждают всякую войну, отрицая саму возможность войн быть правомерными, освободительными и т. п. Они верят в возможность предотвращения войн лишь посредством убеждения и мирных манифестаций. Способный к гибкому синтезу как с прокоммунистическими, так и с буржуазно-либеральными идеологиями, пацифизм сегодня вовлекает в сферу своего влияния довольно широкие демократические круги, что связано также с остротой проблемы войны и мира, непрекращающихся вооруженных столкновений в различных регионах мира, способных дестабилизировать ситуацию далеко за пределами зоны непосредственных боевых действий. Иными словами, основной мировоззренческой платформой идеологии пацифизма является обращение к принципам этики ненасилия для решения внутриполитических и межгосударственных проблем, а также признание того факта, что объединяющийся, глобализирующийся мир становится слишком тесным для каких-либо вооруженных конфликтов в принципе.

Первые пацифистские организации возникли в Великобритании и США еще после наполеоновских войн. К концу 1880-х – началу 1890-х гг. пацифистское движение получило широкое распространение. Международные конгрессы пацифистов неоднократно выступали с предложениями запретить войны, осуществить всеобщее разоружение, а споры, возникающие между государствами, разрешать в международных третейских судах. Коммунистические идеологи, в свою очередь, полагали, что пацифизм в периоды революционного подъема отвлекает массы от активной борьбы против империализма и выступает попыткой манипулирования набирающим силу движением рабочих за освобождение от эксплуатации. В условиях Первой мировой войны В. И. Ленин считал пацифистскую абстрактную проповедь мира, не связанную с антиимпериалистической борьбой, «одной из форм одурачения рабочего класса».

После Второй мировой войны, в обстановке изменения соотношения сил на мировой арене, в период гонки вооружений, начала «холодной войны», возникающей угрозы ядерного противостояния «сверхдержав», идеи пацифизма обретают новую силу. В условиях столкновения военных потенциалов наиболее развитых держав, прежде всего США и СССР, в борьбе за сферы своего влияния на территориях третьих стран (Вьетнам, Корея, Куба, Ангола и др.), а также усиление международной напряженности в связи с созданием крупнейших военно-политических блоков – НАТО (Североатлантический альянс) и Варшавского договора (социалистические страны) становятся актуальными и популярными идеи всеобщего разоружения, демилитаризации, обращения к дипломатическим инструментам урегулирования международных споров под эгидой Организации объединенных наций (ООН) и верховенства международного права, использования военных потенциалов высокоразвитых стран исключительно для выполнения миротворческих и гуманитарных миссий.

В настоящее время многие положения идеологии пацифизма используются в рамках глобального «Движения сторонников мира», в деятельности международного «Движения неприсоединения», куда входит и Республика Беларусь, а также отдельными государствами, стремящимися к отстаивающими своих национальных интересов принципиально мирным путем (Тибет).

Идеология феминизм.

Феминизм (от лат. femina – женщина) – идеологическая доктрина, общественно-политическое движение, целью которого является предоставление женщинам всей полноты гражданских прав, преодоление их неформальной дискриминации, повышение их роли в социальной жизни наряду с мужчинами. Движение феминизма возникло еще в XVIII в., но особенно активизировалось в США и Европе с конца 1960-х гг.

Отношения между полами понимаются в феминизме как один из типов проявления властных отношений, культурно-исторических стереотипов, несущих на себе печать «маскулинистской ориентации» (лат. masculinus – мужской). Политика и управление в этой связи необоснованно проявляют себя как сугубо мужская деятельность, в то время как потенциал женской духовности находится в «сфере молчания». Проявляясь не только в политике, но и в других сферах, согласно положениям феминизма, базисные схематизмы культуры осваиваются лишь в их маскулинистском проявлении, что ведет к односторонности развития общества, углубляющимся конфликтам, безальтернативным, силовым формам управления. В этой связи признается принципиальная недостаточность традиционного теоретического анализа данного рода вопросов, а также необходимость активных политических действий. Однако в отличие от обычного понимания политической сферы (как сферы принятия решений и управления) феминизм трактует ее предельно широко – как «общественные дела вообще». Такое измененное определения политики в характерном для феминизма ненасильственном ключе выражается в лозунге «Личное – это политическое», в котором феминизм соединяет анализ прав личностей с политической идеологией, выступая как призыв к действию, к изменению культуры и духовному обновлению во всех сферах жизни общества.

Среди основных направлений феминизма либеральный феминизм – старейшее и наиболее популярное течение. Основная его задача – расширение социальных ролей женщины в обществе, реализация индивидуальных женских способностей в сфере управления общественными процессами реформистским путем. В свою очередь радикальный феминизм ставит вопрос о том, что угнетение женщины является самой глубинной формой угнетения, присущей культуре последних тысячелетий, а основной целью провозглашается борьба со всеми формами эксплуатации, в том числе с эксплуатацией женщин, понимаемой весьма широко.

Многие представители идеологии феминизма, занимая позицию целостного подхода к политике, опираясь на утверждение Мартина Лютера Кинга-младшего о том, что «Угроза справедливости в одном месте есть угроза справедливости повсеместно», поддерживают и другие новые альтернативные движения, такие как движение за гражданские права переселенцев, движение за права гомосексуалистов и лесбиянок, а с некоторого времени — движение за права отцов.

Несмотря на то, что феминистское движение отчетливо не представлено в Республике Беларусь, тем не менее, можно говорить о том, что социальная и политическая роль женщин в белорусском обществе неуклонно растет, о чем, в частности, свидетельствует постоянно увеличивающаяся доля женщин, избираемых депутатами Парламента – Палаты представителей Национального Собрания. Активную позицию по вопросу самореализации женщин в политике занимает и единственная, но известная профеминистская партия Беларуси – «Беларуская партыя жанчын «Надзея».

Экологизм.

Экологизм – это совокупность представлений и идей, призывающих практиковать такой способ существования, при котором субъект по возможности причиняет минимальный вред окружающему природному миру. Такой подход, однако, распространяется не только на окружающую среду, но и на общество, конкретных людей или их группы, которые можно рассматривать как неотъемлемые части единого социально-природного комплекса. Экологичность, иными словами, трактуется как сбалансированность, гармоничность, позитивность, ведущая к выверенным и недеструктивным взаимодействиям людей между собой и с окружающей средой.

Принято считать, что экологизм как учение появился в 70-х гг. XX века. Именно в этот период он сформировался как определенная социально - политическая сила. В настоящее время экологизм выступает в качестве одной из идеологий современности, а также рассматривается с позиции независимого инвайронментального (англ. environmentalism, от environment – окружение, среда) движения, оформившегося в конкретную социально-политическую силу. Философскими, научными предпосылками идеологии экологизма является ряд известных учений, таких как учение о ноосфере В.И. Вернадского, экологизм Т. де Шардена, этика благоговения перед жизнью А. Швейцера, идеи представителей т.н. «глубокой экологии» (Дж. Сид, Дж. Мэйси, П.Флеминг) и многих других авторов.

Экологизм наиболее ярко выражен в политической и общественной деятельности широко представленных т.н. «партий зеленых» и поддерживается такими наиболее крупными международными экологическими организациями, как «Гринпис» (Greenpeace), Всемирный фонд дикой природы (WWF) и Всемирный союз охраны природы (МСОП). Наряду с экологическими требованиями (отказ от ядерного оружия, ограничение вредного производства и прочее) «зеленые» часто провозглашают и политические принципы, которым часто уделяется не меньшее внимание в программах (идеи демократии, парламентаризма, борьба с преступностью, защита малоимущих, реформирование экономики и т. д.).

Мировоззренческим основанием идеологии экологизма выступает представление о том, что созидательное мышление и мотивация конструируются в человеке не мощью запретов, а ясным осознанием возможностей плодотворного сотрудничества, партнерства и любви, без чего его пребывание на Земле теряет всякий смысл. Экологизм тесно связан также с идеей гуманизма, ибо человек есть существо биосоциальное, т.е. биологическое и духовное, общественное одновременно. В этой связи идеи экологизма могут содержаться в политических курсах, предлагаемых как левыми, так и правыми партиями, в силу своего значительного интегративного характера, объединяющего интересы и потребности представителей самых разных политических сил (потребность в безопасном экологическом пространстве, рациональном использовании природных, материальных и человеческих ресурсов, обеспечение устойчивого развития обществ и государств, консолидация всех членов общества для последовательного решения самых сложных вопросов общественного развития и т.д. ). И если экология – это наука о природе и область соответствующих исследований взаимодействия природы и человека, то экологизм – это четко выраженная гражданская позиция, призывающая пересмотреть идеалы и ценностные ориентиры общества массового потребления, обладающего потенциалом техники, знаний, социокультурного опыта, но при этом реализующего стратегию безответственного, эгоистического и деградационного воздействия в отношении себя через деструктивные отношения с другими биологическими организмами и формами жизни. Политическая разобщенность с позиции экологизма при этом рассматривается как усугубляющий фактор, свидетельствующий о несостоятельности существующих общественных отношений и может рассматриваться как оправдание для бездействия в ситуациях, требующих экстренной интеграции и сближения представителей разных политических убеждений, сближения идеологических курсов многих субъектов политики, способных перейти от бесконечных споров и дискуссий к плодотворным совместным действиям.

Основной принцип экологизма, считает немецкий ученый В. Рюдинг, гласит: «Земля – это единое целое, принадлежащее не только нынешнему и будущим поколениям землян, но и в равной степени всем видам живой природы». Экологисты призывают рассматривать природу как моральную целостность с ее собственными правами и красотой, а людей – как часть всей этой целостности. Профессор юридической философии Д.Стоун предлагает весьма интересный юридический механизм для защиты дикой природы. Так как реки, деревья или просто экосистемы не могут выдвигать претензии от собственного имени, то перед законом они должны быть представлены через классическое понятие юриспруденции – опекунство. Т.е. точно так же, как защищаются юридические интересы несовершеннолетних детей. Некоторые, наиболее радикальные экологисты считают, что нельзя, чтобы отношение к животным оценивалось по одним меркам, а к людям по другим. Они считают парадоксом то, что мы осуждаем рабство, каннибализм и убийство и в то же время оправдываем содержание, например, в неволе животных, охоту и т.д.

Экологизм считает невозможным отделение экономики, науки, культуры и искусства от морали. Экологисты призывают все мировые религии учитывать в своих вероучениях экологический фактор. Экологисты не отрицают научные знания, но призывают использовать их в первую очередь для того, чтобы понимать и ощущать то, насколько сложным и уникальным в своём роде является окружающий мир. В то же время они предлагают поставить под строжайший контроль практическое применение многих научных достижений, а использование некоторых из них запретить вообще. Экологисты предлагают ставить в основу человеческого мышления не рациональный прагматизм, так как он всё чаще становится врагом жизни, а мудрость.

В экологизме можно выделить два основных течения. Умеренный (или реформистский) экологизм представляют в основном политологи, социологи, ученые, в том числе некоторые экологи. Для изменения экологической ситуации они предлагают усовершенствование законодательства, лоббирование крупномасштабных экологических проектов, усиленное финансирование экологических программ, усиление экологического воспитания и пропаганды. Сам по себе умеренный экологизм кажется наиболее реалистичным. Но у него есть существенные недостатки. Первый состоит в том, что скорость деградации биосферы опережает скорость действенной реакции на этот процесс со стороны общества. Следовательно, предлагаемые реформы могут растянуться на многие десятилетия, а значит, человечество может просто не успеть остановить деградацию биосферы. Поэтому второе направление – радикальный экологизм – выступает за немедленное проведение коренных изменений в обществе, даже в ущерб многим экономическим интересам. Радикальный экологизм также представлен учеными, деятелями культуры, общественными деятелями и представителями антиглобалистских движений. Исследования, проведенные британскими учеными под руководством бывшего главы Мирового банка, которого нельзя причислить к радикальным экологистам, подтверждают правоту последних. Согласно полученным данным, только для решения проблемы климатических изменений уже сейчас все страны должны тратить минимум 1% своего ВВП. Иначе через пару десятилетий для исправления ситуации необходимо будет тратить уже 25% ВВП! Вторым недостатком умеренного экологизма, по мнению радикалов, является то, что он не учитывает глубокий анализ политических и экономических устоев общества, реализуя в некотором смыфсле поверхностные реформы. Радикальные экологисты настаивают на более обстоятельном обязательном пересмотре современных экономических догм. Как сказал французский ученый Ф. Сен-Марк: «Было бы глубочайшим заблуждением пытаться спасти природу, не изменив той экономической системы, которая эту природу разрушает». Радикальный экологизм предлагает модели нового политического и экономического строя, при котором бы удовлетворялись базовые человеческие потребности без катастрофического разрушения природы. В таком случае, как сказал выдающийся социопсихолог Э. Фромм: «Мотивацией было бы духовное, психологическое удовлетворение, а не материальное обогащение». Одним словом, радикальные экологисты предлагают человечеству занять свою экологическую нишу, при которой бы человечество не приспосабливало природу для своих потребностей, а наоборот, правильно адаптировало свою деятельность к природе.

Отметим, что кроме умеренного (поверхностного) и радикального (глубокого) экологизма выделяют также т.н. гуманистический (антропоцентрический) и биоцентрический экологизм. Для первого важнейшей задачей является изменение всей социальной практики человека, процесса производства и потребления, поскольку она наносит вред среде и вредит интересам человека. Для второго – сохранение биосферы в целом в ее наиболее первозданном виде. Дополнительно выделяют т.н. локальный (защита природы на местном уровне, в своем регионе) и универсальный экологизм (защита природных ареалов вне зависимости от места жительства).

В заключение укажем, что многие вышеперечисленные взгляды экологистов в чем-то кажутся утопией. Однако хотелось бы подчеркнуть, что подобного рода модели развития выдвигаются не дилетантами или зависящими от своих рейтингов политиками, а лучшими учеными и аналитиками мира. Как сказал современный украинский философ А.В. Толстоухов: «Много социальных утопий в истории человечества оказывались намного практичнее, чем трезвый расчет. Утопии необходимо отличать от иллюзий, которые исходят из надежд на неограниченную мощь разума. Иначе – разум превращается в безумие». А в книге «Пересмотр международного порядка» ее автор Я. Тинберген высказал похожую мысль по поводу нынешнего миропорядка в свете поставленных экологических проблем: «Такой мир невозможен и такой мир не нужен. Верить в то, что он возможен – иллюзия, а старание его реализовать – безумие».

В настоящее время экологизм выступает одной из весьма перспективных и востребованных политических идеологий. Лагерь политических сил, использующих идеологию экологизма, принято называть «партиями зеленых». Их деятельность широко представлена в партийном движении Европы. В Республике Беларусь, где уделяется большое внимание, в частности, решению комплекса сложных вопросов, связанных с преодолением последствий чернобыльской катастрофы, модернизацией сферы энергетики, сельского хозяйства, сохранением уникальных природных объектов и т.д., идеологические установки экологизма отстаивают «Беларуская партыя «Зяленыя» и «Беларуская экалагічная партыя зяленых «БЭЗ».

