Семинар 4.

Национальные интересы и внешнеполитические задачи России в ХIХ – начале ХХ в.

Вопросы:

1. Геополитические, экономические и социокультурные основания внешнеполитических интересов России в начале ХХ в.

2. Цели, методы и результаты решения внешнеполитических задач в конце XIX – начале ХХ в.

3. Борьба в правящих кругах и в обществе по вопросам внешней политики.

Источники:

1.* Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий (период империализма). М., 1977. С. 150-156, 176-188.

2.* Дурново П. Памятная записка //Родина. 1993. № 8/9. С. 10-13, или: Красная новь. 1922. № 6. С. 178-199, или Интернет.

3.* Струве П. Б. Великая Россия// Русская мысль. 1908. № 1, или: Струве П.Б. Patriotca. Политика, культура, религия, социализм. СПб, 1911. C. 73-96, или публикация в Интернете.

4. Великая Россия. Сборник статей по военным и общественным вопросам. Кн. 1. М., 1910. С. VII-VIII, 11-24, 31-40, 136; кн. 2. М., 1911. С. 5-7, 49-66, 143-154.

Литература:

1.* Рибер А.Дж. Устойчивые факторы российской внешней политики: попытка интерпретации// Американская русистика: вехи историографии последних лет. Советский период. Антология. Самара, 2001. С. 94-145.

2. Марина Витухновская. «Битва монументов»: Русско-шведские войны в национальной памяти империи и Великого княжества.

3. Россия: государственные приоритеты и национальные интересы. М., 2000. С. 3-9.

4. История внешней политики России. Конец XIX – начало ХХ века (От русско-французского союза до Октябрьской революции). М., 1997. С. 371-406.

Дополнительная литература:

1. История СССР с древнейших времен до Великой октябрьской социалистической революции. Т. 6. Россия в период империализма. 1900-1917. М., 1966. С. 467-515.

Документы

№ 55.—Из протокола совещания 21 января 1908 г. о положении дел в Малоазиатской Турции и на Балканском полуострове

Министр иностранных дел:

Для всестороннего выяснения дела необходимо об-нять его во всей его широте и коснуться состояния международных отношений России и общего международно-го положения. Два года тому назад, самым острым 'вопросом в области внешних дел было положение на Дальнем Востоке. Благодаря заключенным с Японией договорам по отдельным вопросам, подкрепленным обще-политическим соглашением, положение это значительно изменилось к лучшему. Соглашение с Англией оконча-тельно закрепило таковой результат. В ряду аргументов, Приводившихся Министром иностранных дел, в пользу заключения означенных политических сделок, важное значение им придавалось всегда тому соображению, что Россия может оказаться в близком будущем лицом к ли-цу с серьезными осложнениями на Ближнем Востоке. Мнением Гофмейстера Извольского всегда было, что, если на Дальнем Востоке неблагоприятный для нас обо-рот событий в значительной степени может быть предот-вращен нашими собственными усилиями, то на Ближнем Востоке события зависят не от нас. ...Здесь могут в лю-бой момент совершаться такие события, которые предот-вратить не в нашей воле. Исторические задачи России на Турецком Востоке и традиции нашего прошлого по-ставят ее, в случае таких осложнений, в особенно затруд-нительное положение. Оставаясь безучастной к ним, она рискует разом потерять плоды вековых усилий, утратить роль Великой Державы и занять положение Государства второстепенного значения, голос которого не слышен.

150 ...В этом смысле турецко-персидский конфликт, если он примет более широкие размеры, может поставить нас в весьма затруднительное положение. На балканском те-атре источником возможных осложнений является как вопрос об улучшении быта христианского населения Ма-кедонии, так вместе с тем и поползновения Болгарии к вооруженному вмешательству в видах благоприятного решения сказанного вопроса.

