Представления мыслителей Нового времени о сущности государства, политики и права (Дж. Локк, т. Гоббс, ш. Монтескье, ж.-ж. Руссо, и. Кант, г.В.Ф. Гегель, к. Маркс и др.)

Дальнейшее развитие политической теории в западных странах происходит на фоне буржуазных революций XVI – первой половины XIX в. Было бы слишком сложно ис­кать границу между политической мыслью эпохи Возрождения и Нового времени в собственном смысле слова. Политические идеи нового класса - буржуазии, зародившиеся еще в пред­шествующей эпохе, получают свою всестороннюю разработ­ку в последующее, Новое время. На его начальном этапе до­минирующее значение приобретают идеи уничтожения огра­ничений, накладываемых феодальным государством на сво­боду индивида. В дальнейшем в произведениях мыслителей Нового времени гражданская концепция политики получает свое логическое продолжение в социальной концепции, в ко­торой акцент с индивида переносится на социальные группы и общности как субъектов политики. В целом совокупность социально-политических идей, выдвинутых буржуазными мыслителями Нового времени, получила название либера­лизма (от лат. liberalis - свободный).

Политическая наука Нового времени связана с именами выдающихся просветителей ряда стран, она как бы перемеща­ется из одной страны в другую, следуя за бурными общест­венными событиями. Центрами политической жизни и соот­ветственно политической науки становятся то Голландия, то Англия, то США, то Франция, то Германия. Приведем здесь имена и основные идеи лишь тех мыслителей, которые олицетворяют собой наиболее значимые вехи на пути развития политической теории.

Крупный вклад в развитие политической науки внес анг­личанин Томас Гоббс (1588 – 1679 гг.). Свое политическое учение он изложил в философском труде «О гражданине» и трактате «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского». Государство Гоббс рассматри­вал как человеческое, а не божественное установление. Гоббс развивает договорную теорию происхождения государства (теорию общественного договора), отмечая, что государство возникло по средствам общественного договора из естественного догосударственного положения, когда люди находились в состоянии «войны всех против всех», как следствии доминирующего агрессивного начала в человеке. Государ­ство было учреждено в целях обеспечения всеобщего мира. В результате общественного договора на государя были пе­ренесены права отдельных граждан, тем самым добровольно ограничивших свою свободу. Но на государя одновременно была возложена функция охраны мира и благоденствия. Благодаря т.н. общественному договору, установившему государство, осуществляется переход людей от состояния дикости и варварства к цивилизованной, культурной жизни. Таким образом, общественный договор следует также понимать и как некий этап в эволюции человеческого сознания и интеллекта, подтолкнувший людей к принятию более прогрессивных форм жизнедеятельности.

Вместе с тем, концепция общественного договора имела целый ряд своих приверженцев и последователей в эпоху Нового времени. При всех имеющихся различиях она была ядром политических построений голландцев Гуго Гроция (1583 – 1645 гг.) и Бенедикта Спинозы (1632 – 1677 гг.), а также англи­чанина Джона Локка (1632 – 1704 гг.). Так, например, содержание своего ос­новного труда «О праве войны и мира» Гроций опреде­ляет в его подзаголовке – «Три книги, в которых объясняет­ся естественное право и право народов». С его точки зрения, естественное право составляет то, что принадлежит людям в силу их природного бытия. Внутригосударственное же пра­во есть логическое следствие права естественного: представ­ляя собой установленные путем взаимного соглашения нор­мы общежития, оно призвано обеспечивать условия для ре­ализации людьми их естественных прав. Точно так же и международное право, по Гроцию, «получает обязательную силу волею всех народов или многих из них» и призвано обеспечивать соблюдение интересов всех государств. Для Спинозы не вызывает сомнений то, что причины и естест­венные основы государства следует выводить из «общей природы или строя людей».