Идеология движений за права представителей «сексуальных меньшинств».

Движение за права сексуальных и гендерных (от лат. genus – род) меньшинств (также ЛГБТ-движение) стремится добиться изменений в законодательстве, направленных на обеспечение прав сексуальных и гендерных меньшинств — геев, бисексуалов, лесбиянок и транссексуалов. Развитие движения за права представителей «сексуальных меньшинств» связано с результатами т.н. «сексуальной революции» как феномена современной культуры, значительно изменившей общественные представления о морали, с либерализацией, демократизацией политических и правовых систем многих западных стран, закрепивших принципиальный внутренний плюрализм обществ, а также с интенцией защиты прав всех без исключения социальных групп, находящихся в положении униженных, дискриминируемых и угнетенных вне зависимости от этнических, конфессиональных, территориальных, социальных, имущественных, возрастных, половых и иных признаков. Гомосексуальность вызывала и вызывает повышенный интерес и неоднозначную реакцию общества, которое постепенно склоняется к толерантности по отношению к людям, придерживающимся нетрадиционной сексуальной ориентации. Толерантность общества к гомосексуалам во многом зависит от просвещенности широких масс о гомосексуальной субкультуре, ее особенностях, от цивилизованности и обязательности самого общества в отношении соблюдения универсальности и неделимости прав человека и гражданина.     Являясь в известном смысле девиантной (девиантный – отличающийся по своим характеристикам от основной массы ему подобных) группой, гомосексуальное сообщество испытывает негативное отношение к себе со стороны гетеросексуального большинства. Основная причина негативного отношения к гомосексуалам лежит в нарушении ими «естественного порядка вещей». Непринятие обществом гомосексуальных отношений может привести не только к гомофобии, но и проявлениям агрессии, неприкрытого духовного и физического насилия над личностью, расколу и дистабилизации общества, что поднимает вопросы защиты прав сексуальных меньшинств на уровень политической проблемы, рассматриваемой наравне с решением таких вопросов, как притеснения этнических меньшинств, помощь беженцам и переселенцам. Многие правозащитники в этой связи проводят аналогии в движении представителей сексуальных меньшинств с движением против расизма, которое привело в свое время к качественному пересмотру понимания сути прав и свобод для всех категорий граждан.

Поддержка движения за права сексуальных меньшинств осуществляется не только самими гомосексуалистами, но и гетеросексуалами, которые сознательно и убежденно поддерживают равные гражданские права и выступают против дискриминации геев, лесбиянок и бисексуалов или трансгендеров, а также в целом отстаивают гендерное равноправие. В то же время степень поддержки может быть различной по разным вопросам – например, не все из союзников ЛГБТ-движения поддерживают однополые браки или проведение гей-парадов, но практически все выступают против гомофобии, против дискриминационного отношения, нетерпимости и взаимного насилия.

С середины 60-х гг. XX в. гомосексуальность начала рассматриваться не как врожденное отклонение или «третий пол», а просто как сексуальная ориентация, отличающаяся от гетеросексуальной и бисексуальной, при этом отмечается, что выбор сексуального объекта конструируется, кроме всего прочего, и социально, а, следовательно, понятие «нормальной» сексуальной ориентации является социально детерминированным. Тем самым подчеркивалось, что общество не может игнорировать и такие стороны своего развития, которые появляются в процессе его жизнедеятельности. Иными словами, общество ответственно перед геями и лесбиянками, потому что они также являются его представителями, как и другие. Начиная с 90-х гг. XX в. правозащитное движение сексуальных меньшинств стало добиваться значительных успехов, что сопровождается серьезным интересом академических и практических исследователей к проблеме гомосексуальности не только в Америке и Западной Европе, но и в Центральной и Восточной Европе.

В 1978 г. была создана Международная ассоциация лесбиянок и геев –ILGA, – которая остается и в наше время одной из самых известных организаций по защите прав геев и лесбиянок. В марте 1993 г. Организация Объединенных Наций впервые в своей истории была готова включить ILGA в список неправительственных организаций, однако по инициативе Соединенных Штатов включение этой организации в список ООН было приостановлено. В 1991 г. Европейская комиссия внесла в кодекс о сексуальных преследованиях на работе положения о правовой защите геев и лесбиянок. В феврале 1993 г. Парламентская ассамблея ЕС приняла заявление, в котором подчеркивалась необходимость покончить с дискриминацией геев и лесбиянок в государствах – членах Европейского Союза.

Идеология, защищающая права сексуальных и гендерных меньшинств, не предполагает наличия у геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров каких-либо особых потребностей, отличающихся от потребностей гетеросексуального большинства. Речь идет о правах, закрепленных в современном обществе за любым человеком или социальной группой, – таких, как свобода собраний, возможность объединяться в общественные организации, свобода выбора профессии и рода занятий, свобода получения и распространения информации и т. п. Подразумевается, что именно представители сексуальных и гендерных меньшинств, а иногда и те, кто их поддерживает, сталкиваются с особыми трудностями при реализации этих прав.

Противниками движения за права сексуальных и гендерных меньшинств часто являются разнообразные политические и религиозные организации и движения, совокупно обозначаемые как антигомосексуальное движение.

В целом можно отметить, что на современном этапе развития, поднимаемая ЛГБТ-движением проблематика все четче оформляется в конкретные политические и идеологические положения. В совокупности с иными политическими доктринами такие призывы постепенно завоевывает все большее внимание представителей гражданского общества и государственных структур управления, как в странах Западной Европы, так и на постсоветстком пространстве, что говорит об актуальности и злободневности затрагиваемых вопросов.

Ликвидация неравноправия и отмена дискриминирующих законов политическими движениями, отстаивающими права сексуальных меньшинств, реализуется в следующих основных направлениях.

1. Отмена уголовного наказания за гомосексуальность или гомосексуальную активность.

Проблема обеспечения равенства прав представителей сексуальных и гендерных меньшинств с другими гражданами не стоит в тех странах, где сама по себе гомосексуальность или проявления гомосексуальной активности являются уголовным преступлением и наказываются лишением свободы (как когда-то в СССР) или смертной казнью (как в современных Иране, Афганистане, Саудовской Аравии, Йемене, Сомали, Судане, Нигерии и Мавритании. В этих странах актуальным является фактическое обеспечение личной свободы и безопасности.

Следует отметить, что даже в более либеральных странах отмена уголовного преследования гомосексуалов состоялась сравнительно недавно. Так, в Сан-Франциско это произошло в 1968 г. на волне общедемократической (в том числе и сексуальной) революции, в Израиле – в 1981 г.

2. Отмена специальной административной и полицейской практики по отношению к гомосексуалам.

Организации гомосексуалов в странах Запада боролись и борются не только за формальную отмену уголовного наказания за гомосексуальность, но и за изменение реальной полицейской и административной практики, в том числе за то, чтобы понятие «нарушения общественного порядка» в равной мере применялось либо не применялось к целующимся или обнимающимся в общественных местах однополым и разнополым парам, а облавы на наркодилеров или нарушителей паспортного режима проводились не избирательно в местах скопления гомосексуалов. Тем самым указывается на закнопослушность представителей сексуальных меньшинств наравне со всеми остальными гражданами.

3. Отмена инструкций и положений, определяющих гомосексуальность как медицинскую патологию.

Идея о равенстве прав гомосексуалов и лесбиянок с другими гражданами предполагает официальное признание гомосексуальности одним из вариантов сексологической нормы в соответствии с современными научными воззрениями и с официальными документами ВОЗ. Эта проблема стоит не потому, что сами гомосексуалы и лесбиянки не считают себя психически больными или «извращенцами» (психически больные люди тоже часто не признают и не осознают собственной болезни). Вопрос о снятии с гомосексуальности маркера патологии или девиации встал потому, что в более поздних исследованиях, проведенных не на клиническом материале обратившихся к врачу или психологу по поводу гомосексуальности и связанных с ней проблем или по поводу желания сменить сексуальную ориентацию и не на материале осужденных за гомосексуальные половые акты, а на добровольцах, не удалось обнаружить каких-либо корреляций между гомосексуальностью и психическими расстройствами, нарушений психологической и социальной адаптации гомосексуалов. В связи с этим встал вопрос о соответствии гомосексуальности определению медицинской нормы. Медицинская норма определяется как практическое отсутствие или незначительная выраженность нарушений социального и биологического функционирования человека, состояние практического здоровья (абсолютного здоровья не бывает).

4. Отмена запретов на профессии.

В некоторых странах существовали или существуют запреты на некоторые профессии для лиц, открыто декларирующих свою гомосексуальность. Это может быть, например, запрет на службу представителей сексуальных меньшинств в армии или на работу учителем в школе. Организации в защиту прав сексуальных меньшинств добиваются (и в ряде случаев уже добились) отмены этих запретов.

5. Отмена запрета на донорство.

В некоторых странах (в том числе и в России) существует запрет на взятие крови и органов у «представителей сексуальных меньшинств». ЛГБТ-организации предпринимают попытки оспорить эту норму и добиться отмены дискриминации. В настоящее время Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации готовит поправку, отменяющую эту дискриминационную политику.

6. Обеспечение реального равенства прав.

ЛГБТ-организации также выступают за включение прямого упоминания представителей сексуальных меньшинств в антидискриминационных законах (или за принятие отдельных антидискриминационных законов по сексуальным меньшинствам). Они также добиваются прямого упоминания сексуальной ориентации в соответствующих статьях Конституции, гарантирующих равные права всем гражданам независимо от пола, возраста, вероисповедания, национальности.

7. Использование методов т.Н. «исправляющей дискриминации».

Во многих странах Запада проблеме ущемления прав сексуальных меньшинств, так же как и проблеме ущемления прав этнических меньшинств или инвалидов, уделяется значительное внимание. В связи с этим в политических и законодательных кругах США и Западной Европы родилось понятие «исправляющей дискриминации», или «дискриминации наоборот». С «исправляющей» дискриминацией мы имеем дело в тех случаях, когда закон или общепринятая административная и судебная практика не просто предоставляют и гарантируют равные права ущемляемому и дискриминируемому меньшинству или социально не защищенным слоям населения, но и предоставляют этому меньшинству или социальной группе определенные преференции или привилегии, исправляющие общую несправедливость и дискриминацию, проявляющуюся по отношению к ним с целью выработки устойчивой социальной практики нового рода.

8. Право на регистрацию брака.

В Европе и США в последние годы отмечается растущее движение в поддержку однополых браков. Факт регистрации брака закрепляет за парой права на наследование имущества супруга, социальное и медицинское страхование, льготное налогообложение, воспитание приемных детей и другие преимущества, которых лишены незарегистрированные пары.

Противники однополых браков утверждают, что по традиции и по религиозным нормам в брак могут вступать только мужчина и женщина, а потому требования геев и лесбиянок признать за ними такое же право абсурдны и речь здесь идет не о равноправии гомосексуалов и гетеросексуалов, а о предоставлении гомосексуалам нового беспрецедентного права. Сторонники однополого брака указывают, что регистрация брака есть прежде всего юридическое действие, независимое от религиозной нормы (в большинстве современных государств юридическое и церковное оформление брачных отношений происходят раздельно), и что закон должен следовать за общественными изменениями, приводящими к ликвидации неравноправия между людьми, — как это и происходит на протяжении последних столетий, когда постепенно отменялись существовавшие прежде запреты на регистрацию браков (например, между супругами, принадлежащими к различным конфессиям).

Следует указать, что среди стран, предоставивших однополым парам полноценное право на брак, находятся Голландия, Бельгия, Испания и Канада. Однополые партнерства (гражданские союзы) узаконены во многих других странах Западной Европы (Великобритания, Дания, Норвегия, Гренландия, Швеция, Исландия, Франция, Германия, Финляндия, Люксембург, Новая Зеландия, Северная Ирландия, Чехия, Словения, Швейцария). В этом же направлении двигаются некоторые страны Южной Америки и Африки (ЮАР). В различных странах однополые брачные союзы могут называться по-разному, различается и перечень прав, которыми пользуются члены подобных союзов.

9. Усыновление.

Во многих странах, где однополым семейным парам предоставляются широкие права, вопрос о возможности воспитания ими приемных детей рассматривается отдельно от вопроса о возможности создания самих браков.

В заключение отметим, что вопросы реализации прав сексуальных меньшинств в настоящее время занимают достаточно большое место среди других политических проектов многих западноевропейских стран. По мнению ряда экспертов, сама постановка вопроса о необходимости защиты прав представителей сексуальных меньшинств или, напротив, устойчивое игнорирование этой темы может служить индикатором демократичности того или иного общества, показателем реальной политической активности органов государственной власти, стремящихся максимально выражать интересы самых разных представителей общества.

Таким образом, мы рассмотрели целый комплекс как наиболее известных, классических политических идеологий (либерализм, неолиберализм, консерватизм, неоконсерватизм, коммунизм, социал-демократизм (социализм), так и реакционных, экстремистских доктрин (фашизм, религиозный фундаментализм), а также т.н. «альтернативных идеологий» (анархизм, национализм, космополитизм, интернационализм, коммунитаризм, пацифизм, феминизм, экологизм и др.), которые в целом указывают на значительное разнообразие существующих и активно развивающихся в настоящее время политических программ. Ознакомление с ними выступает неотъемлемой частью процесса гражданского воспитания, получения всесторонних знаний о политике.

Тема 19. Система современных международных отношений

Ни одно современное государство и общество не живет изолированно от внешнего мира. Интенсивные политические, экономические, культурные, военные и иные взаимосвязи как с соседями, так и со странами дальнего зарубежья выступают важнейшей составляющей политики, формируют т.н. систему международных отношений. Рассмотрение международных отношений представляет собой заключительную часть курса политологии, в рамках которого выделяется две основные стороны функционирования любой политической системы общества – внутренняя (сфера национальной, внутренней политики, собственных дел государства на своей территории) и внешняя (взаимодействие с другими государствами, внешние связи за пределами страны, представительство на международной арене в рамках крупных международных организаций, дипломатия и т.д.,).

Мировая политика – сфера отношений между го­сударствами, международными политическими организациями и союзами государств, процесс выработки, принятия и реализации политических решений, затрагивающих интересы многих стран или всего мирового сообщества.

В разной степени указанные субъекты сотрудничают и со­перничают, преследуя различные, нередко противоположные цели. Это обусловлено взаимозависимостью стран и народов, их стремлением к усилению своего влияния, доминирования либо, напротив, поддержания нейтралитета в рамках геополитических про­цессов, важностью реализации национальных и общечеловеческих потреб­ностей, желанием достигнуть приемлемого баланса политических сил на мировой арене, найти способы взаимовыгодного сотрудничества.