...Весьма важно заранее отдать себе отчет в том, какое положение может занять Россия в случае гряду-щих осложнений. Должна ли она отнестись к ним пассив-но, сделать все, чтобы избежать затруднений, и не быть вовлеченной в борьбу. На этом пути нельзя ждать ус-пехов и правильного ограждения русских интересов. За-няв такую позицию, мы выйдем из будущего политиче-ского кризиса уменьшенными, не будем больше Великой Державой. Или, быть может, мы не находимся ныне в таком положении, чтобы следовало, во что бы то ни стало, отказаться от активной политики.

За Военного Министра, помощник его генерал-лейтенант Поливанов' присоединяется к высказанному Министром иностранных дел взгляду, что вопрос о положении дел в Малой Азии является лишь частью более общего вопроса о наших отношениях к Турции на всех театрах и, в том числе, прежде всего, на театре Европейском. С этой именно общей точки зрения должны рассматриваться, по мнению Генерал-лейтенанта Поливанова, те соображения, которые недавно высказаны были Начальником Генерального Штаба по поводу положения дел в Анатолии. Меры агрессивного характера, предпринятые на Кавказской границе, необходимость коих предвидит генерал-от-инфантерии Палицын, вызовут, без сомнения, более крупные события, на Балканском полуострове и отвлекут наши силы от влияния на эти события. Ввиду этого всякие контрмеры против военных приготовлений турок на Кавказской границе могут быть осуществляемы лишь с большею осторожностью и, хотя наступательный образ действий в отношении турок способен, конечно, лучше гарантировать

Поливанов, Алексей Андреевич (1855—1920)—русский воен-ный деятель, генерал от инфантерии; в 1907—1912 гг.—товарищ военного министра.

151

успех, тем не менее прибегнуть к нему в настоящее время было бы весьма опасным: страна не поймет наших агрес-сивных действий, ради счетов между Персией и Турци-ей, и таковые действия не будут ею поддержаны. Раз-деляя с военной точки зрения мнение о преимуществах ответить, при известных обстоятельствах, на военные приготовления Турции вторжением в ее пределы, гене-рал-лейтенант Поливанов полагает, однако, что в данное :время в России скорее будет понятна война, если ода явится ответом на вторжение турецких войск в русские пределы.

Что же касается положения наших военных сил, то армия наша не может считаться приведенною в порядок.

Воинское обучение пошло не вперед, а назад, вследствие того, что войска от правильных занятий были отвлечены внутренними событиями; не достает неприкосновенных запасов и они не будут пополнены чрезвычайным бюджетом 1908 г.; не хватает артиллерии, пулеметов, мундирной одежды. Приведение армии и крепостей в порядок, полный порядок, потребует громадных средств и долгого еще времени. ...

Министр иностранных Дел высказывает же-лание узнать, какие меры, сверх указанных генерал-лей-тенантом Поливановым, могли бы быть приняты на слу-чай, если бы признано было необходимым активно вме-шаться в могущую возникнуть на Балканском полуост-рове войну.

Начальник Генерального шт а б а указы-вает, что в настоящее время разрабатывается план мо-билизации четырех корпусов, на случай осложнений в Малой Азии. Вопрос о более широких мерах не разра-батывался, но таковые вызывали бы, конечно, если бы потребовалось воздействие на Турцию, необходимость перевозки войск туда по Черному морю и действия про-тив Босфора...

Морской Министр, по поводу затронутого На-чальником Генерального Штаба вопроса о действиях против Турции на Черном море заявляет, что Черномор-ский флот в настоящее время не готов к военным дейст-виям и что для сего потребовалось бы пополнить его лич-ный состав и число подводных лодок, а главное запасы угля, снарядов, артиллерийских и мин заграждения, без которых действия против Босфора, если турецкий флот увеличится покупкой новых судов, невозможны.