Видным представителем эпохи Просвещения был английский политический философ Джок Локк. Он создает теорию государства и права, основанную на естественных за­конах. Эти законы существуют всегда и одинаково обяза­тельны как для подданных, так и для правителей. В работе Локка «Второй доклад о государстве», опубликованной в 1688 г., впервые была комплексно разработана теория естествен­ных прав человека. К числу таковых он относил право на жизнь, право на свободу и право на владение имуществом. Несмотря на кажущуюся универсальность предложенных Локком поло­жений в области прав человека, в действительности Локк развил свою теорию лишь для обеспечения защиты прав владе­ющих имуществом мужчин. Он не признавал каких-либо прав за варварами, слугами и наемными работниками как мужского, так и женского пола.

Вопросы права и политики Локк исследует также в своем труде «Два трактата о государственном правлении» (1690 г.). По Локку, чтобы выяснить, в чем заключается право публичной влас­ти, каково ее происхождение, надо определить, каково есте­ственное состояние людей. Это состояние полной свободы, но отнюдь не господство произвола. Каждый может делать, что ему угодно, с тем, однако, условием, чтобы оставаться в границах законов природы и общества. Люди могут свобод­но распоряжаться собой и своим имуществом, но они не могут лишить себя жизни, не могут вредить другим людям, их жизни, здоровью, имуществу. Для разрешения споров между людьми были созданы власть и государство. Однако государственная власть не долж­на быть абсолютной. Все должны подчиняться законам. Главная задача государства – обеспечение права неприкосновенности собственности индивида, а главное средство для этого – установление законов.

Еще один известный представитель эпохи Просвещения француз Шарль Луи Монтескье (1689 – 1755 гг.) в своем труде «О духе законов» пропагандирует республиканскую форму правления, счи­тая ее наиболее благоприятной для обеспечения права по­литической свободы человека. Для обеспечения политиче­ской и гражданской свободы, безопасности граждан необ­ходимо строгое соблюдение законов в обществе. Достигнуть этого можно путем разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Эта идея Монтескье о разде­лении властей развивается в целую теорию, цель которой состоит в том, чтобы обосновать принцип законности, обес­печить политическую свободу и сделать право истинным регулятором взаимоотношений между государством и граж­данами. Монтескье в разделении властей видел гарантию безопасности граждан от беззакония и злоупотребления влас­тью чиновниками. Он полагал, что государству должна усту­паться незначительная часть прав человека.

Монтескье верил в прогресс, который связывал с уста­новлением политической свободы. Он отстаивал идею пра­ва человека на свободу слова, печати, свободу совести. Осо­бое значение имели его идеи об устранении крайностей имущественного неравенства, о долге государства обеспечивать граждан средствами к жизни. Монтескье призывал политиков отказаться от насилия, порабощения отдельных людей и целых народов. с тем, концепция общественноо 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000

Известный французский политический мыслитель Жан Жак Руссо (1712 – 1778 гг.) во взглядах на права человека от­личался ярко выраженным стремлением к демократизму. Его труд «Об общественном договоре» пронизан ненавис­тью к деспотизму и угнетателям, любовью к угнетенному народу и требованием изменить его положение к лучшему. Наивысшее благо для людей - право на свободу и равен­ство. Мыслитель отмечает, что сущность правомерного по­литического устройства состоит в том, чтобы человек, соеди­няясь с другими людьми в общество, не терял своих есте­ственных прав, сохранял свою свободу.

Руссо в противоположность Гоббсу полагал, что человек от природы добр. Но сильное государство все-таки необхо­димо. Он смотрел на него не как на «левиафана», а как на выражение общей воли народа. Обеспечить интересы народа

и права отдельного человека наилучшим образом может такая форма государственного правления, при которой должностные лица избираются народом, т.е. республика. Государству, считает Руссо, должна быть передана значительная

часть естественных прав человека с целью наиболее полного их осуществления.