Мировая политика образует ядро, центральный элемент международных отно­шений, реализуемых в следующих видах:

• политических (играют ведущую роль, связаны с принятием наиболее важных стратегических решений, определяющих отношения между государствами);

• экономических (развитие взаимовыгодного товарообмена, торговли на основе сложившегося уклада экономик, особенностей регионального производства и разделения труда);

• правовых (создание юридических норм, документов, регулирующих взаимодействия государств, субъектов международной политики в различных сферах);

• научно-технических (обмен достижениями в области развития техники и технологий);

• дипло­матических (установление постоянных дипломатических контактов между странами, аккредитация на своей территории иностранных дипломатических, консульских представительств);

• военных (оборонное сотрудничество, создание военных союзов, блоков, подписание соответствующих конвенций, договоров);

• гуманитарные (помощь стран мирового сообщества в сложных кризисных ситуациях, проведение гуманитарных миссий);

• идеологических (обеспечения влияния и популярности идеологии государства либо группы государств, как комплекса наиболее значимых и реализуемых идей, ценностей и идеалов развития, среди стран мирового сообщества, поддержание высокого имиджа государства на международной арене);

• культурных (обмен творческими коллективами, проведение выставок, фестивалей культур с целью их взаимного сближения, обмен студентами, стажировки ученых и т.д.) и др.

Можно выделить следующие типы международных отношений:

• противостояние и сотрудни­чество;

• равноправные и нерав­ноправные;

• двусторонние и многосторонние.

При этом важнейшими факторами, влияющими на международные политичес­кие отношения, выступают:

• географические (регион, местоположение страны);

• демографические (количество жителей, народонаселение страны);

• экономические (уровень производства, эффективность местной экономики);

• военные (наличие вооруженных сил и их функциональные возможности);

• национальные (особенности национального развития);

• религиозные (традиционные для страны религии);

• научно-технические (степень развития научного, технического потенциала страны);

• общественного мнения (устоявшиеся в обществе и государстве представления, национальный характер);

• международного права (выполнение общих для всех государств правил и обязательств);

• роли и места личности в обществе (доминирование коллективизма или индивидуализма, совокупность и трактовка основных социальных ценностей);

• идеологические (формулирование и защита определенного идеала общественного устройства);

• культурно-цивилизационные и др.

Основными субъектами (участниками) международных отношений являются:

• национальные государства;

• группы (союзы) государств;

• международные организации (государственные и неправительственные);

• общественные организации и движения;

• политические и общественные лидеры.

Главный субъект этих отношений – национальные государ­ства.

Национальное государство – тип государства, харак­терный для современного мира. Его правительство обладает су­веренной властью на определенной территории, население кото­рой ощущает себя частью единой нации, идентифицирует себя с ней. Обладая суверенитетом (независимостью в международных делах), государства представляют, защищают и реализуют свои на­циональные интересы на мировой арене.

Национальные интересы – осознанные государством объек­тивные потребности национальной государственности, побуж­дающие к ее защите, укреплению и совершенствованию, обеспече­нию благополучия и безопасности граждан, увеличению возможностей для реализации внутреннего потенциала.

Деятельность государства на международной арене по реа­лизации своих национальных интересов – это его внешняя по­литика. Она отражает отношения государства с другими субъ­ектами мировой политики. Внешняя политика государства преследует две главные цели, нераз­рывно связанные между собой:

1) обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для осуществления внутриполи­тического курса, разработка оптимальных (взаимовыгодных) стратегий сотрудничества, упреждение и предотвращение противодействия;

2) необходимое участие в реализации внешнеполитических задач мирового сообщества в целом (объединение усилий для решения глобальных проблем).

Главные средства осуществления внешней политики государства:

• дипломатические отношения с другими государствами;

• взаи­модействие с международными организациями;

• взаимовыгодное сотрудничес­тво с мировым сообществом, отвечающее общим и национальным интересам.

Методы внешней политики государства:

• заключение двусто­ронних и многосторонних соглашений;

• обмен информацией и визитами на разных уровнях;

• равноправные отношения в тор­говле, научно-технической, экономической, военно-полититической и иных сферах;

• методы военного, силового противостояния, устрашения, принуждения к принятию невыгодных условий, возмездия в случае военных конфликтов и т.д.

Взаимодействуя между собой, государства создают разнооб­разные по характеру осуществляемой деятельности, функциям, правам и полно­мочиям международные организации, которые можно классифицировать как:

• универсальные (объеди­няющие все государства);

• специализированные (по специаль­ным вопросам);

• региональные (координирующие деятельность государств в отдельном регионе).

Наряду с этим можно выделить широко представленную сеть т.н. межправительственных организаций (для прямых контактов на уровне государственных администраций). В настоящее время наиболее крупными, известными и авторитетными международными организациями являются следующие:

• Организация Объединенных Наций (всеобщая организа­ция, созданная для поддержания мира и безопасности);

• Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

• Европейский Союз (ЕС);

• Лига арабских государств (ЛАГ);

• Организация американских государств (ОАГ);

• Организация африканского единства (ОАЕ);

• Организация Североатлантического договора (НАТО);

• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);

• Содружество Независимых Государств (СНГ) и др.

Активными участниками международной жизни являются и такие авторитетные специализированные организации, как:

• Всемирная федерация профсоюзов (ВФП);

• Международная организация труда (МОТ);

• Международный валютный фонд (МВФ);

• Всемирная органи­зация здравоохранения (ВОЗ);

• Всемирная торговая организация (ВТО) и др.

В условиях глобализирующейся экономики значительное влияние на мировую политику оказывают также и международные монополии или т.н. транснациональные корпора­ции (ТНК). Они обладают большими экономическими, фи­нансовыми ресурсами, тесными контактами с правительствен­ными структурами, что определяет их активное воздействие на состояние и стабильность международных отношений. К крупнейшим транснациональным корпорациям можно отнести такие бренды, как: General Electric (США, промышленный конгломерат, электрическое и электронное оборудование), Samsung Group (Южная Корея, высокотехнологичные компоненты, телекоммуникационное оборудование, бытовая техника, аудио- и видео устройства), Microsoft (США, программное обеспечение и услуги), Intel (США, компьютеры, ИТ-оборудование), Exxon Mobil (США, нефть, газ, нефтепереработка), Pfizer (США, фармацевтика и биотехнологии), Citigroup (США, банки, кредитование, банковские системы), British Petroleum (Великобритания, нефть, газ, нефтепереработка), Royal Dutch Shell Group (Великобритания, Нидерланды, нефть, газ, нефтепереработка), General Motors (США, автопромышленность), Toyota Motor Corporation (Япония, автопромышленность), Daimler-Сhrysler AG (Германия, автопромышленность), Total Fina SA (Франция, нефтяная и химическая промышленность), IBM (США, компьютеры, периферийное оборудование, программное обеспечение, консалтинг), Ford Motor Company (США, автопромышленность), Газпром (Россия, газ, транзит энергоносителей, электроэнергетика), Agence France-Presse (Франция, информационное агентство и представительства, СМИ), Reuters Group (информационное агентство и представительства, СМИ), BBC (Великобритания, телекоммуникации, телевидение, СМИ), CNN (США, телекоммуникации, телевидение, СМИ), Coca-Cola (США, напитки), Nestlé (Швейцария, продукты питания), McDonald's (США, рестораны быстрого питания), L'Oréal Group (Франция, парфюмерия и косметика) и др.

Таким образом, самыми широко распространенными отраслями и сферами деятельности ТНК, имеющими важнейшее значение для мировой экономики, выступают: производство электрического и электронного оборудования, компьютеров, автомобильная промышленность, нефтяная и газовая промышленность (разведка, переработка, транспортировка), горнодобывающая промышленность, производство продуктов питания, напитков и табачных изделий, химическая промышленность, фармацевтическая промышленность, торговля (оптовая и розничная), телекоммуникационная отрасль, металлургия, строительство, средства массовой информации и др. Встречаются и диверсифицированные компании, вкладывающие свои активы во множество направлений деятельности, в целях повышения своей стабильности и минимизации коммерческих рисков в сложных условиях рынка. Значение деятельности ТНК для мировой политики трудно переоценить. По мнению некоторых экспертов, интересы ТНК, имеющих лобби (потранаж) в правительственных структурах, во многом определяют реальную политику большинства государств.

Отдельно укажем, что влиятельным и авторитетным субъектом мировой полити­ки выступают в наше время религиозные организации, так как конфессиональная принадлежность практически не имеет границ и требует поддержания устойчивых взаимосвязей между верующими, исповедующими одну религию в различных странах.

От внутренней политики государств мировую политику от­личает отсутствие центральной власти, однозначно и безапелляционно управляющей междуна­родным политическим процессом. Это зона повышенного риска, непредсказуемости поведения субъектов, действующих на мировой арене. В этом смысле каждое государство самостоятельно выбирает вектор своей внешней политики, само решает, что ему делать, какую позицию занимать. Поэтому характер, направленность и стабильность международных отношений во многом зависят от признания и соблюдения всеми субъектами – государствами, группами, союзами стран, международными организациями, отдельными крупными политиками и т.д. – норм международного права.

Международное право представляет собой систему правовых норм и принципов, выражающих согласованную волю государств и их позицию по отношению друг к другу, которые направлены на регулирование отношений между ними при участии авторитетных международных организаций. Международное право закладывает основные принципы международных политических отношений:

• признание суверенного равенства государств;

• нерушимость установленных границ, признание терри­ториальной целостности государств;

• неприменение силы или угрозы силой в межгосудар­ственных отношениях, стремление к мирному урегулированию споров;

• невмешательство во внутренние дела других государств;

• уважение прав и свобод человека, независимо от страны проживания;

• равноправие народов и их право распоряжаться собствен­ной судьбой, выбирать свой путь развития, не нарушающий права других народов;

• развитие сотрудничества между государствами, добросо­вестное выполнение субъектами мировой политики своих обя­зательств перед международным сообществом.

В основе мировой политики – конкурентная борьба го­сударств за власть и влияние, лидирующее положение в мировом сообществе. Это, безусловно, несет угрозу безопасности человечества. Поэтому предупреждение и своевременное разрешение проти­воречий, конфликтов между государствами путем поддержа­ния баланса политических сил, равенства на мировой арене состав­ляет сердцевину международных отношений.

Большинство государств заинтересовано в том, чтобы сущность и содержание международных отношений прояв­лялись в последовательной реализации и общечеловеческих ин­тересов и интересов национальных государств. Практически ни одно государство не может удовлетворить эти интересы, не стремясь к разрешению возникающих противоречий и конфликтов в первую очередь политическими средствами и дипломатическими методами, т.е. на основе обоюдных договоренностей и обязательств.

Характерные черты современных международных полити­ческих отношений:

• Противоречивость перехода к многополюсному миру.

Субъектами мировой политики являются более 200 суверен­ных государств, но сохраняется доминирующая роль США, способных действовать в обход решений международных организаций. В этой связи мировая политика слабо предсказуема и нестабильна. Прояв­ляются противоречия между основными и растущими международными центрами силы: США, Западной Европой, Россией, Китаем, Японией, Латинской Америкой, а также между западной, восточной, исламской ци­вилизациями.

• Глобализация политических и экономических отношений.

Возрастает роль общих для всех тенденций, закономерностей и стандартов общественного прогресса и в то же время сохраняется значительное разнообразие моделей социально-политического, особенностей национального, регионального развития, что способствует международной напряженности.

• Неустойчивость тенденций к демократизации.

Распад СССР и последовавшее за этим увеличение числа субъектов мировой по­литики не ускорили движение международного сообщества к ненасильственному, безъядерному миру, новому демократическому и более спра­ведливому мировому порядку.

Изменение границ в конце 1980-х – начале 1990-х гг. в свя­зи с т.н. «бархатными революциями» в Восточной Европе и распа­дом СССР изменило баланс сил в мире в пользу США и НАТО. Они получили возможность навязывания миру насильственных критериев демократии и соответствующих методов ре­гулирования международных отношений. Их концепция «транснационализма» («транзита демократий») оправдывает вмешательство США и НА­ТО во внутреннюю жизнь многих суверенных государств и иные недружественные по отношению к ряду стран действия (военная ак­ция в Косово, Афганистане, война в Ираке, размещение элементов ПРО в Восточной Европе, наличие разветвленной сети военных баз далеко за пределами своей территории, использование секретных тюрем (Гуантанамо), публичное признание планов вторжения в Иран и т.д.), практически все эти действия несовместимы с нормами между­народного права.

Однако современные международные отноше­ния прошли длительную эволюцию, прежде чем оформились в соответствии с их существующей в настоящее время моделью. В истории существовали следующие модели международных отношений, утверждавших различные схемы равновесия сил в ми­ровой политике:

1. Вестфальская (государственно-центристская) модель мира за­крепила принципы отношений между европейскими государ­ствами, утвердившиеся после окончания Тридцатилетней вой­ны в Европе. Их содержание отражено в подписанном Вест­фальском договоре 1648 г. Страны решили объединиться в международное сообщество, признав сходство своих интересов и необходимость поддержания равновесия в мировой политике.

2. Венская система международных отношений отражала при­нципы межгосударственных отношений в Европе по окончании войн Наполеона I (1799 - 1815 гг.). Их основы были заложены решениями Венского конгресса, в котором участвовали евро­пейские государства. Отношения базировались на консенсусе великих держав, включая Россию, относительно сложившегося территориального и политического положения в Европе.

3. Версальско-Вашингтонская система международных отношений – мировой порядок после окончания Первой мировой войны (1914 – 1918 гг.) Она отразила изменения в расстановке сил и сохранялась до 1945 г. Сменилась конфигурация ведущих держав. Уменьшились территориальные границы Германии, потерпевшей поражение в войне. В проигрыше оказались и ее союзники. Версальский пакт положил начато политике, ориентированной на мирное сосуществование национальных государств, создание систем коллективной и региональной безо­пасности.

4. Ялтинско-Потсдамская система международных отношений закрепила мировой порядок, установившийся после Второй мировой войны (1939 –1945 гг.). Ее характерные черты — пере­дел сфер влияния между сверхдержавами — СССР и США, установление би­полярной, двухполюсной системы международных отношений, последовавшее за этим соперничество между ними за военно-политическое, экономическое и идеологическое превосходство, что привело к возникновению и противостоянию военно-политических блоков НАТО и стран Варшавского договора (распался вслед за СССР), гонки вооружений, угрозе применения оружия массового уничтожения, многочисленным конфликтам в третьих странах.

Поиск равновесия сил в мировой политике продолжается и в настоящее время, поскольку международные от­ношения нестабильны, не обеспечивают надежной гарантии безопасности государств и народов, паритета между различными регионами планеты.