152

...Министр финансов Коковцев' полагает, что надле-жит различать две стороны обсуждаемого вопроса: с од-ной стороны, положение дел в Малой Азии и на турец-ко-персидской границе, с другой, положение дел на Бал-канском полуострове. Относительно первой части вопро-са министр финансов решительно присоединяется к заключению Генерал-Лейтепанта Поливанова. Он пола-гает, что, при данных условиях, Россия нив коем случае' яе обязана и не может выступить с активными мероприя-тиями для насильственного разрешения турецко-персид-ской распри и для защиты, во что бы то ни стало, Персии. ...

Вторая половина вопроса—положение дел на Бал-канском полуострове — представляется Министру Фи-нансов несравненно более существенной. Указание Ми-нистра Иностранных дел на вероятные последствия на-шего невмешательства в решении могущих возникнуть острых вопросов на этом театре заставляет смотреть на дело с особою серьезностью.

По мнению статс-секретаря Коковцова, действовать в этом вопросе изолированно Россия в настоящее время не может... Россия не может безучастно отнестись к судьбе Болгарии, в случае подобного конфликта, но она не должна действовать в этом отношении одна. Надлежит создать дипломатическую обстановку, которая позволит в нужную минуту выступить на защиту традиционных наших интересов на Балканах. В словах Министра Иностранных дел статс-секретарь Коковцев усматривает некоторые указания, заставляющие его думать, что элементы для такой дипломатической комбинации имеются в лице Англии. . „ • , ,

По поводу затронутого Генерал-Лейтенантом Поливановым вопроса о необходимости ныне же принять меры к улучшению состояния кавказских войск и испросить особые кредиты на сей предмет, Министр Финансов указывает, что, при обсуждении столь важного дела, затрагивающего достоинство России, он никогда не позволил бы себе стать исключительно на точку зрения финансовой экономии; но он не может не напомнить, что при обсуждении сметы па 1908 г. Совет Министров руковод-

Коковцев, Владимир Николаевич—граф (1853—1943), русский государственный деятель, министр финансов в 1904—1905 гг. и 1906—1914 гг.; председатель Совета Министров в 1911—1914 гг.

153

ствовался, прежде всего, соображением о необходимо-сти усилить наше военное положение на Дальнем Восто-ке и что с этою целью ассигнованы довольно значитель-ные суммы, в том числе восемь миллионов на сооруже-ние казарм. Если на Дальнем Востоке нам в настоящую минуту ничто не угрожает, то, быть может, целесообраз-но было этот последний кредит обратить на надобности Кавказского Военного Округа. Но и независимо от сего Министр Финансов готов идти навстречу требованиям, вызываемым интересами государственной обороны. Рус-/•ко-японская война стоила небывалой суммы 2 478 000 000 рублей; при таких условиях нельзя не признать, что рус-ские финансы не были повинны в неудаче войны, и в на-стоящее время не будут они повинны в недостаточности нашей военной готовности. Статс-секретарь Коковцев готов согласиться, чтобы все сокращения, которые будут сделаны в бюджете, отданы были в распоряжение Воен-ного Ведомства, и с этой целью размеры предвидимой ныне кредитной операции в 215000000 рублей, несмотря на означенные сокращения, остались прежними.

Министр иностранных дел напоминает, что в течение последних двух лет он не только не скрывал, но посто-янно указывал на возможность серьезных осложнений на Ближнем Востоке. Им были приняты с своей стороны все меры к возможному улучшению условий, в которых эти осложнения будут протекать, и заключены с этой целью соглашения с Японией и Англией... Гофмейстер Изволь-ский считает долгом еще раз обратить внимание на не-обходимость выяснить, представляется ли возможным сойти с почвы строго охранительной политики, которой Россия придерживалась до сих пор и которая способна привести нас к весьма невыгодным результатам, или он может говорить с твердостью, подобающей Министру иностранных дел Великой Державы, уверенному в воз-можности для нее решительно отстаивать свои интересы, без этой уверенности он не решится на такую политику, ибо она была бы безрассудным риском.