В Германии первым последовательным представителем либеральной теории естественного права и социальных воззрений, согласно которым человек обладает абсолютной цен­ностью, а потому возвышается над государством, был профес­сор философии Кенигсбергского университета Иммануил Кант (1724 –1804 гг.). Эти идеи он развивает в трудах «Идеи всеобщей истории с космополитической точки зрения», «К вечному миру», «Метафизические начала учения о праве».

В центре социально-философских взглядов Канта нахо­дится человек как абсолютная ценность мира и субъект нравственного сознания. Это означает, что, во-первых, каж­дый индивид обладает естественным достоинством и равенством в своих правах, а во-вторых, в своих действиях и поведении он руководствуется исключительно нормами нравственного закона. Этот закон мыслитель называет «катего­рическим императивом». Он априорен, не подлежит ника­ким изменениям под воздействием внешних обстоятельств, а потому безусловен, обязателен для исполнения каждым членом общества.

Категорический императив предписывает человеку по­ступать так, чтобы «максима его поведения могла быть вме­сте с тем принципом всеобщего законодательства». Все люди должны относиться друг к другу как к высшей ценности, не делать другого человека средством для достижения сво­их интересов. Соблюдение этих требований категорическо­го императива возможно тогда, когда индивиды будут в со­стоянии свободно следовать предписаниям «практического разума». Поэтому для каждого мыслящего человека, по мне­нию Канта, всегда актуален вопрос «…свободен ли я в своих поступках, или же я подобно другим существам управля­ем природой и судьбой…». Право на свободу, или дар самому определять самому себе цель и средства ее достижения, по Кан­ту, является врожденным, имманентно присущим челове­ку. И человек, будучи существом разумным, в принципе может самостоятельно, без внешней опеки, действовать в соответствии с категорическим императивом.

Однако, как свидетельствует практика, далеко не каж­дый использует свое право на свободу и автономию воли только для реализации нравственного закона. Часто эта сво­бода переходит в произвол. Поэтому, полагает мыслитель, необходимо иметь инструменты, регулирующие, в том чис­ле и принудительно, «внешнюю форму поведения людей», средства и способы, использующиеся ими для достижения своих целей. В качестве основных инструментов, регулирующих по­ведение и деятельность людей в обществе, их права и свобо­ды Кант называет государство и право, или правовое госу­дарство. Возникновение государства на основе договорен­ности между людьми также, по его мнению, обусловлено требованиями ка­тегорического императива. Государство должно видеть в каждом индивиде лицо, которое без всякого принуждения признает нравственный долг и способно данный долг ис­полнять. Основное предназначение государства состоит в том, чтобы создавать совершенное право, приводить полити­ческое устройство режима в максимальное соответствие с принципами права. Заслуга Канта и в том, что установление правового государства он связывал с нравственностью и формированием гражданского общества.

Связь между государством и гражданским обществом обстоятельно рассмотрел классик немецкой философии Ге­орг Вильгельм Фридрих Гегель (1770 – 1831 гг.), трактуя гражданское общество как систему политических институ­тов и автономных организаций, действующих в защиту интересов личности и групп. Им обращалось серьезное внимание на роль индивидуальных и групповых интересов в политической жизни и развитии гражданского общества. Основным принципом гражданского общества, по Гегелю, является индивидуализм. Государство, по его мнению, представляет собой систему всеобщего интереса, граждан­ское общество - систему частного интереса. Философ отмечал, что интересы государства и гражданского общества призваны дополнять друг друга, однако решающую роль при разрешении противоречий в их отношениях отводил все же государству.

Утверждение либеральных, демокра­тических идей в общественном сознании и политической жизни стран Западной Европы отнюдь не было легким и беспрепятственным. Во многих случаях они осуществлялись в ходе насильственных революционных преобразований. Особенно жестокий, кровавый характер носила буржуазная революция во Франции. Это вызвало со стороны ряда мыс­лителей отрицательную реакцию на политические идеи про­светительства, волну критики либерально-демократических нововведений. В результате в Новое время зародилось и ста­ло развиваться такое течение политической мысли, как кон­серватизм (от лат. conseryare – сохранять). Наиболее видны­ми представителями этой традиции на начальном этапе ее эволюции явились англичанин Эдмунд Берк (1729 – 1797 гг.), французы Жозеф де Местр (1753 – 1821 гг.) и Луи де Бональд (1754 – 1840 гг.).