Характерные черты международной политической ситуации в начале XXI в.:

• Старые механизмы, обеспечивающие баланс сил на ми­ровой арене, разрушены, а новые не созданы. Новый, справедливый мировой порядок как самый надежный га­рант международной безопасности – идеал отдаленного будущего.

• США не отказались от претензий на господство и доми­нирование в мире. Они по-прежнему делают ставку на военный потенциал НАТО и собственных вооруженных сил, на активное присутствие в жизненно важных регионах. Стратегическая цель США — создание геополитической структуры, закрепляющей господствующее положение мировой сверхдержавы.

• Геополитические планы и усиление контроля США над Евразией противоречат интересам России, Беларуси и многих других стран миро­вого сообщества.

• Ближайший союзник и партнер Беларуси – Российская Федерация остается ядерной державой и крупным действую­щим лицом на мировой арене. Несмотря на тяжелые для страны последствия распада СССР (внутренняя нестабильность, ослабленная государственность, упадок экономики, сокращение сферы внешнего геополитического влияния), Россия постепенно «выздоравливает», укрепляет свой экономический и оборонный потенциал, стремится возродить и укрепить свой международный авторитет, открыто заявляя о своих национальных интересах, о существующем дисбалансе сил в международной политики, наличии политики т.н. «двойных стандартов» в отношении развитых и только развивающихся стран, о безответственных действиях ряда крупных держав.

• В мире охраняются недоверие и предрассудки в отношении недавних потенциальных «врагов», а сегодня партнеров (США и Россия, ЕС и Россия, США и Китай и др.) Значительные средства тратятся на вооружение, сохраняются и модернизируются ядерные арсеналы, не уменьшается значимость оружия как средства международной политики. В частности, США энергично реализуют программу противоракетной обороны (ПРО) с использованием космических и наземных средств, стремясь разместить свои базы как можно ближе к территории «опасных» с ее точки зрения государств, что ведет к усилению взаимной враждебности и общей напряженности. Кроме того США сохраняют на территории других стран свыше полутора тысяч военных баз и объектов. Естественно, такая геопо­литика подхлестывает гонку вооружении и не способ­ствует международной стабильности, разрядке в отношениях.

• Мир остается взрывоопасным, поскольку базируется не на верховенстве международного права, общего для всех, а на гегемонии, признании авторитета и значимости лишь отдельных крупных держав, их права решать стратегию мирового развития (панамериканская стратегия внешней политики США, монополия и военное доминирование НАТО, несоответствующая изначальному статусу заниженная роль ООН в разрешении международных конфликтов, принятие важнейших общемировых решений в рамках круга самых развитых стран т.н. «Большой восьмерки» (G-8), сохранение при попустительстве отдельных стран таких негативных явлений, как международный терроризм, пиратство, работорговля, наркотрафик, нелегальная торговля оружием и т.д.).

• Международная безопасность не может быть прочной в условиях мира, разделенного на две части – зону ста­бильности, материального благополучия и зону беднос­ти, политической неустойчивости, социально-экономи­ческой отсталости, стихийных гражданских войн и гуманитарных катастроф (богатый Север и бедный Юг, страны «первого», «второго» и «третьего мира»). Жизнеспособность формирующегося нового мирового порядка будет напрямую зависеть от консенсуса стран с различными уровнями цивилизован­ности и культуры, а также соблюдения каждым государ­ством норм международного права.

• Реализация концепции многополюсного мира в XXI в. зависит в немалой степени от эффективности реформ в России, Беларуси, Укра­ине и других странах постсоветского пространства, их способности укреплять добрососедские связи, поддерживать общность на основе близости славянских культур, а также совместно интегрироваться в ло­но общечеловеческой цивилизации. Такие качественные соци­ально-экономические, политические и духовные преоб­разования на бывшем советском пространстве будут способствовать развитию взаимовыгодного международного сотрудничества как в регионе Евразии, так и послужат примером поддержания стабиль­ности геополитической ситуации в мире в целом.

В заключение отметим, что в настоящее время Республика Беларусь является полноправным субъектом международного права и участников международной политики. Независимость белорусского государства признана международным сообществом и подтверждена на практике. Беларусь наладила устойчивые межгосударственные контакты с большинством стран мира, обладает разветвленной сетью дипломатических представительств, участвует в деятельности ряда крупнейших международных организаций, входит в число стран – основательниц ООН. Одним из приоритетных принципов внешней политики белорусского государства является планомерное строительство Союзного государства России и Беларуси. Наша страна вносит ощутимый вклад в  общеевропейские и региональные процессы. В частности, Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению военно-политической и межнациональной стабильности. Беларусь стремится к прагматичному сотрудничеству по наиболее актуальным вопросам поддержания региональной и планетарной безопасности, выступая с соответствующими предложениями на крупнейших международных форумах. Основным принципом реализации внешней политики Республики Беларусь на международной арене выступает т.н. «многовекторность» – нацеленность на партнерство с самыми разными странами мирового сообщества при условиях взаимного уважения национальных интересов, невмешательства во внутренние дела, утверждения полного равноправия.

Тема 20. Мировая политика и глобальные проблемы современности

Глобальные проблемы современности – комплекс политических, экономических, социальных, экологических про­блем общемирового характера, от решения которых зависит судьба человеческой цивилизации, при этом для эффективного их решения требуются, как правило, добрая воля и координированные усилия всего мирового сообщества.

Глобальные проблемы условно можно разделить на три группы:

• политические;

• социально-экономические;

• экологические и др.

Их анализ показывает, что все они тесно взаимосвязаны между собой.

К первой группе проблем преимущественно политического характера относятся:

• мирное, дипломатическое разрешение межгосударственных, межнациональных и региональных конфликтов;

• борьба с международным терроризмом;

• предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, всеобщее разоружение;

• установление нового мирового порядка, упрочение сис­темы международной безопасности, увеличение эффективности ООН;

• укрепление повсеместных гарантий реализации прав и свобод человека;

• утверждение на планете приемлемых для значительного большинства стран принципов правового государ­ства и гражданского общества (соблюдение основных гражданских, политических, социально-экономических и культурных прав).

Вторая группа проблем социально-экономического характера включает в себя:

• преодоление экономической отсталости, разрыва между «сверхбедными» и «сверхбогатыми» странами, ликвидация го­лода и нищеты, эксплуатации и других форм социального неравенства, охрана здоровья лю­дей и борьба с опас­ными болезнями, преодоление негативных тенденций в ду­ховном развитии стран и народов, развитие образования;

• обеспечение эффективного производства и воспроизвод­ства мирового валового продукта, взаимовыгодного обмена товарами на мировом рынке, решение ресурсной проблемы;

• предупреждение и искоренение транснациональной и региональной преступности, борьба с пиратством;

• оптимизация демографической ситуации, перенаселения и упадков рождаемости, оптимизация миграционной политики в условиях глобализации;

• освоение в интересах всего мирового сообщества космического простран­ства и мирового океана;

• повышение уровня и качества жизни людей, создание равенства возможностей для большинства стран.

Третья группа проблем экологического характера:

• рациональное и бережное использование природных ресурсов;

• поиск альтернативных путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов;

• повсеместная охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности производств, постоянное снижение их вредного воздействия;

• предотвращение вредного воздействия на природу воен­ной деятельности путем демилитаризации, утверждение отношения к военному производству как к виду нерационального использования природных ресурсов.

Из данного перечисления становится понятно, что глобальные проблемы человечества тесно взаимосвязаны и тре­буют комплексного подхода, объединения усилий и ресурсов, знаний и опыта всего прогрессивного мирового сообщества для их решения. Основная политическая предпосылка такого решения – созда­ние нового, более справедливого мирового порядка, пере­стройка международных отношений на подлинно демократи­ческих, гуманных и, вместе с тем, эффективных принципах.

После распада СССР и крушения международной системы социализма система международных отношений перешла от биполярного (противостояние СССР и США) к монополярному (гегемония США) типу. В настоящее время в связи с укреплением новых центров силы (Индия, Китай, Россия, Европейский Союз, консолидирующиеся страны Латинской Америки, арабского мира) актуализируется вопрос о формировании нового – многополярного мирового порядка (наличие множества центров, лидирующих регионов, стран).

Как отмечают эксперты, в этой ситуации возможна реализация 3 сценариев решения глобальных проблем человечества:

1. Оптимистический сценарий. Его смысл заключается в том, что у мирового сообщества светлые перспективы. Глобализация ускоряет интернационализацию международных отношений, способствует преодолению неравномерности социально-эко­номического, политического развития стран и народов, интересы крупнейших ТНК стимулируют стабилизацию рынков, заключение долгосрочных соглашений между правительствами, установление общих для всех правил торговли и бизнеса. В итоге это приведет к господству международных организаций, кото­рые монополизируют некоторые функции национальных пра­вительств и обеспечат стабильность и благополучие на планете.

2. Пессимистический сценарий. Его приверженцы рассматривают глобализацию, внешнюю политику США и других западных стран как инструмент скрытой колонизации и дальнейшей эксплуатации слаборазвитых, зависимых государств и народов. Такой ход со­бытий чреват обострением глобальных проблем человечества, острыми конфликтами, локальными войнами и непрерывным противоборством.

3. Реалистический (антропологический) сценарий. Его сторонники не связывают прогресс международных отношений с глобали­зацией и политикой могущественных государств. Они видят корни всех нынешних мировых проблем в природе человека, неразумности его поведения, отсутствии «иммунитета» против насилия, деградации его культуры, низкой мотивации созидательной деятельности и несправедливой мировой политике.

К сожалению, современная политическая наука не в состоя­нии точно спрогнозировать будущее мирового сообщества главным образом потому, что международная политика – это сложнейшее и противоречивое взаимодействие ее субъектов, разнообразных факторов и обстоятельств. Тем не менее, политики и общественные деятели пытаются представить идеальный «образ» будущего мирового устройства. Контуры нового, желаемого мирового порядка обозначены, в частности, в таком международном документе, как «Делийская декларация о принципах свободного от ядерного ору­жия и ненасильственного мира» (1986 г.), который включает в себя следующие положения:

• разоружение, мирное сосуществование государств и на­родов как норма международных отношений (решитель­ный отказ от насилия, на смену страху и подозрительнос­ти должны прийти взаимопонимание и доверие, всеобъ­емлющая международная безопасность);

• признание человеческой жизни высшей ценностью, провозглашение всестороннего развития человека, сохранения природы главными целями общества и государства;

• признание и уважение права каждого государства на по­литическую и экономическую независимость, неприкосновенность его границ, право на самоопределение;

• перенаправление ресурсов – научных, технико-конструкторских, финансовых, промышленных, энергетических, – расходуемых на вооружение, на обеспечение устойчивого социально-экономического развития государств, снижение расходов на вооружение;

• подчинение совместного, общего материального и интеллектуального потен­циала человечества разрешению глобальных проблем.

Можно сказать, что искомая система международной политики в начале третьего тысячелетия приобретает зримые очертания. Постепенно формируется концепция «стро­ительства» нового, демократического и справедливого мирово­го порядка, которую поддерживает большинство государств и авто­ритетных международных организаций. Однако перспективы «нового мирового порядка», построенного на принципах консенсуса и гармонии, остаются призрачными и неопределенными в условиях, когда США стремятся любыми средствами утвердить свою роль единственного лидера в реше­нии международных проблем. Это имперское стремление пра­вомерно рассматривать как вызов мировому сообществу, не­совместимый с отношениями равноправного партнерства су­веренных национальных государств, демократическими цен­ностями. У сознательной части человечества такая политика ассоциируется с наследием «холодной войны», порождает от­вращение, неуверенность и разочарование. Насильственное вмешательство Америки как ведущей державы мира, ка­кими бы «высокими целями» оно ни мотивировалось ее лиде­рами, подрывает международную геополитическую стабиль­ность.

Самой крупной международной организацией, которая должна, по мнению большинства ученых, сыграть решающую роль в решении глобальных проблем, а также в сплочении стран мирового сообщества, является Организация Объединенных Наций – ООН. Созданная после Второй мировой войны, она объединяет 192 государства-члена, имеет штаб-квартиру в Нью-Йорке (США), а также дополнительные офисы в Женеве (Швейцария), Вене (Австрия), Найроби (Кения). Официальными языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский.

Ведущее место в деятельности ООН занимает проблема предотвращения войны, обеспечения мира и безопасности. До настоящего времени мир во многих частях Земного шара остается неустойчивым и взрывоопасным. Имеют место бес­смысленные гражданские войны, жертвами терроризма ста­новятся ни в чем не повинные люди. Мировое сообщество считает, что к цели обеспечения международного мира и безопасности сегодня нужно идти по двум взаимодополня­ющим направлениям. Необходимо обеспечивать безопасное физическое существование людей с целью их освобожде­ния от страха. На социально-экономическом направлении должны решаться вопросы освобождения человека от нуж­ды. До настоящего времени нельзя считать окончательно решенной проблему нераспространения ядерного оружия. Увеличение числа государств, обладающих ядерным ору­жием, представляет серьезную угрозу миру и безопасности всего человечества.

Не менее опасным для безопасности и здоровья людей остается химическое и биологическое оружие. Ряд государств уже отказался от разработки и применения химического ору­жия. Тем не менее, некоторые государства тайно разрабаты­вают и накапливают оружие массового уничтожения. Миро­вое сообщество прилагает все усилия к тому, чтобы своевре­менно выявлять такие государства и осуществлять превен­тивные действия для предотвращения угрозы миру.

В борьбе за мир и безопасность необходимо также при­нимать активные меры по пресечению незаконного распро­странения стрелкового оружия среди гражданского населе­ния в различных регионах мира. По имеющимся данным, 90 % убитых и раненых в результате применения легких вооружений – это мирные жители, большинство из которых составляют женщины и дети.

В целях укрепления мирного процесса и его необратимости Организация Объединенных Наций продолжает в этом направлении активную работу. В составе миссий, развернутых по всему миру под флагом ООН, насчитывается ныне около 15 000 военнослужащих и полицейских. Миротворческие операции проводятся в различных регионах мира. Деятельность ООН по поддержанию мира продолжает совершенствоваться, чтобы в максималь­ной мере удовлетворять изменяющимся потребностям и конкретным ситуациям. Решение о применении военной силы, осуществления миротворческих миссий средствами смешанных воинских контингентов принимает Совет безопасности ООН.

Постконфликтное миростроительство предполагает осу­ществление комплексных и скоординированных действий мирового сообщества, направленных на устранение корен­ных причин насилия, - будь то политические, правовые, ин­ституциональные, военные, гуманитарные, экономические, культурные или демографические. Своевременное устране­ние этих причин создает основы для установления стабиль­ного мира и безопасности. Постконфликтное мирострои­тельство можно рассматривать как долгосрочную стратегию предотвращения конфликтов и кризисов в различных ре­гионах мира.

