58. Всеобщая декларация прав человека 1948 года (содержание, юридическая природа, историческое значение)

Степени свободы граждан и их права напрямую зависят от гражданства, они сопрягаются с обязанностями граждан по отношению к общественным, государственным интересам и с корреспондирующими обязанностями государства по отношению к своим гражданам. Гражданство означает, прежде всего, что данное лицо находится под юрисдикцией данного государства. Это юридически закрепленное положение является юридическим основанием для индивида рассчитывать, надеяться и требовать исполнения государством определенных обязательств. Важнейшие особенности статуса гражданина закреплены в Конституции и в ряде международных Конвенций. Придавая огромное значение проблеме юридического статуса человека, Европейское сообщество разработало и приняло специальную Конвенцию о гражданстве. Приведем некоторые принципиальные соображения из преамбулы этого международного акта, показывающие его назначение: стремление учитывать законные интересы государства и отдельных лиц, касающиеся гражданства; содействие прогрессивному развитию правовых принципов. Согласно Конвенции «гражданство» означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица. Каждое государство само определяет в соответствии с национальным законодательством, кто является гражданами. Это законодательство признается другими государствами, если оно соответствует международным конвенциям, международному обычному праву и общепризнанным принципам права в отношении гражданства.

Конвенция установила принципы и правила, касающиеся гражданства физических лиц. Государства-участники обязались регулировать вопросы гражданства, основываясь на следующих принципах:

a) каждый человек имеет право на гражданство;

b) следует избегать безгражданства;

c) никто не может быть произвольно лишен своего гражданства;

d) ни вступление в брак, ни расторжение брака между гражданином государства-участника и иностранцем, ни изменение гражданства одним из супругов во время пребывания в браке не влекут за собой автоматически последствий для гражданства другого супруга.

Конвенция требует соблюдения также принципа недискриминации в вопросах гражданства, куда относит также правила:

- правовые нормы государств-участников, регулирующие гражданство, не должны проводить различий или включать практику, которые равносильны дискриминации по признаку пола, религии, цвета кожи или национального или этнического происхождения;

- каждое государство-участник руководствуется принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие свое гражданство в последующий период.

Большим достоинством Конвенции является то, что она предусматривает облегченное получение гражданства в тех случаях, когда национальное законодательство некоторых стран усложняет этот вопрос и в частности для следующих лиц:

детям, один из родителей которых в момент рождения этих детей имел гражданство данного государства-участника; детям-подкидышам, найденным на его территории, которые в противном случае были бы лицами без гражданства

В контексте основных положений Европейской Конвенции о гражданстве рассмотрим Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

По этому закону гражданство Российской Федерации означает устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности взаимных прав и обязанностей. При этом принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации вполне соответствуют положениям Конвенции:

они не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

59. универсальная концепция прав человека сущность значение

60. региональные стандарты прав человека характеристика основных документов

61. европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 ее содержание и значение для правовой системы России

62. российская конституционная концепууия прав человека

63. понятие нарушений прав человека, причины признаки субъекты

64. виды нарушений прав человека

65. массовые и грубые нарушения прав человека их характеристика

66. дискриминация понятие и виды

67. геноцид апордеит расовые дискриминации как деяние противоречеешие прав и свобод человека

68. ответственность за геноцид расовую дискриминацию

69. виды юридической ответственности за нарушение прав и свобод человека по российскому законодательству

70. понятие и реализация прав человека ее формы и стадии

71. понятие и виды гарантий прав человека

72. понятие юридических гарантий прав человека и свобод система внутригосударственных гарантий

73. право на презумцию невиновности и его роль в защите прав человека

74. ограничение прав понятие и виды

Исследования общественного мнения россиян о правах человека и гражданских свободах устойчиво показывают ряд особенностей, отличающих своеобразие нашего менталитета. Одним из таких проявлений является приоритет во мнении наших граждан экономических прав над гражданскими свободами. 90 процентов респондентов в первую очередь поддерживают права, связанные с обеспечением минимального уровня жизни, собственности и права на труд. Это и должно быть, по мнению большинства, первоочередными заботами государственной власти.'

И это вполне объяснимо. У наших граждан никогда не было больших материальных запасов и денежных накоплений. Все, что они получали, добывалось ежедневным хождением на работу, связью с предприятием, организацией. Увольнение и безработица означали нищету и беспросветную бедность. Поэтому почти треть опрошенных граждан и сегодня более всего страшится потерять рабочее место, а с ним и необходимые средства к существованию. В этих условиях население озабочено проблемой выживания, а не гражданскими свободами.