Наряду с политическими идеями, обосновывающими возникновение и утверждение капиталистических общест­венных отношений (либерализм) или отстаивающими старые общественные порядки (консерватизм), в XVI – пер­вой половине XIX вв. в Западной Европе развивалось еще одно на­правление общественно-политической мысли, представите­ли которого в своих трудах целиком отрицали как старый, феодальный, так и новый, буржуазный, социально-полити­ческий строй, выступая защитниками интересов в первую очередь наиболее угнетенных народных низов. В такого рода произведениях обосновыва­лась необходимость принципиально новых общественных порядков, основанных на равенстве всех членов общества, коллективной собственности, обязательном труде для всех, общественном самоуправлении. Это направление получило название утопического социализма. Его наиболее известны­ми представителями являются англичанин Томас Мор (1478 – 1535 гг.), итальянец Томмазо Кампанелла (1568 – 1639 гг.), англичанин Джерард Уинстенли (1609 – после 1652), фран­цузы Жан Мелье (1664 – 1729 гг.), Анри Сен-Симон (1760 – 1825 гг.), Шарль Фурье (1772 – 1837 гг.), англичанин Роберт Оуэн (1771 – 1858 гг.). В произведениях одних социалистов-утопистов будущее общество связывалось с полным народовластием, с самым широким участием трудящихся в управлении общественными делами (народное избрание должностных лиц, их периодическая отчетность перед народом и сменяемость, возможность избираться только по достижении определенного возраста и т.д. ). В сочинениях же других прослеживается критическое отношение к институтам государственной власти, граничащее с мыслью о необходимости отмены самого государства. Основной причиной тому его суть, проявляющаяся не иначе как организованное насилие, а также постепенное уменьшение значимости основных политических институтов в условиях постоянно развивающейся промышленности, их бесполезность, равно как и всеобщего избирательного права, республиканских учреждений и т.д. в деле изменения жалкого положения народа.

Продолжением идей социалистов-утопистов, философских идей Гегеля, а также политэкономических учений А. Смита и Д. Риккардо стало социально-политическое учение Карла Маркса (1818 – 1883 гг.). В центре внимания марксизма оказались вопросы о сущности, тенденциях развития, дви­жущих силах и будущем буржуазного общества, всех его ин­ститутов с точки зрения интересов человеческой свободы. В контексте этого анализа марксизм выработал новые подходы к объяснению государства, политики и права, наиболее полно проявившие себя в отличие от предыдущих идей в последующей истории ХХ в.

Сущность этого подхода состоит, прежде всего, в концепции диалектико-материалистического понимания истории, а также государства, политики и права, в утверждении того, что их базисом (основой) является со­вокупность господствующих в классовом обществе произ­водственных отношений, в раскрытии характера взаимодей­ствия базиса и его политической надстройки, представленной государством, законами, формами управления и т.д. Маркс и его известный близкий коллега Фридрих Энгельс исходили из признания того, что реальные основы государства коренят­ся именно в материальных экономических отношениях. Иными словами, государство порождается не свободной волей людей, оно есть закономер­ный результат разделения труда, появления избыточного продута труда, частной собственности и связанного с этим образо­вания социальных классов, что ведет к сложным противоречиям общественного развития. Победить эксплуатацию наемных рабочих, а также изменить положение наиболее бедствующих и угнетенных слоев населения способна революция, цель которой в устранении основных причин социальных конфликтов, а в долгосрочной перспективе – установление бесклассового общества, упразднение государства и всякой политики, как преодоленных факторов конфликтного состояния общества.

