11.5. Политическое участие

Активное участие личности в политической жизни общества имеет многоплановое значение. Во-первых, через такое участие создаются условия для более полного раскрытия всех потенций человека, для его творческого самовыражения, что в свою очередь составляет необходимую предпосылку для наиболее эффективного решения общественных задач. Так, качественное преобразование всех сторон жизни предполагает всемерную интенсификацию человеческого фактора, активное и сознательное участие в этом процессе широких народных масс. Но такое творчество, осознанная активность, заинтересованное участие возможно только в условиях демократии и полного доверия личности к власти.

Во-вторых, всеобщее развитие человека как субъекта политики является непременным условием тесной связи политических институтов с гражданским обществом, контроля деятельности политико-управленческих структур со стороны народа, средством противодействия бюрократическим извращениям в деятельности аппарата управления, отделения функций управления от общества. Известно, что авторитарный, административно-командный стиль руководства отчуждает людей от власти, порождает замкнутость, неискренность, отдаляет аппарат управления от народа. Очевидно, что этот стиль очень неэффективен. Альтернатива авторитаризму – демократический метод руководства и общения с людьми, уважительное отношение к мнению и политической позиции человека.

В-третьих, через развитие демократии общество удовлетворяет потребность своих членов участвовать в управлении делами государства. Не хлебом единым жив человек. Любые достижения предприятия, отрасли, региона, народного хозяйства в целом – это по большому счету все-таки промежуточный результат, конечный – всегда человек.

Участие в демократическом политическом процессе является способом самоутверждения человека, формирования культуры общения, навыков управленческой и самоуправленческой деятельности и в конечном итоге развития личности как таковой. Можно предположить, что по мере все более полного удовлетворения основных материальных потребностей человека, роста его культурного уровня, самосознания и самоуважения будут развиваться потребности и интересы к участию в общественно-политической жизни. Всесторонне развитый человек – это, помимо прочего, и активный общественный деятель. Очевидно, чем дальше, тем в более широких масштабах наше общество будет сталкиваться с этой тенденцией.

Достижение целей широкого политического участия людей в значительной степени зависит от мотивов, которыми руководствуется личность в своей политической деятельности, ибо сама мотивация может оказаться с точки зрения общественных интересов настолько негативной, что не будет способствовать ни укреплению демократии в обществе, ни нравственному совершенствованию и всестороннему развитию личности. Вопрос о мотивации политического участия (или неучастия) является очень сложным и в нашей науке, по существу, не изучен.

В зарубежной политологической и философской науке по этому поводу высказывались различные суждения. Так, известный американский политолог Г. Лассвелл в свое время, объясняя присущее части людей стремление к политическому лидерству, выдвинул так называемую теорию лидерства. Суть ее заключается в утверждении, что стремление человека к власти есть отражение его низкой самооценки, что при помощи власти такая личность стремится компенсировать низкую самооценку, повысить свой престиж и преодолеть чувство собственной неполноценности. Но эта точка зрения не получила широкого распространения. Высказывалось и другое мнение: низкая самооценка тормозит вовлечение личности в политический процесс, снижает ее возможности в развертывании активной политической деятельности.

Нетрудно заметить, что и в том и в другом случае проблема мотивации политического участия сильно психологизируется. Но значимость такого подхода к проблеме, разумеется, не следует преуменьшать, так как это помогает дополнить характеристику политического участия на личностном уровне. Однако для получения более полной, а следовательно, адекватной картины вопрос о мотивации политической деятельности следует поставить в более широком социальном контексте.

В частности, можно отметить, что «участие в управлении государством и обществом, в политическом процессе представляет для гражданина в одном случае право реализовать свои возможности, в другом – морально-политическую обязанность, в третьем – заинтересованность (морально-политическую или материальную)».¹

Чтобы получить достаточно полное представление о мотивации участия в политическом процессе, необходимы широкие социологические исследования отдельных мотивов конкретных личностей с учетом их принадлежности к разным социальным группам и других факторов социальной среды. Например, в силу сложившихся условий политическая деятельность в нашем обществе связывалась, да и связывается сейчас, с занятием определенных партийных и государственных постов, что при всеобщей бедности и повальном дефиците товаров и услуг обещало выгоды другого (не общего для всех) материального обеспечения. Это был сильный мотив политического участия, который во многом диктовал свои критерии кадровой политики и предопределял безнравственные способы занятия руководящих должностей.