Следующая острейшая проблема, которую необходимо решать при активнейшем участии ООН, – это искоренение нищеты, бедности и голода. В настоя­щее время в мире насчитывается 1,2 млрд. бедных, т.е. пя­тая часть населения мира имеет доход менее одного долла­ра в день. Самый большой очаг бедности на Земле – Юж­ная Азия. В этом регионе живет половина всех бедняков планеты; еще четверть – в Африке, южнее Сахары; чет­верть – в Восточной Азии, в основном в Китае. В последнее десятилетие гораздо беднее, чем раньше, стали жить мно­гие народы Африки и Восточной Европы. Переход бывших социалистических стран к рыночным отношениям в первое время также привел к резкому росту бедности их граждан.

Нищета – одна из причин голода, низкой продолжи­тельности жизни, неграмотности, духовной скудости. Все это, в свою очередь, обусловливает нищету из поколения в поколение. В некоторых районах развивающегося мира нищета кажется неискоренимой. Эта суровая реальность сохраняется и до сих пор.

Общий объем помощи на цели развития, предоставляемой ООН бедным странам, составляет более 5,5 млрд. долларов СЩА в год. Предоставление чрезвычайной помощи увязывается с реше­нием более долгосрочных задач развития конкретной стра­ны, направленных на достижение социального прогресса, развитие самостоятельности отсталых стран.

Группа подструктур ООН по вопросам развития объединяет в сво­ем составе следующие программы и фонды: Программу развития Организации Объединен­ных Наций (ПРООН), Детский фонд Организации Объеди­ненных Наций (ЮНИСЕФ), Фонд Организации Объединен­ных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Миро­вую продовольственную программу (МПП) и другие опера­тивные подразделения, которые содействуют совместной разработке политики и принятию решений по вопросам, касающимся такого сотрудничества в целях развития.

Наиболее существенной новацией в последние годы стало создание Рамочных программ ООН по оказа­нию помощи конкретным странам. Такая группа подструктур ООН по вопросам развития изучает возможность сочетания Рамочных программ по оказанию помощи нуждающимся странам с мерами поддержки, оказываемыми Всемирным банком. В настоящее время Рамочные программы апробируются в 18 странах мира, анализируются и обобщаются результаты их действия.

Среди важнейших глобальных проблем, решение которых входит в компетенцию ООН, находится и состояние экологии планеты. Дальнейшее бесконтрольное вмешательство человека в природу в ходе научно-техниче­ского прогресса может привести к разрушению озонового слоя, глобальному потеплению, уменьшению биологическо­го разнообразия на Земле. Все это представляет серьезную угрозу нормальной жизнедеятельности всего человечества. Международное сотрудничество в рамках ООН и других международных организаций призвано остановить потен­циально вредное воздействие человеческой деятельности на окружающую среду. Центральное место в этих усилиях от­водится Комиссии по устойчивому развитию и Программе ООН по окружающей среде (UNEP).

Всемирная метеорологическая организация и UNEP совместно подготовили обновленную научную оценку рушения озонового слоя. В этом документе отмечается, что если будет целиком выполнен т.н. «Монреальский протокол» по веществам, разрушающим озоновый слой, то к середине следу­ющего столетия может произойти полное восстановление защитного озонового слоя Земли.

Под эгидой ООН осуществлен значительный прогресс в разра­ботке двух новых международных правовых документов, призванных обеспечить безопасное обращение с опасными химическими веществами, подверженными трансгранично­му переносу. Первый касается стойких органических за­грязняющих веществ, которые накапливаются в живых орга­низмах и могут вызвать раковые заболевания, нарушения репродуктивной системы, повреждения центральной и пе­риферической нервной системы, сбои иммунной системы, а также отклонения в развитии детей.

ЮНЕП приступила к переговорам относительно подго­товки имеющего обязательную юридическую силу международного документа о сокращении опасности, вызываемой выбросом в атмосферу загрязняющих веществ. Второй документ касается торговли опасными химическими веществами, пестицидами и предписывает получение предварительного обоснованного согласия на такую торговлю. В результате появится возможность получать и распространять информацию об этой сопряженной с риском форме торговли и содействовать распределению ответственности между странами-экспортерами и странами-импортерами.

Еще одно важнейшее подразделение ООН – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Оно стремится содействовать разрешению глобальных проблем, налаживанию диалога между государствами путем объединения достижений образования, науки и культуры различных стран. Активизация деятельности ЮНЕСКО вызвана такой специфической проблемой, которая приобретает на сегодняшний день также глобальный ха­рактер, как проблема моральной деградации человечества. Она связана, как считают многие политические аналитики, в первую очередь с широким распространением в мире ли­беральной идеологии и практики, где центральное место занимает идея индивидуальной свободы, трактуемая как право человека на все действия, которые не противоречат закону. Либеральная свобода, исключающая из сферы свое­го действия ряд нравственных и христианских ценностей, на практике часто приводит к росту меркантильности (от фр. и ит. mercantile - торгашеский, корыстный), эгоисти­ческого индивидуализма, насилия, агрессивности, ксенофо­бии. Все это ведет к интеллектуальному оскудению, духов­ной и нравственной деградации человека, регрессу его культуры. И если эти разру­шительные процессы, в большей или меньшей мере охва­тившие через средства массовой информации (печать, теле­видение, интернет) все страны мира, не остановить, неиз­бежно наступит крах современной цивилизации, ибо нрав­ственное падение первично по отношению к физическому исчезновению человечества.

В целом, структура ООН выглядит следующим образом:

1. Генеральная Ассамблея (занимает центральное место в качестве главного совещательного, директивного и представительного органа);

2. Совет Безопасности (несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, его решениям обязаны подчиняться все члены ООН);

3. Секретариат (международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу организации; секретариат обслуживает главные органы Организации Объединенных Наций и осуществляет принятые ими программы и политические установки);

4. Генеральный секретарь ООН (во главе секретариата стоит генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок и является ключевой должностной фигурой из числа всех сотрудников, чиновников ООН);

5. Международный суд ООН (главный судебный орган ООН, состоящий из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства, которые не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера; при исполнении судебных обязанностей члены суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами; стороной рассматриваемого дела данного суда может быть только государство, юридические и физические лица обращаться в суд не имеют права);

6. Экономический и Социальный Совет (осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества, состоит из 5 региональных комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);

7. Совет по опеке (курирует деятельность органов управления на территориях с неопределенным статусом, находящихся под опекой ООН, принимает отчеты временных правительств, администраций территорий, учрежденных на основе мандата ООН);

8. Специализированные, вспомогательные учреждения ООН (Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и др.).

Существует ряд важнейших деклараций и конвенций ООН, как основополагающих для ее функционирования документов. В отличие от Устава ООН конвенции ООН не являются обязательными для их принятия всеми участниками организации. Та или иная страна может как ратифицировать тот или иной договор, так и не делать этого, чем подчеркивается добровольный характер участия в деятельности организации. Наиболее известные конвенции и декларации ООН:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

• Конвенция по предупреждению и наказанию преступлений геноцида (1948 г.);

• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

• Договор о нераспространении ядерного оружия (одобрен и открыт для подписания в 1968 г.);

• Конвенция о правах ребенка (1989 г.);

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.);

• Киотский протокол (принят в 1997 г., открыт для подписания в 1998 г.);

• Декларация тысячелетия (2000 г.).

Отдельно укажем, что декларации ООН оформляются в форме призывов и рекомендаций и не являются по своей сути строгими договорами.

Несмотря на свою уникальность, ООН в последнее время дискредитировала себя существенными недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность (бомбежки бывшей Югославии силами НАТО, вторжение в Ирак США в обход решения Совета безопасности ООН), недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе «Иракская нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан, сын предыдущего генерального секретаря ООН Кофи Аннана. Все это подчеркивает необходимость качественного реформирования организации для более эффективной работы на новом этапе развития.

Тема 21. Геополитика

Поиском приемлемых для человечества концепций миро­вой политики, достижения оптимального равновесия сил в системе международных отношений всегда занималась поли­тическая наука. Она изучает геополитические проблемы, пото­му что без этого невозможно уяснить сущность и закономер­ности отношений «господства – подчинения», «соперничества – партнерства» на мировой аре­не, побудительные мотивы государств, стремящихся к моно­польному властвованию над мировым сообществом.

Геополитика – одно из ключевых понятий политологии, которое подразумевает область научного знания о геополитических изменениях в мире, т.е. зависимости внешней политики государств от их географического (пространственного) положения. Таким образом, геополитика – это сфера исследований политической науки, рассматривающая обусловленность политики государств их географической средой (земля, леса, реки, моря, полезные ископаемые) и географическим положени­ем.

Первым употребил термин «геополитика» шведский про­фессор истории и политических наук Р. Челлен. Он обозначил этим термином область исследований государства как «геогра­фического организма или феномена пространства». В конце XIX – начале XX в. «геополитика» сложилась как самостоя­тельное направление в теории международных отношений. Появились научные школы, изучающие и по-разному трактую­щие геополитические проблемы:

• англо-американская (А. Мэхэн, Ф. Коломб, X. Маккиндер, Н. Спайкман, С. Коэн);

• немецкая (Ф. Ратцель, К. Хаусхофер);

• российская (Л. И. Мечников, С. М. Соловьев, В. О. Ключев­ский,

П. Н. Савицкий).

Первоначально смысл геополитики в трактовке исследова­телей международных отношений сводился к выяснению целе­сообразности военного или политического контроля «морс­ких» или «сухопутных» государств (союзов государств) над стратегически важными территориями.

Так, немецкий географ Ф. Ратцель обосновал тезис о естес­твенной необходимости расширения жизненного пространства государства посредством территориальной экспансии. В этом Ф. Ратцель видел гарантию мощи, суверенитета и безопасности государства, границы которого оказались «тесными» в силу «исторической несправедливости» и сдерживают его развитие. Геополитические идеи немецких ученых Ф. Ратцеля и К. Хаусхофера послужили теоретическим обоснованием и оправдани­ем экспансионизма фашистской Германии. Гитлер предпри­нял попытку завоевания мирового господства посредством тер­риториальной экспансии Германии, расширения ее «жизнен­ного пространства» за счет «поглощения» других государств.

Американский адмирал А. Мэхен в своих книгах последовательно проводил идею о влиянии морской мощи государства на историю. Из мировой истории известно, что наиболее богатыми и развитыми со времен «больших географических открытий» странами выступали те, которые имели большой флот, активно использовали морские пути для торговли и осуществления свой колониальной экспансии на другие материки.

Английский ученый X. Маккиндер сформулировал концеп­цию «Хартленда». Как он считал, часть суши, искусственно разделенная на Азию, Африку и Европу, представляет собой «мировой остров», иными словами, евразийский континент – сердцевина зем­ли. Именно здесь проходит «ось мировой политики». Тот, кто контролирует «мировой остров» – тот контролирует мир, обла­дает реальным могуществом, имеет преимущество в мировом балансе сил.

Концепция X. Маккиндера – обоснование геополитических преимуществ «сухопутных» государств Евразийского простра­нства перед «морскими». Из нее следует вывод, что «морские» державы объективно заинтересованы в ослаблении могущества стран, контролирующих «Хартленд», они не могут занять до­минирующее положение в мире, если не будут препятствовать широкому выходу к морю и объединению евразийских государств, созда­вать противостоящие им блоки.

После Второй мировой войны американский политолог Н. Спайкман пересмотрел концепцию X. Маккиндера и выдви­нул новый тезис: «кто контролирует «римленд» (побережье), тот контролирует Евразию и судьбы всего мира». Он имел целью об­основание лидирующей роли США в послевоенном мире. Н. Спайкман полагал, что существуют всего три центра мировой мо­щи:

• атлантическое побережье Северной Америки;

• европейское побережье;

• Дальний Восток Евразии.

В условиях территориально поделенного мира акценты в тео­рии геополитики во второй половине XX в. постепенно смещались на проблемы обеспечения безопаснос­ти национальных государств и мирового сообщества.

В 1970 – 1980-е гг. предпринимались попытки переосмысле­ния традиционных геополитических концепций международ­ных отношений. Однако это не изменяло их сущности. Внеш­неполитические исследования по-прежнему несли на себе пе­чать «холодной войны», конфронтации между двумя сверхдер­жавами СССР и США. Продолжалось конструирование раз­личных «силовых» доктрин геополитических изменений. Ши­рокую известность приобрела, в частности, концепция «золо­того миллиарда» американского ученого С. Хантингтона. Ис­точник нынешних и будущих геополитических конфликтов он усматривал в споре цивилизаций. По его прогнозам, в новом веке неизбежны межгосударственные конфликты из-за дефи­цита ресурсов и территории, поскольку благами цивилизации может воспользоваться только ограниченное число (примерно миллиард) людей.

Как свидетельствует история, «силовое» начало мировой политики органично вытекает из внутренне присущего каждо­му государству стремления доминировать, господствовать. Из­вестный американский политолог Г. Моргентау в этой связи обоснованно подчеркивал, что международная политика, как и всякая другая, есть борьба за господство. Каковы бы ни были абсолютные цели международной политики, господство всегда является непос­редственной целью.

Вместе с тем стремление государств господствовать, игнорируя интере­сы мирового сообщества, всегда порождало разрушительные конфликты. Посчитано, что в течение последних 55 веков человечество жило в согласии всего 300 лет. Произошло 14,5 тыс. войн (в том числе две мировые), в которых погибло 3,6 млрд. человек. За послед­ние 50 лет мировое сообщество ввергалось в локальные войны более 250 раз, в этих военных конфликтах участвовало 90 госу­дарств, а их потери составили более 35 млн. человек.

Если в начале XX в. в мире насчитывалось всего 52 незави­симых государства, то сегодня их более 200. Они взаимодей­ствуют друг с другом, сотрудничают на двусторонней и много­сторонней основе. Функционируют Организация Объединен­ных Наций и разветвленная сеть международных правитель­ственных и неправительственных организаций и учреждений. Однако мир по-прежнему не стабилен, не свободен от противоре­чий и конфликтов между государствами.

После Второй мировой войны структура международных от­ношений радикально трансформировалась. Мировое сообще­ство разделилось на три конкурирующие группы стран:

• разви­тые капиталистические государства (Западная Европа, США, Япония);

• страны социалистического содружества во главе с СССР;

• развивающиеся государства Азии, Африки и Латин­ской Америки.

Отношения между развитыми капиталистическими страна­ми и социалистическими государствами характеризовались противостоянием, острыми идеологическими противоречия­ми. Это было противоборство за господство и доминирование в мире. Оно вошло в историю под названием «холодная война».