В XVIII в. идеи прав и свобод человека получают разви­тие и широкое распространение в британских колониях в Северной Америке. Повышенный интерес к этой пробле­ме был связан с интенсивным развитием капиталистиче­ских отношений и обострением в связи с этим противоре­чий между колониями и метрополиями. К тому же в самих колониях усиливались классовые антагонизмы, основной причиной которых являлись угнетение и эксплуатация мелких фермеров, ремесленников, рабочих, особенно негров, превращенных в рабов. Все это вело к народным восстани­ям, жестоко подавлявшимся совместными действиями ко­лониальных властей и метрополии.

Революционная борьба американского народа за независи­мость и свободу дала мощный толчок развитию демократи­ческих идей и теорий. Выразителями идей революционного демократизма, прав и свобод человека в это время выступили Т. Джефферсон, Б. Франклин, Т. Пейн, А. Гамильтон, Ф. Джей и др. Томас Джефферсон (1743 – 1826 гг.) – один из самых ярких представи­телей американского народа, выступивший за демократию. В центре его политической доктрины находится проблема прав личнос­ти и тесно связанная с ней проблема демократической организации государственной власти в США. Джефферсон был одним из авторов Декларации независимости Соединенных Штатов Америки (1776 г.).

Отметим, что идеи естественного про­исхождения прав человека многих мыслителей XVII – XVIII вв. впер­вые получили свое конституционное закрепление и стали постепенно осуществляться на практике в Северной Аме­рике и в Европе. Уже в ходе американской войны за неза­висимость (1776 – 1783 гг.) появляются официальные докумен­ты, закрепляющие права человека. В июне 1776 г. Конгресс народных представителей штата Вирджиния принял свой «Билль о правах». Через месяц Континентальный конгресс, на котором присутствовали делегаты тринадцати североаме­риканских английских колоний (штатов), принял Декла­рацию независимости, провозгласившую естественность и неотъемлемость основных прав человека. В 1787 г. прини­мается Конституция США, которая через четыре года до­полняется поправками, закрепляющими права и свободы человека. 26 августа 1789 г. во Франции принимается Дек­ларация прав человека и гражданина. Позже либеральная трактовка прав и свобод человека получает признание и соблюдение во всех цивилизованных странах мира.

В заключение укажем, что в целом в произведениях западных мыслителей эпохи Возрождения и особенно Нового времени заложены основы и разработаны важнейшие положения современной политиче­ской науки. Среди них идеи о земном происхождении госу­дарства, об общественном договоре, обусловленности политических отношений способом производства материальной жизни, такие демократические принципы, как свобода и со­циальное равенство индивидов, государственный суверени­тет, народовластие, разделение властей, верховенство закона и др. В этот период формируются основные идейно-по­литические течения современной политики – либерализм, консерватизм и социализм, принципы которых и сегодня продолжают оставаться базовыми для характеристики различных идейно-политических направлений, для оценки и анализа существующей политической прак­тики.

Институциализация политической науки и выделение ее в само­стоятельную сферу знаний (К. Маркс, М. Вебер, Э. Дюркгеим, В. Парето, Р. Михельс, Г. Моска, М. Острогорский, Б. Чичерин и др.). Деятельность Международной ассо­циации политических наук

По мере накопления знаний о политике как сложном социокультурном феномене происходил процесс институциализации, оформления политической науки в самостоятельную сферу знаний. Выделим наиболее крупные направления исследований, ярко обозначившие себя в данный период.