В Советском Союзе часто использовали право на труд в идеологических спорах, как конкретное проявление заботы о человеке, в противовес «абстрактному» гуманизму и западному пониманию прав человека. Но, все-таки, это было не вполне правом на труд, ибо кроме права на рабочее место оно не решало других многочисленных проблем, связанных с трудовыми отношениями. Оно не было способным даже обеспечить справедливую оплату труда, стремясь установить «социальную справедливость», уравнивая труд добросовестного работника и лодыря.

Вот почему, так называемое право на труд, представляло собой возможность получать минимальное содержание для всех и каждого, независимо от трудового вклада. И это порождало уверенность в завтрашнем дне.

Переход от такого примитивного понимания права на труд к истинному содержанию этой категории лучше формулировать следующим образом: от права на труд к системе принципов и прав в сфере труда.¹

Именно такой подход демонстрировали Международные нормы, закрепляя все более широкий спектр прав работников в трудовых отношениях, вырабатывая механизм защиты трудовых прав, ставя надежные барьеры на пути беззастенчивой эксплуатации и произвола работодателя.

Всеобщая Декларация прав человека гласит:

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Такое понимание права на труд принципиально отличается от права на рабочее место. Эта норма создает возможность выбора экономического поведения и защиты своих прав. В 1966 году мировое сообщество приняло Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, где еще более расширило право на труд, увязывая его с широким кругом трудовых и социальных отношений.

Участвующие в Пакте государства обязались признавать право людей на труд, включая право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимать надлежащие шаги для обеспечения этого права.

К таким мерам относятся программы профессионально-технического обучения и подготовки молодых рабочих, пути и

методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и экономические свободы человека.

Участвующие в Пакте государства согласились признавать право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая:

a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся;

I. справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной оплатой за равный труд;

II. удовлетворительное существование для них самих и их семей;

b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации;

d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Большое внимание в Пакте уделено возможности рабочих организовывать ассоциации и вступать в профессиональные организации, праву на забастовки и участие в иных акциях.

75. конституция РФ о целях и правовых основания ограничения прав и свобод человека

76. понятие и содержание права на защиту самозащита прав в России

77. судебная защита прав человека в РФ задачи и формы

Право на судебную защиту (англ. Right for Legal Defence) гарантирует гражданам защиту прав и свобод в судах. Это одно из основных прав человека. Судебная защита — один из важнейших государственных способов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права, осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.

Всеобщая декларация прав человека предусматривает, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8) и что каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено согласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (статья 10).

Европейская конвенция о правах человека предусматривает, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Помимо государственных способов защиты прав, свобод и интересов в современных правовых системах допускаются и другие способы защиты прав, например, такой как самозащита права (ст.14 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Однако,только наличие в правовой системе института судебной защиты права, основанного на принципе «всякое нарушенное право подлежит судебной защите», является необходимым условием признания такой правовой системы подлинно демократической.

Суд общей юрисдикции — это суд, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В Российской Федерации к судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик в составе Российской Федерации, краевые, областные суды, суды автономных областей, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) суды, и система военных судов.

К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также специализированные суды (это не чрезвычайные суды, и их создание не вызвано чрезвычайной ситуацией). В настоящее время в РФ нет специализированных судов, хотя концепция развития судебной системы предусматривает в частности создание административных, ювенальных и миграционных судов.

Для автоматизации деятельности судов общей юрисдикции всех уровней используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

Верховный Суд

Основная статья: Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подведомственным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

Верховный Суд Российской Федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск.

Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации (ПВС РФ; лат. plenum — полное) — орган Верховного суда РФ, представляющий собой собрание всех судей Верховного суда России. ПВС РФ правосудие не осуществляет, а обеспечивает правильное и единообразное применение законов судами и дает разъяснения и толкования норм права посредством принятия постановлений.

Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и членов Верховного Суда РФ. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный прокурор РФ. В заседаниях Пленума по приглашению Председателя Верховного Суда РФ могут участвовать Министр Юстиции РФ, судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

78. право конституционной жалобы

79. несудебный порядок защиты прав человека в РФ

80. президент как гарант прав и свобод человека

В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод обеспечивается правосудием. Особую роль в этой сфере Конституция отводит Президенту. Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу есть в тексте присяги Президента, которую он приносит народу при вступлении в должность.

Необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Обеспечить такое положение в государстве должен Президент. Для этого Конституцией ему предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Защищая права и свободы человека и гражданина, Президент опирается на всю систему органов государственной власти. Функции гаранта прав и свобод человека и гражданина требуют от Президента постоянной заботы об эффективности исполнительной, законодательной и судебной властей, разумеется без вторжения в сферу их компетенции.

Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет функции конституционного контроля. Реализуя полномочия по защите прав и свобод, глава государства взаимодействует с Правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами, общественными объединениями.

Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству, задачам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа власти либо органа власти субъекта федерации соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а в случае их попрания - требовать восстановления нарушенных прав в полном объеме. При этом Президент может предпринять самые решительные меры, вплоть до принудительных.

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

Власть Президента ограничивается пределами Конституции. Многие россияне воспринимают обязанности Президента гарантировать Конституцию, права и свободы человека и гражданина достаточно широко. Часто они адресуют Президенту свои жалобы на решения, например, правоохранительных органов или даже приговоры судов. Однако Президент, исходя из конституционного принципа разделения властей, не имеет права подменять функции и полномочия этих органов. Общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей и требованием Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

81. деятельность прокуратуры и адвокатуры по обеспечения реализация и защита прав и свобод человека

82. общая характеристика института омбудсмена

О́мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, «представитель», в русский язык вошло через английский, отсюда -мен) — в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность «парламентского омбудсмена» учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции («Форме правления»).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не была принята в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году (после получения независимости от РСФСР) в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены стоят на страже прав и свобод человека.

Институт омбудсмена - так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире - был создан в 1809 году в Швеции и начал активно развиваться только после Второй мировой войны. В это время были приняты важные международные правовые документы в области прав человека - Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 года). Уполномоченные по правам человека работают более чем в ста странах мира.

В Российской Федерации идея учреждения института Уполномоченного по правам человека впервые получила юридическое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР.

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации в 1993 году (п."д"ч.1ст.103). Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" вступил в силу в марте 1997 года. Федеральный конституционный закон установил, что Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам. В Санкт-Петербурге региональный Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» был принят Законодательным Собранием 30 декабря 1997 года.

В 2007 году первым Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге был избран Игорь Павлович Михайлов. В 2009 году Уполномоченным по правам человека стал Алексей Сергеевич Козырев.

83. правовая регламентация уполномоченного по правам человека в РФ его место в структуре правозащитной деятельности

84. роль конституционного суда в РФ

Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком.

Организационные формы конституционного судопроизводства

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных статьей 47.1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», также без проведения слушаний.

Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации

Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивает Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации, состоящий из Секретариата, Финансового управления, Управления государственной службы и кадров и Управления делами.

Главой Конституционного суда является Председатель.

Конституционный суд состоит из двух палат из 10 и 9 судей. Палаты комплектуются по жребию, порядок проведения жеребьёвки устанавливается Регламентом Конституционного Суда.

Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона о Конституционном суде, персональный состав палат не должен оставаться неизмененным более чем три года подряд.

85. принципы и формы международного сотрудничестве в сфере прав человека

86. роль ООН и ее структура в деле обеспечения уважения к достоинству человека

Устав Организации Объединенных Наций (ООН) обязывает Организацию содействовать «уважению прав человека и основных свобод для всех, без различия рас, пола, языка и религии» и объявляет их уважение основой для достижения целей Организации (п. 3 статьи 1 и статья 55).

Для лучшего понимания механизма деятельности ООН, рассмотрим вкратце структуру этой организации. Главным органом ООН является Генеральная Ассамблея, компетенция которой очень широка, так как она может «обсуждать любые вопросы или дела» в пределах Устава ООН. Согласно статье 13 Устава, Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации в целях «содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Рекомендации Ассамблеи не являются юридически обязательными для государств, однако обычно имеют значительную силу благодаря авторитету самой организации.

Совет Безопасности - орган, ответственный за поддержание мира и безопасности на земле. Статья 34 Устава гласит, что Совет Безопасности «уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора ли ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности». В некоторых случаях Совет может определить, что ситуация, характеризующаяся серьезными нарушениями прав человека, является «угрозой миру», в этих случаях ООН принимает меры в соответствии с Уставом. Решение Совета по этим вопросам является окончательным.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) — проводит исследования и выносит рекомендации по широкому кругу вопросов «в области экономических, социальных, культурных, образовательных, здравоохранительных и других сопредельных сфер, в духе уважения и соблюдения прав человека... для всех».