Статс-Секретарь Столыпин считает долгом решительно заявить, что в настоящее время Министр иностранных дел ни на какую поддержку для решительной политики рассчитывать не может. Новая мобилизация в России придала бы силы революции, из которой мы только что начинаем выходить. На этом пути достигнуты серьезные успехи; Россия проявила изумительную живу-

154

честь и снова собирается с силами. В такую минуту нельзя решаться на авантюры или даже активно проявлять инициативу в международных делах. Через не-сколько лет, когда мы достигнем полного успокоения, Россия снова заговорит прежним языком. Иная полити-ка, кроме строго оборонительной, была бы в настоящее время бредом ненормального Правительства, и она по-влекла бы за собою опасность для Династии. Статс-Сек-ретарь Столыпин считает поэтому долгом категорически заявить, что в настоящее время никакая мобилизация ни под каким видом невозможна. Таков диагноз внутрен-него положения, который он ставит, и он считал бы сво-им долгом настаивать на этом. Война па турецко-пер-сидской границе возложила бы тяжкую ответственность на Правительство и Председатель Совета Министров не мог бы взять на себя таковой ответственности. .

В заключение Председатель говорит, что, высказав чистосердечное свое мнение по существу разбираемого вопроса, он вполне сознает, что, в случае серьезных ос-ложнений на Балканах, придется надеяться лишь на дип-ломатическое искусство Министра Иностранных дел. В руках его теперь рычаг без точки опоры, но России не-обходима передышка, после которой она укрепится и сно-ва займет принадлежащий ей ранг Великой Державы.

«Вестник Народного комиссариата иностранных дел» (далее: «Вестник

НК.ИД»), 1919, № 1, стр. 19-25.

№ 56. — Из письма председателя Совета

Государственной обороны

министру иностранных дел

3 февраля 1908 г.

Во 2-й день сего февраля на журнале Совета государ-ственной обороны, от 28-го января сего года, по вопросу о подготовке к войне с Турцией, Его Императорское Ве-личество соизволил начертать: «Согласен. Береженого и Бог бережет».

Постановление Совета государственной обороны, из-ложенное в означенном журнале, заключается в следую-щем:

1) Признать, что, вследствие крайнего расстройства материальной части в армии и неблагоприятного внут-реннего состояния, необходимо ныне избегать принятия

155таких агрессивных действий, которые могут вызвать по-литические осложнения.

2) Признать, что так как основанием для возникнове-ния войны могут служить только такие действия иност-ранной державы, которые нанесут существенный и оче-видный для народного самосознания удар достоинству и чести России, то при объявлении войны, мобилизация ар-мии должна быть не частная, а общая, дабы иметь воз-можность развернуть наибольшее количество войск на всех угрожаемых фронтах.

3) Признать, что для восстановления нарушенной по-следней войной боеспособности нашей армии настоятель-но необходимо принять решительные меры к скорейшему обеспечению ее необходимым вооружением и всякого ро-да запасами.

4) Признать, что вследствие создавшейся в последнее время политической обстановки необходимо прежде всего озаботиться подготовкою в военном отношении Кавказ-ского театра войны и обеспечением боеспособности войск Кавказского военного округа при непременном условии, чтобы принимаемые для* сего меры по возможности не отражались отрицательно на боеспособности войск дру-гих округов.

Председатель Совета Генерал-Адъютант: Николай.

Начальник канцелярии, Полковник Гулевич.

«Вестник НКИД>, 1919, № 1, стр. 26-

26.

№ 57. — Из речи министра иностранных дел

А. П. Извольского в Думе

17 (30) апреля 1908 г.

В рассматриваемой мною области главный интерес сосредоточивается в настоящее время па вопросе о судьбе христианского населения Европейской Турции. Вопрос этот имеет для пас первостепенную важность в двояком отношении: во-первых, в соответствии с историческою ролью России по отношению к единоверному и единопле-менному с ними населению мы обязаны прилагать все усилия, чтобы улучшить положение этого населения;

во-вторых, мы должны всемерно стремиться к тому, чтобы на этой почве не могло возникнуть ничего такого, что повело бы к опасным политическим осложнениям и к нарушению всеобщего мира. Стремясь к этой двоякой цели,

156

Россия, приложившая все усиля к примирению Болга-' рии и Сербии, с радостью следившая за их успехами, ко-торые, она надеялась, должны были послужить лишь к более тесному сплочению Балканского союза, присутст-вует с болью в сердце при перемене между ними отноше-ний, грозящей разгромом достигнутых результатов ру-ками самих союзников, к явному торжеству их общих врагов, которые доселе были бессильны в стремлении по-сеять раздор между ними.