Социологическое направление занимает одно из веду­щих мест в западной политической науке до настоящего времени. Оно представлено целым рядом дополняющих друг друга школ и отдельных направлений исследований. Их представители изучают явления политики в контексте и через призму анализа общества во всей сложности и многообразии его социальной структуры и внутренних процессов. Решающее воздейст­вие на становление и развитие этого направления в политологии оказали труды немецкого социолога Макса Вебера (1864 – 1920 гг.) и французского социолога Эмиля Дюркгейма (1858 – 1917 гг.). Важнейшие произведения этих авторов вошли в классический фонд произведений по социологии и политологии. Значительный вклад в разработку проблематики политической социологии внес француз Морис Дюверже (р. 1917 г.), книга которого «Социология политики» (1966) выдержала за рубежом несколько изданий.

В рамках социологического направления итальянцы Вильфредо Парето (1848 – 1923 гг.) и Гаэтано Моска (1858 – 1941 гг.) разработали основы современной концепции элиты. К примеру, Парето считает существенной чертой всех человеческих обществ их деление на элиту («лучших») и не­элиту, а «круговорот» элит – т.е. их стабилизацию и последую­щую деградацию - движущей силой общественного разви­тия, лежащей в основе всех исторических событий. Соглас­но этой концепции индивиды, наделенные от рождения предрасположенностью к манипулированию массами либо с по­мощью хитрости и обмана («лисы»), либо способностью при­менения насилия («львы»), создают два различных, но наиболее ярко проявляющихся типа правления, которые приходят на смену друг другу в резуль­тате временного исчерпания «потенций» правящей элиты с последующей ее деградацией.

В русле социологического направления находится и разра­ботанная русским ученым Моисеем Острогорским (1854 – 1919 гг.), немецким – Робертом Михельсом (1876 – 1936 гг.) и уже упоминавшимся французским ученым Морисом Дюверже теория политических партий. Михельс, в частности, выдвинул идею неизбежнос­ти олигархического перерождения всех демократических партий и систем. Невозможность существования демократии без организа­ции, без управленческого аппарата и профессионального ли­дерства, по Михельсу, неизбежно ведет к закреплению за партийными функционерами постов и привилегий, отрыву руководства от партийных масс, к его фактической несменя­емости. Как указывает ученый, харизматических (обладающих исключительной одаренностью, привлекательностью) лидеров сменяют простые бюрократы, революционеров и энтузиас­тов - консерваторы, приспособленцы, демагоги, заботящи­еся только о своих интересах, а не об интересах масс. Руко­водящая группа становится все более изолированной и замк­нутой, создает специальные органы для защиты своих при­вилегий и в перспективе имеет тенденцию к превращению в часть правящей элиты. Новая верхушка чувствует потенци­альную угрозу со стороны рядовых членов организации, от­брасывает внутрипартийную демократию, маскируя свои действия необходимостью преодоления трудностей, борьбы с врагами и т. п. Схожие идеи выдвинуты и другими иссле­дователями политических партий.

Дополнительно к рассматриваемому направлению политической науки можно отнести и теорию «заинтересованных групп» или «групп давления», родоначальником которой стал америка­нец Артур Бентли (1870 – 1957 гг.). Главным тезисом его рабо­ты «Процесс осуществления правительственной власти: изу­чение общественных давлений» (1908 г.) стало утверждение о том, что деятельность людей всегда предопределена их инте­ресами и направлена, по сути дела, на обеспечение этих ин­тересов. Эта деятельность осуществляется обычно посредствам групп, в которые люди объединены на основе общности интересов. Поэтому важнейшей стороной деятельности «групп интересов» становится осуществление давления на правительственную власть с целью заставить ее подчинить­ся воле группы. В этом воздействии доминирует обычно сильная группа или совокупность групп. Сама же государст­венная власть в таких условиях призвана обеспечивать уре­гулирование конфликтов групп и групповых интересов.