Сложившуюся после Второй мировой войны геополитическую структуру международных отношений политическая наука характеризует как биполярную. В мире господствовали и соперничали два гео­политических центра силы – СССР и США. После распада Со­ветского Союза и мировой социалистической системы в конце 1980-х – начале 1990-х гг. произошла очередная трансформа­ция геополитической ситуации в мире. Изнуряющая конфрон­тация двух сверхдержав и социальных систем (капиталистичес­кой и социалистической) завершилась. Наследием истории стала и «холодная война», сопряженная с колоссальным рис­ком для человечества.

Распад СССР обернулся кардинальным изменением геополити­ческой ситуации, разрушением прежнего мирового порядка, представлявшего интересы главных участников «холодной войны». Открылась реальная и долгожданная перспектива оздоровления межгосударствен­ных отношений, укрепления доверия и взаимопонимания меж­ду народами. Однако ожидаемой «великой» трансформации международной политики не произошло. США, опираясь на поддержку и военную мощь блока НАТО после распада СССР ввиду отсутствия достойных соперников аналогичного масштаба, повели еще более агрессивную внешнюю политику, навязывая под надуманными предлогами «борьбы за демократию и права человека» свои планы различным странам мира, а зачастую используя методы прямого военного, силового принуждения.

В настоящее время нет единства взглядов на вопросы перспективы формирования новой системы международных отношений. Так, например, некоторые западные исследователи утверждают, что новый миро­вой порядок должен быть однополярным или униполяр­ным (англ. unity – единство). Американский политолог А. Страус уверен, что международная биполярная (двухполярная) система уже превратилась в униполярную. Уни­полярная система состоит из демократических индустри­альных стран, которые обладают превосходящим весом в глобальной системе. Ведущей державой внутри т.н. «униполя» (единого мирового пространства) являются Соединенные Штаты Америки.

Однако это не означает, как подчеркивает ученый, что Америка может делать все, что угодно. Слишком властное или одностороннее осуществление лидерства привело бы к его утрате. Лидерство Америки в рамках униполя носит характер первенства среди равных и друзей, а не господ­ства одной державы над сопротивляющимися подчинен­ными народами. Оно осуществляется не путем принуждения, а путем согласия, через посредство многосторонних структур униполя. Эти структуры существуют для того, чтобы проводить консультации, осуществлять сотрудничество, принимать решения и предпринимать действия. В рамках униполя реально существует элемент многополярного ба­ланса. Однако эта многополярность не тождественна ранее существовавшему в истории человечества внешнему мультиполяризму, который приводил ранее к военному столкновению между странами.

Таким образом, данная точка зрения подчеркивает, что современный многополярный баланс является внутрен­ним: свое влияние друг на друга демократии оказывают через совместные институты, без мысли о войне друг про­тив друга или хотя бы о косвенной угрозе. Когда демокра­тии сопоставляют свои вооружения, это означает, что они выясняют, кто в состоянии больше сделать ради общего дела, а не кто кого в состоянии опередить в вооружениях. А. Страус полагает, что сдвиг от внешнего баланса могущества стран к внутреннему институциональному (договорному) балансу – одно из ве­ликих продвижений человечества по пути цивилизации Внутренний баланс между странами – это лучшее дости­жение послевоенной эпохи. В Западной Европе сдвиг от внешнего баланса к внутреннему способствовал появлению стабильно развивающегося региона. Бывшие социалисти­ческие страны присоединились к Западу, отказались от на­ционалистической силовой политики и проводят радикаль­ные социально-экономические преобразования, которые уже принесли определенные плоды.

Униполярный мир не представляет собой неизменной группы стран. Он возник из составившей его ядро группы стран Атлантики, затем вырос в несколько раз. Окончание холодной войны привело к его дальнейшему распростране­нию на Восток, Восточную Европу, а в будущем, возможно, и на Россию. Униполярность представляет собой конечную точку определенной эволюции, начавшейся в период инду­стриальной революции с образования многополярного ба­ланса сил в мире. В XX в. мир стал биполярным. Мировое сообщество, таким образом, в своей эволюции прошло через неизбежные этапы: многополярность, биполярность и пре­вратилось в униполярность.

В последние столетия выявилось значительное число сил и факторов, работающих в пользу униполярности мира. Эти силы и ныне продолжают работать обозначать себя в рамках процесса глобализации. В распоряжении униполя, иными словами, имеются выявленные им огром­ные резервы. И оно по-прежнему разрастается. Однако внут­ренняя структура униполярного мира еще не достигла в своем развитии пункта, где можно позволить себе останов­ку ( объективные противоречия функционирования ООН, провал проекта единой европейской конституции, неодинаковый уровень развития стран основателей ЕС и «новичков» и др.). Такой мир нуждается в серьезной отладке, чтобы ока­заться адаптированным к условиям, существующим после холодной войны, а тем более – жизнеспособным в долгосрочной перспективе.

Близкой к высказанной точке зрения является позиция белорусского исследователя Г. Антонюка, который также уверен, что мир должен быть однополярным. Человечество и так уже реально по­дошло, по его мнению, к практическому построению единого общепланетарного сверхобщества. Сверхобщество требует создания единого общемирового сверхгосударства (Соединенных Шта­тов Мира) с единым центром общемирового управления.

Некоторые российские исследователи и политики, на­оборот, полагают, что будущее устройство мира должно быть либо биполярным (А.С. Панарин), либо многополярным (полицентрическим) (К.Э. Сорокин). Так, профессор В.Б. Тихо­миров считает, что однополярного мира в принципе не мо­жет быть, ибо это противоречит законам развития челове­ческого сообщества, которое не может быть полностью унифицированным. На глобальном уровне мировая обще­ственная система всегда была и остается хотя бы биполярной.

Следует отметить, что в настоящее время все очевиднее становится тот факт, что любая сверхдержава должна строить свои отношения с други­ми странами исходя из существующих реальностей, а не из неких умозрительных построений, абстрактных теорий. Современный мир раз­нообразен и противоречив, и он всегда будет таким. В рам­ках единства и борьбы противоположностей в мировом со­обществе все страны должны дополнять друг друга. От их разумного взаимодействия и сотрудничества зависит как благополучие каждой страны в отдельности, так и мирового сообщества в целом. В этих целях нужны структурно-орга­низационные, институциональные изменения в мировом сообществе. Это значит, что на смену неоднозначно проявляющим себя военным союзам типа НАТО долж­ны прийти совершенно другие организационные структуры, ориентированные на безусловное сохранение и обогащение мировой цивилизации.

Другой российский политолог А.С. Панарин утверж­дает, что возможна новая конфигурация биполярности со­временного мира: на одной стороне Запад во главе с США, на другой – Россия в союзе с Индией, арабским Востоком или, возможно, Китаем.

В настоящее время полицентрическую модель мироуст­ройства поддерживает большинство стран мира. Эта модель базируется на процессах самоорганизации и всестороннего взаимодействия обществ, развивающих многообразные горизонтальные связи – политические, экономические, научные, информационные, социокультурные. Развитие таких связей способствует укреплению значительного большинства национальных государств, повышению их эффективности, но при этом со­хранению самобытности, культуры и традиций, а следова­тельно, сохранению многообразия современного мира. Та­кой вариант взаимодействия государств в глобальной со­циально-экономической и социокультурной системе поддер­живают и Беларусь, а также Россия и другие страны СНГ, Китай, Индия и др. Это означает, что наибольшие шансы для развития имеет именно полицентрическая модель мировых отношений.

Надо полагать, что дискуссии и споры по будущему уст­ройству мирового сообщества будут продолжаться. В то же время на сегодняшний день, обобщая различные исследования, можно выделить следующие цент­ры мирового влияния, имеющие первостепенное значение для формирующейся системы международных отношений.

1) Атлантическая трехсторонняя система военного и экономического союза (США, НАТО, ЕС), скон­центрированная вокруг Соединенных Штатов Америки и лидирующая в современном мире. США выступают в этом центре в роли сверхдержавы. США вместе со своими парт­нерами по блоку НАТО усиливают свои экспансионистские устремления, пытаются диктовать свою волю другим госу­дарствам мира. Так, они предприняли конкретные шаги по расширению НАТО, размещению элеметов противоракетной обороны (ПРО) в Европе, стремятся подчинить своему влиянию иные страны различных регионов. Следует отметить, что это значительно осложняет международные отношения. В этих условиях политики многих стран все чаще говорят о необходимости создания именно многополярного мира.

2) Страны СНГ во главе с Российской Федерацией. Данное объединение стран воз­никло 8 декабря 1991 г. как реакция на начавшийся распад Советского Союза. Соглашение о создании СНГ перво­начально заключили Россия, Беларусь и Украина. В тече­ние месяца к ним присоединились все бывшие республи­ки СССР, за исключением стран Балтии. СНГ присущи конфедеративные принципы объединения. На первый план в этом объединении выходят вопросы экономического со­трудничества стран.

В СНГ явно лидирует Россия. Российская Федерация - это государство с огромным природным, экономическим и со­циально-политическим потенциалом. В группе стран мира, расположенных по уровню национального богатства, Россия занимает третье место, после США и Японии. Так, нацио­нальное богатство РФ на душу населения составляет 400 тыс. долл. (Япония - 420, США - 460).

Распад социалистической системы и СССР существен­но изменил геополитическое положение и роль в мировых процессах евразийского региона и России. Несмотря на то, что Россия унаследовала от СССР 76% территории, 51% населения, 60% основных производственных фондов, 76% предприятий, производящих средства производства, она ока­залась отнесенной в северную и северо-восточную часть Евразии. Россия утратила удобные выходы к Мировому оке­ану, оказалась отделена суверенными государствами от За­падной и Центральной Европы. Значительно сократилось ее международное влияние на политические, экономиче­ские и другие процессы.

3) Китайская Народная Республика – третий центр полити­ческого, экономического и цивилизационного влияния на мировые процессы. Политика реформ и открытости, объявленная ЦК КПК (компартии Китая) в конце 1978 г., превра­тила Китай в стремительно развивающуюся страну, занима­ющую по валовым экономическим показателям 7-е место в мире. Ежегодный прирост валового внутреннего продукта в среднем составляет 9%. В Китае досрочно выполняются все планы социально-экономического развития. Быстрое разви­тие получили образование, наука, техника, культура, спорт и здравоохранение. Продолжают расширяться внешние связи этой страны. Одновременно происходит перестройка политической системы, дальнейшее совершенствование демократии и правопорядка. Прилагаются усилия к тому, чтобы в середине XXI в. в основном осуществить модернизацию экономики и превратить Китай в могучую, демократическую цивилизованную и влиятельную державу.

4) Япо­ния – четвертый центр мирового влияния, которая, несмотря на свою скромную территорию, за послевоенный период своего развития пре­вратилась в супердержаву. Научно-технический прогресс этой страны удивляет весь мир. По многим вопросам Япо­ния стремится проводить независимую внутреннюю и вне­шнюю политику, активно отстаивая свои национальные ин­тересы на международной арене. Все это превращает ее в самостоятельный центр научно-технического, экономиче­ского и культурного влияния в мире.

5) Ислам­ские государства Ближнего и Среднего Востока. Последние десятилетия эти страны особенно активизировали свою дея­тельность на мировой арене. При этом следует иметь в виду, что исламские страны представляют огромную потен­циальную силу в мировой политике. Достаточно сказать, что ныне 46 государств являются исламскими, а более одно­го миллиарда жителей планеты исповедуют ислам. Пред­ставители этого мира по многим вопросам современности имеют свои специфические представления, что нередко при­водит к конфликту между Западом и Востоком. Например, различия между исламским миром и Западом заключают­ся в разном подходе к проблеме прав и свобод человека. Между тем страны Ближнего и Среднего Востока все более заметно интегрируются в информационно-правовое простран­ство Запада и укрепляют свое политическое влияние в мире. И, видимо, недалек тот час, когда исламские государства займут достойное место в международной политике, при­нимая все более активное участие в решении актуальных проблем мирового сообщества.

После Второй мировой войны ислам незаметно проник в европейские страны. Здесь появились мусульманские ди­аспоры. В Германии в годы «экономического чуда» немцы не хотели выполнять грязную неквалифицированную рабо­ту, и страна вынуждена была пригласить т.н. «гастарбайтеров» – наемных работников из других регионов мира. В настоящее время в Германии проживает 3,3 млн. мусульман, или почти 4 % от всего населения, среди них около 5 тыс. исламских экстремистов. Во Франции 6 млн. мусульман, что составляет 10 %. В Нидерландах – около одного миллиона таких иммигрантов при численности мест­ного населения в 15 млн. человек. В пятидесятимиллион­ной Великобритании около 2 млн. населения исповедуют ислам. Всего в Европейском союзе проживают более 15 млн. мусульман.

Проживающие в Европе мусульмане, интегрируясь в но­вое общество, стремятся активно влиять на внутриполити­ческую жизнь стран, сохраняя при этом свои обычаи, нра­вы, язык. Великий предсказатель Нострадамус, который угадал многие события мировой истории, предрекал, что Европу одолеет ислам. Если это так, то уже сейчас можно наблюдать начало ее заката. Статистики, учитывая темпы роста мусульманского населения, утверждают, что к 2020 г. в Берлине и других крупных европейских городах 52 % молодых людей в возрасте до 20 лет будут мусульманами.

Рассмотренный материал позволяет сделать вывод о том, что современные международные отношения находятся в пере­ходном состоянии от конфронтации и противостояния к ново­му мировому порядку. В этих условиях возрастает необходимость радикального пересмотра традиционной геополитики как исключительно наступательной внешнеполитической стратегии государств, направленной на экспансию и гегемонию.

Теоретическое осмысление учеными-политологами изменений в совре­менном мире продолжается и характеризуется многообразием концептуальных подходов. Заявили о себе, в частности, теоретические шко­лы реализма (неореализма), идеализма, либерализма (неолибе­рализма), неомарксизма, постмодернизма.

Реалисты утверждают, что в мировой политике действуют естественные, объективные законы и их невозможно изменить. Неореалисты верят в возможность предотвращения межгосу­дарственных конфликтов, если выстраиваемая система международных отно­шений будет активно влиять на поведение государств, их пра­вительств.

Идеалисты верят в человека как существо разумное, извечно стремящееся к благу и справедливости, идеалу мирного сосу­ществования и прогресса человечества.

Сторонники концепции либерализма выступают за демокра­тичность, открытость, нравственную чистоту внешней полити­ки каждого государства и дипломатии. Неолибералисты кон­кретизируют эту позицию, предлагая анализировать нацио­нальные интересы через призму сотрудничества государств в рамках системы международных отношений: институтов, норм, договоров, традиций.