Разногласия, разделяющие Сербию и Болгарию, сосредоточиваются на вопросе о том, как следует толковать договор между ними. Обе стороны признают, однако, его обязательность.

Ввиду этого, не входя пока в разбор вопроса по суще-ству и, со своей стороны, стремясь сохранить в нем самое полное беспристрастие к обеим сторонам, мы считаем долгом напомнить об одном постановлении, которое при всяком толковании договора не могло утратить силы, а именно, что всякий спор по поводу толкования или ис-полнения как договора, так и военной конвенции, подвер-гается на решение России, как только одна из сторон за-явит о невозможности достигнуть соглашения непосред-ственными переговорами.

Не дожидаясь обращения к нам одной из сторон, которое свидетельствовало бы о наступлении крайнего обострения, Россия ставит обоим Правительствам вопрос о своевременности подтвердить, что разногласия между ними будут решаться способами, предусмотренными договором, а не силою оружия. ,

Поручаем Вам объясниться в этом смысле с Прави-тельством, при коем Вы аккредитованы.

Подписал Сазонов.

И. Е. Г е ш о в. Балканский союз. Вос-

поминания и документы. Пг., 1915.

№ 64. — Из журнала Особого совещания 31 декабря 1913 г. '

Предварительно Совещания членам его была достав-лена всеподданнейшая записка Министра иностранных дел от 23 декабря 1913 г. Одновременно были сообщены выработанные Министерством иностранных дел предпо-ложения, заключающиеся в нижеследующих тезисах, под-лежащих суждению Совещания:

1761. Допуская возможность командования германским генералом какою-либо частью турецких войск, располо-женной вне Константинополя, например в Адрианополе. Россия не может примириться с пребыванием в-Констан-тинополе иностранного генерала, командующего частью.

2. Министерству иностранных дел надлежит продол-жать в этом смысле переговоры в Берлине и Константи-нополе.

3. Ввиду того, что последние известия указывают на двусмысленный образ действий Германского правитель-ства в этом вопросе, надлежит в настоящее время при-нять решения на случай, если бы представилось необхо-димым подкрепить наши требования мерами понуж-дения.

4. Означенные меры понуждения могли бы выразиться

'с нашей стороны в занятии одного из пунктов Малой Азии, например Трапезонда или Баязида с заявлением, что мы останемся там до исполнения наших тре-бований. - !

5. Выяснив определенно, какие точно меры понужде-ния могут быть нами применены, надлежит войти по сему предмету в доверительный обмен мнений с Английским и Французским правительствами, ввиду необходимости ре-шиться на меры понуждения, только выяснив себе зара-нее, можем ли мы рассчитывать на соответствующие вы-ступления обеих Держав.

6. В переговорах с указанными правительствами сле-дует установить со стороны всех трех Держав необходи-мость крайне осторожного и дружного образа действий, дабы избежать, если окажется возможным, обострения конфликта, могущего иметь последствием общеевропей-скую войну. Вместе с тем с нашей стороны должны быть приложены усилия, дабы склонить Францию и Англию к необходимости довести раз начатое дело отстаивания об-щих требований до конца.