Несколько иная программа исследований в русле общего социологического подхода к развитию политического знания предложена таким направлением как институционализм, основы которого разработал француз Морис Оршу (1859 – 1929 гг.). Представители этого направления изучают устойчивые формы организации и регулирования общественной, в том числе и политической жизни. Основным понятием, используемым данным направ­лением, является «политический институт», под которым по­нимается создаваемое для выполнения определенных поли­тических целей и функций учреждение, имеющее внутрен­нюю организационную структуру и подчиняющееся установ­ленным правилам и нормам деятельности. Политическое по­ведение людей изучается институционализмом в тесной свя­зи с существующей системой социально-нормативных актов и институтов, необходимость возникновения и функционирования которых признается в качестве естественно исторической закономерности. Под таким углом рассматриваются и все политические явления. Наиболее видными представителями институционализма в политологии являются американцы Сеймур Мартин Липсет (р. 1922 г.), Чарльз Миллс (1916 – 1962 гг.), француз Морис Дюверже и др.

Системно-функциональные концепции политики, нахо­дясь в русле обозначенного ранее социологического направления, дополняют и продолжают институционализм. Представители системно-функционального подхода исследуют политику, ее институ­ты с точки зрения их места и значения (функции) в общест­ве. Наиболее видными сторонниками этого направления в политологии являются уже называвшийся немецкий социо­лог и политолог Макс Вебер, американские ученые Гарольд Дуайт Лассуэлл (1902 – 1978 гг.), Толкотт Парсонс (1902 – ­1979 гг.), Дэвид Истон (1917 – 1979 гг.), француз Мишель Крозье (р. 1922 г.) и др.

Назовем также концепции политического плюрализма, в истоках кото­рых находится теория «социальной солидарности» Эмиля Дюркгейма. Их в наибольшей степени разрабатывали француз Морис Дюверже, амери­канец Роберт Даль (р. 1915 г.), немец Ральф Дарендорф (р. 1929 г.) и др. В основе их взглядов находятся положения о том, что в современном обществе классы как таковые исчез­ают, а вместо них существуют различные взаимодействующие социальные слои, интересы которых не являются антагонис­тическими, они вполне примиримы. В этих условиях госу­дарство выполняет функцию согласования интересов раз­личных групп, выступает в качестве нейтрального арбитра между конкурирующими политическими силами, ибо оно призвано не допустить преобладания одних над другими.

Рядом с концепциями политического плюрализма можно назвать теорию демократии, которая имеет давнюю историю своего разви­тия. Ее современные основы заложены в трудах французско­го мыслителя Алексиса де Токвиля (1805 – 1859 гг.). Новый ин­терес к теории демократии в западной политологии про­явился после второй мировой войны и с тех пор носит ус­тойчивый характер. В рамках теории демократии сложилось современное учение о правовом государстве, гражданском обществе, правах и свободах человека. Видными теоретика­ми данного направления являются упоминавшееся ранее американские ученые С. М. Липсет и Р. Даль, а также австрийский и американский эконо­мист и социолог Йозеф Шумпетер (1883 – 1950 гг.).

Теории бюрократии наряду с другими традиционно занимают значительное место в современной западной политологической проблема­тике. Наиболее полное и систематическое развитие эта кон­цепция получила в трудах М. Вебера, американских социо­логов Роберта Кинга Мертона (р. 1910 г.), Алвина Гоулднера (1920 – 1980 гг.), С. М. Липсета и др. В их работах всесторонне исследуются функции и структуры бюрократической орга­низации. Процесс бюрократизации представляется как явле­ние, характеризующееся внутренне присущей западному об­ществу «рациональностью». Важнейшими в этой теории являются вопросы об узаконении (легитимации) бюрократической власти, о соотношении бюрократии и демократии.