Неомарксисты видят задачу исследователей в осмыслении мировой системы как материально-экономической и поляри­зованной структуры, несовпадающих интересов и отношений трех групп стран: центр (ядро), полупериферия, периферия.

Постмодернисты, в свою очередь, убеждены, что современные научные взгляды на реальности мира ограничены и только будущий прогресс науки позволит понять эволюцию мировой полити­ческой системы.

В заключение отметим, что Республика Беларусь стремится активно использовать свое географическое положение для реализации своих национальных интересов. Этим обусловлено тесное сотрудничество с крупнейшим восточным партнером – Российской Федерацией в рамках создаваемого Союзного государства, а также устойчивое взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество и наметившееся политическое сближение с Европейским союзом в рамках реализации концепции политики добрососедства, дипломатического проекта «Восточное партнерство». Для России Беларусь выступает своеобразным «окном в Европу», а для Европы является надежным партнером, заслоном в борьбе с нелегальной эмиграцией, наркотрафиком и международной преступностью, а также стабильным транзитером энергоресурсов, выгодным и безопасным транспортным коридором для перемещения товаров. Выступая в качестве своеобразного «моста между Востоком и Западом, занимая географическое положение центра европейского континента, Беларусь стремится соответствовать этому высокому статусу по многим направлениям, начиная от взвешенной и самостоятельной политики добрососедства и нейтралитета, многоукладной рыночной экономики, привлекательной для зарубежных инвестиций и заканчивая значительным увеличением объемов въездного туризма, созданием привлекательного имиджа Беларуси далеко за ее пределами. Следует заметить, что геополитическая стратегия взаимодействия Республики Беларусь со странами мирового сообщества последовательно реализует принцип «многовекторности» внешней политики, в связи с чем в последние годы также значительно активизировалось многопрофильное сотрудничество со странами дальнего зарубежья – Венесуэлой, Ираном, Индией, Китаем и другими странами, с которыми Беларусь выстраивает взаимовыгодные партнерские отношения.

5. Планы практических (семинарских) занятий

Театральный, художественный, факультет дизайна. Дневное отделение.

Тема 3. Этапы становления и развития политической науки

Время: 4 часа

Вопросы:

1. Формирование политических взглядов и учений в различных регионах мира. Мыслители Древней Греции и Древнего Рима о власти, политике, праве.

2. Разработка христианско-теологической концепции политики мыс­лителями средневековья.

3. Формирование гражданской концепции политики и разработка идеологии централизованного государства мыслителями эпохи Возрождения.

4. Представления мыслителей Нового времени о сущности государства, политики и права.

5. Институциализация политической науки и выделение ее в само­стоятельную сферу знаний. Деятельность Международной ассо­циации политических наук.

6. Особенности развития политической мысли в России и Беларуси. Политическая мысль и политическая наука в СССР. Тенденции развития современной политической науки.

Тема 6. Политические режимы

Время: 4 часа

Вопросы:

1. Понятие «политического режима», «тип политического режима», их смысл и значение.

2. Тоталитарный политический режим: основные черты, исторические примеры.

3. Авторитарный политический режим: основная характеристика, признаки.

4. Либеральный политический режим: важнейшие свойства, факторы неустойчивости, тенденции развития.

5. Демократический тип политического режима: сущность, признаки, перспективы развития.

Тема 8. Институты государственной власти

Время: 2 часа

Вопросы:

1. Идея о разделении властей, ее содержание и значение для функционирования системы демократического общества.

2. Законодательная власть: деятельность Парламента и депутатского корпуса.

3. Исполнительная власть в системе органов государственного управления: Правительство, Президент, региональные и местные исполнительно-распорядительные учреждения.

4. Судебная власть и круг решаемых ею задач. Основные элементы организации судебной власти, принципы осуществления правосудия. Конституционный суд.

Тема12. Представительство и выборы

Время: 2 (4) часа

Вопросы:

1. Выборы как важнейший институт демократии, фундаментальная роль выборов в процессе реализации суверенной воли народа.

2. Избирательное право и его основные принципы. Обоснование избирательных ограничений.

3. Типы голосования и виды избирательных систем.

Тема 13. Средства массовой информации и коммуникации в политике

Время: 2 часа

Вопросы:

1. СМИ и понятие «четвертой власти». Значение распространения и обмена информацией для осуществления политической деятельности.

2. Виды СМИ и их основные характеристики.

3. СМИ и их социальная ответственность. Возможности манипулирования и формирования общественного сознания.

Тема 14. Политические конфликты и кризисы

Время: 2 (4) часа

Вопросы:

1. Политический конфликт, его признаки, разнообразие взглядов на источники политических конфликтов.

2. Этапы развития конфликта и возможности управления им, принципы и технологии урегулирования конфликтов.

3. Типы политических конфликтов, учет их особенностей для управления конфликтными действиями.

Тема 18. Политические идеологии

Время: 4 часа

Вопросы:

1. Понятие идеологии и его содержание, уровни, элементы и функции политической идеологии.

2. Разнообразие политических идеологий как критерий демократичности общества, взаимодействие идеологий. Основные идеологические доктрины современной политики.

3. Либерализм и неолиберализм.

4. Консерватизм и неоконсерватизм.

5. Социал-демократизм.

6. Коммунизм.

7. Идеологические доктрины «альтернативных» и «новых» общественно-политических движений.

Тема 21. Геополитика

Время: 4 часа

Вопросы:

1. Понятие геополитики, ее школы и основные концепции.

2. Система современных международных отношений как переход от однополярного к многополярному миру.

3. Основные направления, принципы реализации внешней политики Республики Беларусь и ее позиция относительно формирования системы международных отношений.

6. Вопросы к зачету по курсу

1. Политология — наука и учебная дисциплина, цели и задачи курса.

2. Этапы становления и развития политической науки.

3. Общественно-политическая мысль Беларуси, белорусская школа современной политической науки.

4. Политика как комплексное социокультурное явление.

5. Политическая власть.

6. Структура и функции политической системы.

7. Демократия и политические режимы.

8. Государство как политический институт.

9. Формы правления.

10. Формы государственного устройства.

11. Правовое государство и гражданское общество.

12. Институты государственной власти Республики Беларусь.

13. Политические партии.

14. Общественные объединения.

15. Партийные системы.

16. Политический процесс: понятие, сущность и структура.

17. Деятельность субъектов политического процесса.

18. Политичная элита и политическое лидерство.

19. Представительство и выборы.

20. Политическая коммуникация, СМИ и СМК в политике.

21. Политическая культура и политическая социализация.

22. Типы политических идеологий.

23. Политические конфликты и кризисы.

24. Основные этапы становления современной белорусской государственности, эволюция политической системы белорусского общества.

25. Приоритеты государственной политики в Республике Беларусь.

26. Совершенствование государственного управления в Беларуси.

27. Идеология белорусского государства и социальное управление.

28. Система международных отношений.

29. Глобальные проблемы современности.

30. Внешняя политика Республики Беларусь.

7. Примерная тематика рефератов по дисциплине

1. Роль политологии в формировании политической культуры личности и общества.

2. Политическая мысль Древнего Востока (Египет, Вавилон, Индия, Китай, Персия).

3. Политические идеи Античности (Платон, Аристотель, Цицерон и др.).

4. Политическая мысль Средневековья (А. Блаженный, Ф. Аквинский).

5. Политические взгляды эпохи Возрождения (Н. Макиавелли, Ж. Боден).

6. Политические учения Нового времени (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье, Руссо, И. Кант, Г. В. Ф. Гегель).

7. Оформление политической науки в самостоятельную сферу знаний (К. Маркс, М. Вебер, Э. Дюркгейм, В. Парето).

8. Особенности развития общественно-политической мысли на Беларуси.

9. Многообразие концепций власти (Платон, Аристотель, Ф. Аквинский, Н. Макиавелли, Дж. Локк, Ж-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, К. Маркс, М. Вебер, З. Фрейд, Г. Лассуел, Г. Моргентау, Т. Парсонс).

10. Основные направления и школы современной политологии.

11. Бюрократизм как социально-политический феномен.

12. Политическая жизнь общества и ее особенности функционирования в Республике Беларусь (влияние истории, культуры, национального характера, традиции и современность).

13. Особенности белорусской модели развития.

14. Политический маркетинг: история и современность.

15. Политическая реклама.

16. Имидж политического лидера.

17. Политические технологии и антитехнологии.

18. Общественное мнение как неотъемлемый фактор политической жизни.

19. СМИ в политике и социальная ответственность «четвертой власти».

20. «Шведская модель» общественно-политического развития.

21. Мораль и политика: грани соприкосновения и отталкивания.

22. Глобализм: за и против.

23. Конституция – основной закон Республики Беларусь.

24. Война как глубочайшая форма социального конфликта.

25. Социально-политические идеи анархизма.

26. Социально-политические идеи троцкизма.

27. Социально-политические идеи «новых левых».

28. Социально-политические идеи экосоциализма.

29. Социально-политическая концепция коммунизма.

30. Социально-политическая концепция социал-демократии.

31. Политика и религия.

32. Социально-политическая доктрина католицизма.

33. Социально-политическая доктрина православия.

34. Социально-политическая доктрина ислама.

35. Концепция постиндустриального (информационного) общества.

36. Концепция социального государства.

37. Социально-политические идеи «альтернативных» движений.

38. Беларусь и Россия: грани становления союзного государства.

39. Идеология белорусского государства: идеи, принципы, содержание, перспективы.

40. Развитие многопартийности в Республике Беларусь: проблемы и решения.

41. Потенциал «этики ненасилия» в общественно-политическом управлении.

42. Экстремистские политические идеи и их социальная опасность.

43. Идеалы демократии и политическая реальность: поиск путей объединения.

44. Демократические ценности, их содержание и условия реализации.

45. Государство и гражданское общество: грани взаимодействия.

46. Политика как сфера реализации социо-гуманитарных инноваций.

47. Проекты «электронная демократия» и «электронное правительство» в контексте информационных технологий.

48. Мировая политика и переход от однополярной к многополярной системе международных отношений.

49. Политика «двойных стандартов» в сфере международных отношений.

50. Приоритетные направления исследований политологии в начале XXI века.

8. Нормативные источники и литература к темам курса

8. 1. Документы, нормативно-правовые акты, рекомендуемые к изучению

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. док. – М., 1996. –Т.1. – С. 460 – 464.

2. Декларация глав государств – участников Содружества Независимых Государств о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г. // Международ­ное публичное право. Сб. док. М., 1996. – Т. 1. – С. 547 – 548.

3. Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. // Российская газета. – 1996. – 2 апр. – С. 4 – 5.

4. Договор о создании Союзного государства (проект) // Советская Белоруссия. – 1999. – 8 окт. – С. 2 – 4.

5. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. // Советс­кая Белоруссия. – 1997. – 26 мая. – С. 3–5.

6. Договор об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апре­ля 1996 г. // Российская газета. — 1996. — 28 сент. – С. 4 – 5.

7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и ос­новных свободах человека от 28 мая 1995 г. // Международное пуб­личное право. Сб. док. М., 1996. – Т. 1. – С. 548 – 555.

8. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и допол­нениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. – Мн., 1998.

9. О государственной границе Республики Беларусь: Закон Республи­ки Беларусь, 4 ноября 1992 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 31. – Ст. 509; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. – 1999. – № 4. – Ст. 89.

10. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 18 окт. 1991 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Вер­ховного Совета Республики Беларусь. – 1991. – № 32. – Ст. 581; 1993. – № 26. – Ст. 320; 1995. – №32. – Ст. 105, 421; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. – 1997. – № 9. – Ст. 194; 1998. – № 25-26. – Ст. 432.

11. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 20 февр. 1991 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1991. – №11 (13). – Ст. 122; 1995. – №15-16. – Ст. 169; 1995. – № 22-23. – Ст. 306; 1996. – № 7. – Ст. 85; Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. – 1997. – № 15. – Ст. 261; 1999. – № 3. – Ст. 34.

12. О народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь – Закон Республики Беларусь, 13 июня 1991 г. (с изменениями и до­полнениями) // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. – 1991. – № 25. – Ст. 364; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 56. – Ст. 2163.

13. О политических партиях: Закон Республики Беларусь, 5 окт. 1994 г. // Ведомости Ворховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 30. – Ст. 509.

14. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь, 4 окт. 1994 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994. – № 29. – Ст. 503; 1995. – № 14. – Ст. 135.

15. Об общих началах государственной молодежной политики в Рес­публике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 24 апреля 1992 г. (с изменениями и дополнениями) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 19. – Ст. 304; Ведомости Национального Собра­ния Республики Беларусь. – 1997. – № 27. – Ст. 472.

16. Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996. // Российская газета. – 1996. – 28 сент. С. 3 – 5.

17. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. (извлечение) // Международное публичное право. Сб. док. – Т.1. М., 1996. – С. 1 – 2.

18. Устав Содружества Независимых Государств. Принят главами госу­дарств Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993 1. // Международное публичное право. Сб. док. М., 1996. – Т.2 – С. 468 – 472.

19. Устав Союза Беларуси и России. // Советская Белоруссия. – 1997. – 26 мая. – С. 2 – 4.

20. Закон Республики Беларусь «О государственной службе» от 14.06. 2003 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 70. – 2/953; 2004. – № 120. – 2/1053.

21. Закон «О Конституционном суде Республики Беларусь» от 30.03.1994 г. С изменениями, принятыми в 1995 и 1997 гг. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1994 г. – №15. – Ст. 220; 1995 г. – №20. – Ст. 237; 1997 г. – №7. – Ст. 162; №25-26. – Ст. 464).

22. Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» от 21.02.1995 г. С изменениями, принятыми в 1996, 1997, 1999 гг. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995 г. – №17. – Ст. 179; 1996. – №12. – Ст. 157; №21. – Ст. 388; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1997 г.. – №24. – Ст. 463; 1999. – №25. – Ст. 426).

23. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров и подчиненных ему органах» от 7.07.1998 г. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1998 г. – №29. – Ст. 466).

24. Указ Президента Республики Беларусь «О развитии социального партнёрства в Республике Беларусь» от 15.07.1995 г. № 278 (Собрание Указов Президента и Постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. – 1995 г. – №21. – Ст. 485).

25. Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов» от 16.12.1997 г. № 639 (Собрание Декретов, Указов Президента и Постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997 г. – №35. – Ст. 1094).

26. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 г. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – №25. – 2/145).

27. Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь» от 4.11.1998 г (Ведомости Национального Собрания. – 1998. – №35. – Ст. 516).

28. Закон Республики Беларусь «О приоритетном, социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса» от 29.05.1991 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1991. – №20. – Ст. 2888; Ст. 290).

29. Международное право в документах. Сост. Н. Т. Блатова, Г. М. Мелков. – 5-е изд., перераб. и доп. – М: Полиграф ОПТ, 2004. – 880 с.