Активное включение личности в политический процесс требует определенных предпосылок. Их можно разделить на три группы: материальные, социально-культурные и политико-правовые. Опыт показывает, что для участия человека в нормальной политической деятельности необходимо первичное удовлетворение его потребностей в основных продуктах питания, товарах и услугах, жилищно-бытовых условиях, достижение им определенного уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки, общей и политической культуры. Как писал Ф. Энгельс, «подобно тому, как Дарвин открыл закон развития органического мира, Маркс открыл закон развития человеческой истории: тот, до последнего времени скрытый под идеологическими наслоениями факт, что люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть в состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и т. д.»¹

В зарубежных исследованиях взаимосвязь благосостояния общества и его политической системы рассматривается в трех аспектах. Во-первых, чем богаче общество, тем более оно открыто демократическим формам функционирования; чем более процветающим является народ, тем больше шансов, что он будет поддерживать демократию. Во-вторых, уровень благосостояния оказывает заметное влияние на политические убеждения и ориентации человека. Потому что более материально обеспеченные люди являются более либеральными, а более бедные являются и более нетерпимыми. В-третьих, достаточно высокое национальное благосостояние служит необходимой базой формирования компетентной гражданской службы, корпуса профессионально подготовленных управленческих кадров.

Значительное влияние на формирование политических взглядов личности, на становление ее в качестве субъекта политической деятельности оказывает социальная среда. Здесь лежат серьезные предпосылки для того, сформируются ли у личности демократические убеждения и ориентации или она будет отдавать предпочтение авторитарным и другим недемократическим идеям и практике.

Особенно сильное воздействие на политическое сознание и поведение личности оказывает такой фактор, как образование. Известно ленинское высказывание о том, что неграмотный человек стоит вне политики. Вряд ли это стоит понимать так, что неграмотные люди никакого отношения к политике иметь не могут. Как раз в силу своей необразованности они могут оказаться объектом политического манипулирования, быть втянутыми вопреки своим интересам в политические движения экстремистского толка и т. п. Неграмотный человек стоит вне лично осознанной политики, является объектом политических действий, а не их субъектом. Существует своеобразная аксиома, что чем выше уровень образования человека, тем более он политически ориентирован и, главное, предрасположен к демократическим ориентациям, установкам и поступкам. Ведь образование человека расширяет его политический кругозор, помогает понять необходимость терпимости, в значительной мере предохраняет от приверженности к экстремистским доктринам, увеличивает способность человека сделать рациональный выбор в период избирательных кампаний и т. д.

Существенной предпосылкой активного политического участия являются также политико-правовые факторы. К ним относятся демократический политический режим, доминирование в обществе демократической политической культуры, правовая обеспеченность демократических процедур формирования всех структур власти, принятия и реализации политико-управленческих решений, участия членов общества на всех стадиях политического процесса.

Таким образом, политическая деятельность личности основывается на совокупности определенных предпосылок, которые либо способствуют развитию политической активности, раскрытию потенциальных качеств человека как общественно-политического деятеля, формированию личности как действительного субъекта политической жизни общества, либо существенно затрудняют все эти процессы и консервируют политическую апатию и пассивность.

Участвуя в политике, человек пытается решить свои конкретные политические потребности, которые представляют собой нужду человека в политической власти для осуществления, развития, а также реализации своих политических интересов.

В зависимости от характера потребности, преобладающей в политической деятельности личности, можно привести следующую типологизацию людей как субъектов политики:

Преобладающая потребность	Отношение к власти	Условное обозначение типа личности
Потребность в свободе	Власть как стремление к независимости и самостоятельности	Нонконформист
Гедонические потребности	Власть как источник материального благополучия и других выгод	Конформист
Потребность к самоутверждению	Власть как господство над другими, источник престижа	Диктатор
Потребность в самовыражении	Власть как игра	Авантюрист
Потребность быть личностью	Власть как служение людям, обществу	Демократ

Люди не одинаково вовлечены в политическую жизнь. Некоторые безразличны к политике, другие участвуют в ней в большей или меньшей мере. Даже среди тех, кто вовлечен в политическую жизнь, лишь некоторые активно стремятся к власти.

Типы личности по степени участия в политической жизни.

1. Гражданин с ничтожным политическим влиянием, активностью и заинтересованностью, вплоть до аполитичности – является только объектом политики.

2. Человек опосредованно включен в политическую практику через общественную организацию.

3. Личность осознанно и по собственной воле включенная через политическую партию в поток политической жизни.

4. Общественный деятель, политический деятель.

5. Профессиональный политик.

6. Политический лидер, т. е. организующий политическую жизнь и функционирующий как политический авторитет.