Международный Суд ООН состоит из 15 избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности судей, и является судебным органом ООН, сторонами процесса в котором могут быть

только государства. Этот Суд рассмотрел лишь несколько дел связанных с правами человека.

Международный суд следует отличать от Международного Уголовного Суда, созданного в рамках ООН в 2000 году с полномочиями проведения расследования и приведения к ответственности отдельных лиц, совершивших наиболее серьезные преступления против человечества, военные преступления и преступления «связанные с агрессией».

Международный Суд ООН не следует также отождествлять с международными трибуналами, представляющими собой важнейшую составную часть механизма уголовного правосудия ООН. Такие трибуналы создаются специально для суда над лицами, совершившими наиболее серьезные преступления против человечества и/или военные преступления, а также преступления геноцида или иные нарушения международного гуманитарного права. С исполнением своих функций трибунал прекращает свою деятельность. В дни, когда пишется эта книга, действуют трибуналы по бывшей Югославии и по преступлениям, совершенным в Руанде.

Строго говоря, все структуры ООН являются элементами международного механизма и служат одному делу: защите прав человека и гражданских свобод, демократии, ненасилию, взаимопониманию. Этим целям служат и деятельность Генеральной Ассамблеи, и совета Безопасности, и ЭКОСОС, и ЮНИФЕМ (Фонд ООН для развития в интересах женщин), и ЮНИСЕФ (Детский Фонд ООН), и ВОЗ, и ЮНЕСКО, и МОТ, и иные структуры ООН.

Наряду с этими органами существуют специализированные органы по правам человека.

Комиссия по правам человека, основной орган ООН, занимающийся правами человека, была образована в 1946 на основании статьи 68 Устава ООН Экономическим и Социальным Советом. Комиссия состоит из 53 членов, избираемых на трехлетний срок, и собирается ежегодно в Женеве на шестинедельные сессии. Комиссия представляет собой форум, на котором государства, межправительственные организации и неправительственные организации обсуждают проблемы прав человека.

В первые годы своего существования, Комиссия обладала правомочиями только в области поддержки прав человека - она готовила проекты конвенций и резолюций, касающихся прав человека.

ЭКОСОС, в частности, уполномочил Комиссию по правам человека формулировать рекомендации, предоставлять информацию и выполнять другие функции по просьбе Совета.

Так, Комиссией были разработаны, рассматриваемые в первой главе, международные декларации и конвенции: Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция по предупреждению преступления геноцида и наказаний за него и другие документы. С течением времени она получила правомочия в области контроля за исполнением конвенциональных обязательств по защите прав человека.

Комиссия уполномочена представлять ЭКОСОСу предложения, рекомендации и доклады по следующим вопросам:

а) международный билль о правах человека;

б) международные декларации или конвенции по гражданским свободам, положению женщин, свободе информации и аналогичным вопросам;

в) защита меньшинств;

г) предупреждение дискриминации по признаку расы, пола, языка или религии;

д) все другие вопросы, касающиеся прав человека и не относящиеся к другим пунктам.¹

Его главные функции:

осуществлять мониторинг исполнения Международного Пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему;

получать и рассматривать отчеты государств-участников во время публичных заседаний, принимать замечания по их отчетам и делать имеющие к делу замечания; получать и рассматривать жалобы государств-участников Пакта и Факультативного Протокола во время закрытых сессий;

получать и рассматривать жалобы одного государства на другое. Если принятые меры не дают результатов, Комитет может в экстренном порядке учредить комиссию с целью выработки мирного решения; получать и рассматривать отчеты и другую информацию от неправительственных организаций.

87. контрольные органы и процедуры учрежденные в рамках ООН

88. комиссия по правам человека ООН процедура 1503

89. международный комитет по правам человека порядок его формирования и деятельности

90. конвенционные контрольные механизмы

91. специализированные учреждения ООН и права человека

92. европейские контрольный механизм защиты прав человека

93. европейский суд по правам человека порядок формирование компетенция

Вступившая в силу 3 сентября 1953 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами - участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), там находится и сам Совет Европы Международные суды и международное право (сборник обзоров). М:, 2005 г..

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами - участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской Комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 г. заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством - членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда означает также и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, тем более, что в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами - членами Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров - исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации. В соответствии со статьей 46 Конвенции надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств - участников Конвенции.