Следует назвать в числе важных направлений исследований, способствовавших институциализации и более четкому оформлению предметного поля современной политологии, концепции тоталитаризма. Проблеме то­талитаризма уделяется внимание в трудах немецко-американского фи­лософа и политолога Ханны Аренд (1902 – 1975 гг.), австро-американского экономиста и политолога Фридриха фон Хайека (1899 – 1988 гг.), испанского философа Хосе Ортеги-и-Гассет (1883 – 1955 гг.), русского философа Н. А. Бердяева (1874 – 1948 гг.) и др. В произведениях указанных авторов дается опи­сание тоталитаризма как общества, качественно отличного от всех, которые существовали в истории. Его отличитель­ной чертой является превращение личности в атомизирован-ного индивида, представителя «массы», сплачиваемого в кол­лективные социальные тела с помощью насилия и тотальной идеологической манипуляции. Возникновение и эволюция тоталитаризма связываются с антилиберальными политичес­кими течениями, отрицавшими ценность личности и рассма­тривавшими человека как момент в движении к некой кол­лективной цели. Экономические истоки тоталитаризма ус­матриваются в стремлении властей в экстремальных услови­ях решать экономические проблемы путем централизации управления и контроля над народным хозяйством. Интерес к проблеме тоталитаризма не снижается и сегодня.

Важная часть исследований в области политологии посвящена также разработке теории международных отношений. Большое внимание уделяет ей в своих сочинениях один из крупнейших мыслителей Франции Раймон Арон (1905 – 1983 гг.). Его наи­более крупная работа «Мир и война между нациями» формулирует ряд по­лучивших широкую известность идей относительно сущнос­ти международных отношений применительно к социально-политическим и научно-техническим реалиям современной эпохи. Арон также внес заметный вклад в разработку таких политологических концепций, как теория индустриального общества (о ней речь пойдет в од­ной из последующих тем курса), демократии и тоталитариз­ма. Признанным классиком новейшей теории международ­ных отношений является американский политолог Куинси Райт (). Видными представителями этого направления в поли­тологии являются также американские ученые Р. Моргентау, Д. Розенау, М. Каплан, С. Хантингтон и др. Данное краткое перечисление основных современных направлений исследований в области политологии необходимо рассматривать в качестве важнейших ступеней ее институциализации и оформления в само­стоятельную сферу знаний. Вместе с тем следует выделять данные научные школы в качестве главных познавательных стратегий, закрепившихся в политической теории, которые задают ее проблемное поле, предлагают соответствующие методы изучения объектов, а также постоянно дополняют систему важнейших понятий и категорий современной политологии.

Таким образом, отметим, что научный характер исследованиям политичес­кой действительности был придан уже в XIX в. Иными словами, в этот период ученые стали изучать поведение людей в связи с их участи­ем в государственном управлении, используя научные мето­ды. К этому же времени относится возникновение научных уч­реждений, специализирующихся на исследованиях в облас­ти политических отношений. Укажем, что первым из таких учреждений была созданная во Франции в 1871 г. «Свободная школа по­литической науки» (ныне «Институт политических исследова­ний Парижского университета»). В 1880 г. была основана «Школа политических наук» в Колумбийском колледже США, в 1895 г. создается «Лондонская школа экономической и по­литической науки», а в 1920 г. «Берлинская высшая школа по­литической науки». С 1949 г. действует «Международная ассоциация по­литической науки» (МАПН), созданная по инициативе Орга­низации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), ставящая своей целью со­действие широкому развитию политических исследований во всем мире.

Что касается конституирования политологии не только как науки, но уже и как полноценной самостоятельной учебной дисциплины, то в качестве таковой она стала складываться с конца XIX - начала XX в., когда в Западной Европе и в США появились первые ее ка­федры. В системе же высшего образования политология стала широко преподаваться лишь со второй половины текущего столетия. В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала курс политологии для изу­чения в высших учебных заведениях своих стран-членов. Все государства Запада и ряд государств Восточной Европы прислушались к этой рекомендации. После крушения тота­литарных режимов в Восточной Европе политология стала общеобязательным курсом во всем регионе.

По прошествии немногим более сорока лет рекомендация ЮНЕСКО была приня­та к исполнению и в нашей стране. В 1989 г. в ряде советских вузов по­явились первые кафедры политологии. Ныне данная учебная дисципли­на читается во всех высших учебных заведениях Беларуси.