Но в большинстве политических систем люди, проявляющие активность и особый интерес к политике, располагающие информацией, составляют лишь меньшинство по отношению к общему числу взрослых граждан. И это положение как раз характерно для стран с высоким уровнем развития демократии.

Можно выделить три фактора, объясняющих причины этого явления:

1. Человек не стремится участвовать в политической жизни, т. к. он не рассчитывает получить значительное вознаграждение за свою политическую активность. Для многих участие в политике имеет слишком малую выгоду, не оправдывает необходимых затрат времени и сил. Поэтому свое участие в политике они ограничивают только участием в избирательном процессе.

2. Человек не стремится действовать в сфере политики, если он считает, что возможность повлиять на результаты событий, изменить баланс распределения благ с помощью своего политического воздействия очень незначительна.

3. Человек не стремится участвовать в политической жизни, если он считает, что ее перспективы будут благоприятны для него и без его активного участия.

Как неуверенность в своей политической значимости приводит к отказу от участия в политике, так и высокое доверие к правосудию, законности, стабильности, справедливости политических решений приводят члена данной политической системы к выводу, что его активное вмешательство в политическую жизнь необязательно. Можно ожидать спада политической активности в периоды процветания общества и ее повышения в периоды депрессии.

Активность «рядового» гражданина как субъекта политики зависит от множества факторов. Однако можно выделить три необходимых условия для становления человека полноправным субъектом политики:

1) уровень развития политической культуры общества;

2) степень политической культуры личности;

3) включенность политической деятельности личности в политическую жизнь большой социальной группы.

Личность является исходным субъектом политики, однако она не способна придать политике, в масштабе государственной власти, устойчивые тенденции. Человек может реализовать свои политические потребности только, участвуя в политической жизни в составе большой социальной группы людей. Посредством включения в политическую жизнь большой социальной группы личность становится субъектом политики. Субъект политики – это активный, целенаправленный участник политической жизни, определяющий своей деятельностью устойчивые политические последствия.

Таким образом, политические потребности, выраженные в интересах и политических ценностях, являются исходными механизмами и побудительными мотивами участия людей в политической деятельности.

Возможности включения личности в мир политики разнообразны. Это может быть реакция на импульсы, исходящие от политической системы, и участие в деятельности политических организаций, и выполнение политических функций в рамках институтов, входящих в политическую систему или действующих против нее, а может быть, участие в выборах.

Наиболее развитой и доступной является электоральная форма политической активности. Избирательные кампании – важнейший рычаг подчинения государства обществу, его интересам. И это начинают понимать практически все. К тому же выборы – гарантированный минимум политического участия, который не зависит от личных способностей и возможностей человека. Проголосовав за того или иного лидера, человек берет на себя частицу ответственности за все решения, которые он примет на протяжении всего срока его полномочий.

Другой формой политического участия являются митинги, шествия, демонстрации. Здесь человек может выразить свою поддержку, негодование, недоверие тем или иным событиям, фактам или политическим деятелям. Митинги нужны людям, чтобы вместе и открыто выяснить позиции по ключевым вопросам общественного бытия, понять, кто мы, чего хотим и как можно этого добиться. Митинги – это ступенька от социальной апатии к осознанию себя «не винтиком», но гражданином, для которого важно участие в переменах политической ситуации.

Несколько неожиданное распространение получила такая форма политического участия, как голодовка по политическим мотивам. В своем стремлении радикализовать обновление страны, ускорить те или иные преобразования, добиться выполнения своих целей некоторая часть «сурово» политизированных граждан прибегает к крайним формам «протеста».

Еще одной деструктивной формой политического участия является гражданское неповиновение – открытое невыполнение законов страны, распоряжений и постановлений высших должностных лиц государства. Оно включает и насилие в формах сопротивления, что может привести к гражданской войне, а также другим непредсказуемым последствиям. Выражением активной враждебности к политической системе и ее институтам является политический бойкот.

Народ не может участвовать в политическом процессе, не создавая собственных организаций. Такими организациями являются: политические партии, различные политизированные группы, инициативные, самодеятельные объединения и движения.

Участие в политической деятельности или формирование новых политических организаций, движений, партий помогает гражданам снять психологическое напряжение от чувства неопределенности ситуации, дает ощущение эмоционального подъема от принадлежности к группе, которая должна обязательно найти верный путь решения вставших проблем.

Участие в политике является потребностью личности, не сводимой к интересам государства и не удовлетворяемой никакими иными способами.

Кроме того, участие в политике удовлетворяет определенные грани одной из базовых потребностей людей – потребность в общении.