30. Международное право в схемах и таблицах. Сост. В. П. Панов. – М.: Международный Университет Бизнеса и Управления, 1997. – 96 с.

8. 2. Литература по курсу. Первоисточники и оригинальные произведения

1. Платон. Государство; Законы; Политик / Платон; Пер. А. Н. Егунова. – М.: Мысль, 1998. – 798 с.

2. Аристотель. Политика; Афинская политика / Аристотель. – М.: Мысль, 1997. – 458 с.

3. Цицерон, Марк Тулий. О старости; О дружбе; Об обязанностях / Цицерон; Пер. и коммент. В. О. Горенштейна. – М.: ЭКСМО-ПРЕСС, 1999. – 527 с.

4. Древнеримская философия. От Эпиктета до Марка Аврелия. / Сост., вступ. ст., коммент. В. Шкоды. – М.; Харьков: АСТ: Фолио, 1999. – 831с.

5. Литература Древней Греции и Рима / Сост. и авт. лит. обработки С.В. Карпущенко. – СПб.: Скрипториум, 2001. – 667с.

6. Макиавелли, Никколо. Государь / Никколо Макиавелли; Пер. с итал. К. А. Тананушко. – Мн.: Харвест, 2004. – 703 с.

7. Гоббс, Томас. Левиафан / Томас Гоббс; Пер. c англ. А. Гутермана. – М.: Мысль, 2001. – 478 с.,

8. Классический французский либерализм / Пер. с фр. М. М. Федоровой. – М.: РОССПЭН, 2000. – 592 с.

9. Монтескье, Шарль Луи. Персидские письма; Размышления о причинах величия и падения римлян. Пер. с фр. / Шарль Луи Монтескье. – М.: КОНОН-Пресс-Ц: Кучково поле, 2002. – 511 с.

10. Гумбольдт, В.Ф. О пределах государственной деятельности / В. Гумбольдт. – Челябинск: Три квадрата, 2003. – 195 с.

11. Спиноза, Б. Политический трактат // Спиноза Б. Об усовершенствовании разума: Сочинения. М., 1998. – С.498 – 586.

12. Кант, И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане; К вечному миру / И. Кант. – 2-е изд. – Алматы: Жеті жаргы, 2004. – 157 с.

13. Токвиль, А. Демократия в Америке / А. де Токвиль. – М.: Изд. дом «Инфра-М», 2000. – 559 с.

14. Фергюсон, А. Опыт истории гражданского общества / А. Фергюсон. – М.: Росспэн, 2000. – 389 с.

15. Руссо, Ж.-Ж. Об общественном договоре: трактаты / Ж.-Ж. Руссо. – М.: Кучково поле, 1998. – 414 с.

16. Лукашенко, А.Г. Мы открыты для диалога и сотрудничества: Ответы Президента Республики Беларусь на вопросы журнала «Беларуская думка». – 1999. №6.

17.  Лукашенко, А. Г. Единство Беларуси: освященное историей и устремленное в будущее: Выступление Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на торжественном заседании, посвященном 60-летию со дня воссоединения Западной Беларуси с БССР 18 сент.1999 г. / А.Г. Лукашенко; Редкол.: Мясникович М.В. [и др]. – Мн.: Беларуская энцыклапедыя, 1999. – 78 с.

18. Лукашенко А.Г. О развитии гуманитарных наук в Республике Бела­русь и повышении их роли в государственном строительстве: Из выступления Президента Республики Беларусь на встрече с учены­ми-гуманитариями 20 ноября 1998 г. // Общество и экономика. – 1998. № 12.

19. Лукашенко, А. Г. Исторический выбор Беларуси: Лекция Президента Республики Беларусь в Белорусском государственном университете. Минск, 14 марта 2003 года / А.Г.Лукашенко. – Мн.: БГУ, 2003. – 48 с.

20. Лукашэнка, А.Р. Інтэграцыя патрабуе маральнасці i адказнасці: Выс­тупленне Стар. Вышэйш. Савета Саюэа Беларусі Pacii, Прэзіщэнта Рэспублікі Беларусь на Дванаццатай cecii Парламенцкага сходу Саюза Беларусі i Pacii 2 ліп. 1999 г. // Звязда, – 1999. – 6 ліп.

21. Лукашэнка, А. Р. Беларусь будзе заставацца надзейным партнерам у вырашэнні ycix праблем еурапейскай бяспекі: Фрагменты з выступ­лення Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь на сустрэчы на вышэйшым yзpoўнi Аргаанізацыі па бяспецы i супрацоўніцтву у Еўропе (АБСЕ) // Рэспубліка. – 1996, – 3 снеж.

22. Лукашэнка, А.Р. Задачу можа вырашыць толькі моцная маладзежная арганізацыя патрыятычнай накіраванасці: Тэзіы выступления Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь на сустрэчы з прадстаўнікамі грамадскіх маладзежных арганізацый 28 лютага 1997 г. // Народная газета. — 1997. — 4 сак.

23. Маркс,К. Капитал: критика политической экономии. Т. 1, кн. 1: Процесс производства капитала / К. Маркс. – М.: Изд-во политической лит., 1988. – 894 с.

24. Маркс, К. О демократии: [сборник] / К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин; Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. – Москва: Политиздат, 1988. – 511 c.

25. Вебер, М. Политические работы (1895 – 1919) / М. Вебер. – М.: Праксис, 2003. – 421 с.

26. Алмонд, Г. А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Политические исследования. – 1992. – № 4. – С. 122-134.

27. Дарендорф, Р. Дорога к свободе: демократизация и её проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. – 1990. - № 9. – С. 69-76.

28. Хантингтон, С. Третья волна. Демократизация в конце ХХ века / С. Хантингтон. – М.: Росспэн, 2003. – 365 с.

29. Даль, Р. О демократии / Р. Даль. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 203 с.

30. Поппер, К.Р. Открытое общество и его враги / К. Поппер. – Киев: Ника-Центр, 2005. – 798 с.

8. 3. Литература по курсу. Учебники и пособия

1. Зеркин, Д. П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для студ. вузов / Д. П. Зеркин. – Ростов /Д: ООО «Тесса»: Изд. центр «Март», 2000. – 445 с.

2. Политология: основы курса / Под общ. ред. В. А. Божанова. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 315 с.

3. Мельник, В. А. Политология: Осн. понятия и логич. схемы: пособие / В. А. Мельник. – Мн.: Выш школа, 2003. – 187 с.

4. Трошихин, В. В. Культура политического процесса: материалы спецкурса / В. В. Трошихин, В. И. Теплов. – М.: Издательство РДЛ, 2001. – 224 с.

5. Демидов, А. И., Малько А. В. Политология в вопросах и ответах: Уч.-методич. пособие – М.: Юристь, 1998. – 168 с.

6. Яскевич, Я. С. Основы идеологии белорусского государства: вопр. и ответы / Я. С. Яскевич. – Мн.: ТетраСистемс, 2004. – 303 с.

7. Гражданское общество – основа стабилизации политической жизни в Республике Беларусь: Вопросы и ответы. – Мн., 2001. – 52 с.

8. Гаджиев, К. С. Введение в политологию / Учеб пособие для 10-11 кл. общеобразоват. учрежд. / К.С. Гаджиев, К.В. Каменская, А.Н. Родионов – 4-е изд., перераб. – М.: Просвещение, 2000. – 284 с.

9. Мельник, В. А. Политология. Учебник / В. А. Мельник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Выш. школа, 2002. – 523 с.

10. Мельник, В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология / В. А. Мельник. – 2-е изд. – Мн.: Тесей, 2000. – 240 с.

11. Мельник, В. А. Белорусская идея и национальная государственность / В.А. Мельник. – Мн.: БАПН, 2003. – 51 с.

12. Краснов, Б. И. Общая и прикладная политология / Под общ. ред. Жукова В.И. – М.: Изд-во «Союз», 1997. – 992 с.

13. Прокопов, М. В. Политология: курс лекций. Учеб. пособие. 2-е изд., исправ. и доп. – М.: Издательство РДЛ, 2000. – 288 с.

14. Бондарь, П. И. Тесты по политологии: Учеб. пособие для студ. вузов. Мн.: «Дикта», 1997. – 95 с.

15. Данилов, А. Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации / А.Н. Данилов. – Мн.: Харвест, 1998. – 432 с.

16. Конституционные основы социального государства: Сб.статей / БГУ; Науч. ред. А. А. Головко, Г. А. Василевич. – Мн., 2000. – 112 с.

17. Старовойтова, Л. В. Теория политики: Учебно-методическое пособие по политологии / Л. В. Старовойтова, В. В. Ровдо; Отв. ред. С.В.Решетников; БГУ. – Мн., 1994. – 96 с.

18. Беляева, Е. В. Этика гражданственности: учебно-методическое пособие / Е. В. Беляева, Т. В. Мишаткина. – Минск: РИВШ, 2006. – 131 с.

19. Бабосов, Е. М. Основы идеологии современного государства / Е. М. Бабосов. – 3-е изд. – Мн.: Амалфея, 2007. – 479 с.

20. Филатова, М. Н. Политология: Пособие для уч-ся ср. уч. заведений / М. Н. Филатова, А. С. Светенко. – М.: Литература и политика, 1995. – 319с.

21. Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин; Под ред. М. А. Василика. – М.: Гардарики, 1999. – 843 с.

22. Кривогуз, И. М. Политология­­­­: Учебник для студ. вузов / И. М. Кривогуз. – М.: ВЛАДОС, 1999. – 287 с.

23. Сирота, Н. М. Политология: Курс лекций / Н. М. Сирота. – СПб.: Паритет, 2000. – 350 с.

24. Соловьев, А. И. Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студ. вузов / А. И. Соловьёв. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

25. Прокопов, М. В. Политология: Курс лекций: Учеб.пособие / М. В. Прокопов. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: РДЛ, 2000. – 278 с.

26. Мухаев, Р. Т. Политология: Учебник для вузов / Мухаев Р. Т. – 2-е изд. – М.: ПРИОР, 2000. – 428 с.

27. Пугачев, В. П. Политология: Власть и политика. Политические идеологии. Современная демократия: Учеб. пособие / В. П. Пугачев. – М.: Филологическое обществво «Слово»: АСТ, 1999. – 574 с.

28. Панарин, А. С. Политология: Учебник / А. С. Панарин; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 1999. – 440 с.

29.  Ирхин, Ю. В. Политология: Учебник для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / Ю. В. Ирхин, В. Д. Зотов, Л. В. Зотова. – М.: Юристъ, 2000. – 510 с.

30. Ильин, В. В. Политология: Учебник для студ. вузов, обуч. по гуманит. спец. / В. В. Ильин. – 3-е изд. – М.: Книжный дом «Университет», 2000. – 539 с.

31. Политология: Словарь-справочник / Кол. авт.: М. А. Василик, М.С. Вершинин, Л. Д. Козырева и др. – М.: Гардарики, 2000. – 327 с.

32. Политология: Проблемы теории / В. А. Ачкасов, В. А. Ачкасова, В. А. Гуторов и др.; Отв. ред. В. А. Гуторов. – СПб.: Лань, 2000. – 384 с.

33. Политология: Учебник для вузов / Авт.кол.: Решетников С.В., Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. и др.; Под ред. С.В. Решетникова; Бел. акад. полит. наук. – Мн.: ТетраСистемс, 2000. – 447 с.

34. Мельников, А. П. Политология: Курс лекций / А. П. Мельников. – Мн.: ИСЗ, 2001. – 191 с.

35. Белякович, Н. Н. Политология: Практическое пособие / Н. Н. Белякович. – Мн.: ОО «Молодежное науч. об-во», 2001. – 247 с.

36. Самыгин, С. И. Политология: экзаменационные ответы: Для студентов вузов. / С. И. Самыгин, Л. Д. Столяренко. – Ростов н/Д : Феникс, 2001. – 320 с.

37. Политология: Учеб. пособие для студ. технических вузов / Б. И. Кретов, Н. И. Азаров, Г. С. Андрияш и др.; Под ред. Б. И. Кретова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высшая школа, 2002. – 303 с.

38. Чуланов, Ю. Г. Политология: Учебник / Ю. Г. Чуланов; Санкт-Петербургский гос. ун-т экон. и финансов. Каф. политологии. – 2-е изд., доп. и испр. – СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2001. – 440 с.

39. Канашевич, Н. М. Политология: Логические схемы и опорные конспекты: Учеб. пособие для студ. вузов / Н. М. Канашевич; Могилевский гос. ун-т им. А. А. Кулешова, Могилевский финансово-экон. ин-т им. В. П. Ковалева. – Могилев: МГУ им. А. А. Кулешова, 2002. – 138 с.

40. Пушкарева, Г. В. Политология: Краткий курс лекций: Пособие для подготовки к экзаменам / Г. В. Пушкарева. – М.: Юрайт, 2002. – 238 с.

41. Мельник, В. А. Политология: Учебник для студ. вузов / В. А. Мельник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Вышэйшая школа, 2002. – 523 с.

42. Политология: Учебник для студ. вузов / В. А. Бобков, И. Н. Браим, А. Н. Егоров и др.; Под ред. В. А. Бобкова, И. Н. Браима. – Мн.: Интерпрессервис: УП «Экоперспектива», 2003. – 347 с.

43. Колобов, О. А. Политология: Избр. тр. / О. А. Колобов. – Нижний Новгород: Вектор ТиС, 2000. – 720 с.

44. Бенюк, В.А. Политология: Курс лекций / В. А. Бенюк; Акад. междунар. отношений и дипломатических знаний. – Кишинев, 2001. – 207 с.

45.  Василик, М. А. Политология: Элементарный курс / М. А. Василик, М. С. Вершинин. – М.: Гардарики, 2001. – 270 с.

46. Политология в упражнениях и заданиях: практикум / Министерство образования Республики Беларусь, УО «Витебский гос. ун-т им. П. М. Машерова». – Витебск: ВГУ им. П. М. Машерова, 2004. – 40 с.

47. Мельник, В. А. Политология: основные понятия и логические схемы: пособия для студ. вузов / В. А. Мельник. – Мн.: Вышэйшая школа, 2003. – 188 с.

48. Хейвуд, Э. Политология: учебник для студ. вузов / Эндрю Хейвуд; пер. с англ. Ю. В. Никуличева; под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Бельского. – М.: ЮНИТИ, 2005. – 526 с.

49.  Бондарь, П. И. Политология: учебно-методический комплекс для студентов вузов / П. И. Бондарь, Ю. П. Бондарь. – Мн.: Аверсэв, 2003. – 463 с.

50.  Воробьев, К. А. Политология: учеб. пособие для студ. вузов / К. А. Воробьев; Московский открытый социальный ун-т. – М.: Академический Проект, 2005. – 448 с.

2