7. Если эта точка зрения будет принята всеми тремя Державами и переговоры в Берлине не приведут к желательному результату, надлежит условиться относительно известной градации в мерах понуждения. Таковыми могут быть; а) последовательно проводимый финансовый бойкот Турции; б) если бы этот метод не дал желательных

результатов и не произвел должного воздействия, как это

7—529

177

имело место в Адрианопольском вопросе, то три Державы могли бы отозвать своих Представителей из Констан-тинополя; в) одновременно Правительства России, Франции и Англии оповестили бы Порту о сроке выпол-нения их требований, после чего приступлено было бы к осуществлению мер понуждения, с предупреждением, что они прекратятся лишь по выполнении предъявленных тре-бований.

8. В случае, если бы для своевременного принятия мер понуждения с нашей стороны потребовались бы из-вестные подготовительные меры военного характера, как- . то усиление частей на Кавказе, то меры эти желательно обставить возможно меньшей оглаской. С политической точки зрения представляется, однако, необходимым, что-бы вслед за угрозою, если к такой придется прибегнуть. можно было бы без задержки приступить к се осуществ-лению.

9. Результаты совещания, согласно полученному Ми-« нистром иностранных дел Высочайшему повелению, представляются им на благовоззрение Его Императорско-го Величества.

Председатель Совета Министров высказывает мнение, что целью настоящего Совещания является определение положения, которое надлежало бы занять Императорско-му правительству • при всяком возможном обороте дела...

Переходя к мерам дальнейшего воздействия, Статс-Секретарь Коковцов считает необходимым установить, что выступления, предусмотренные в 7-м тезисе, предпо-лагаются Министерством иностранных дел в тесном еди-нении с остальными Державами Тройственного Согласия. Предварительно принятия того или другого решения Им-ператорское Правительство должно знать, в какой мере ему будет оказана поддержка Францией), и можно ли рас-считывать на активное участие в воздействии на Порту со стороны Англии.

Министр иностранных дел, подтверждая, что меры давления им действительно предусматриваются в расчете на содействие всех Держав Тройственного Согласия, ука-зывает на то, что является невыясненным, насколько энергично готова была бы действовать Англия. Что ка-сается Франции, то Русское Правительство может рассчи-тывать на деятельную поддержку до крайних пределов.

178

Министр получил от Г-на Делькассэ уверение от имени Французского Министра Иностранных Дел, что Франция пойдет так далеко, как того пожелает Россия.

Председатель Совета Министров полагает, что, про-должая переговоры в Берлине, необходимо в то же время выяснить степень участия Лондонского кабинета в воз-можных выступлениях Держав Тройственного Согласия. При этом Статс-Секретарь Коковцев отмечает особен-ность положения Англии в вопросе о германском коман-, довании в Константинополе, создаваемую для нее пребы-ванием в стране английского адмирала-инструктора. Англия до сих пор, по мнению Председателя Совета Ми-нистров, не оказала никакого существенного содействия стараниям Петербургского Кабинета...

В ответ на заявление Статс-Секретаря Коковцева, поддержанное Военным и Морским Министрами, о жела-тельности предварительно добиться от Англии отозвания адмирала, Министр Иностранных Дел сообщает, что Сэр Э. Грей уже высказывал на то готовность, и что во всяком случае таковое решение Великобританского Правитель-ства, вероятно, могло бы быть достигнуто, если бы оно оказалось желательным в целях облегчения воздействия в Берлине...

Министр Иностранных Дел обращает внимание Совещания на возможность достичь успеха путем энергичного, но д то же время осторожного совокупного действия трех Держав, причем вовсе, по мнению Министра, не является несомненным, что таковое должно повлечь за собою войну с Германией. В действительности, для Германии не представляется особенно опасным выступление России при поддержке одной лишь Франции. Обе Державы вряд ли способны нанести Германии смертельный удар, даже в случае успехов на поле сражения, являющихся всегда гадательными. Борьба же при участии Англии может явиться роковой для Германии, которая ясно сознает опасность быть доведенной при английском выступлении в шестинедельный срок до полной социальной внутренней катастрофы. Англия страшна Германии и в сознании этого кроется причина ненависти, питаемой немцами к растущей мощи Великобритании. В связи с указанными обстоятельствами, Императорскому Правительству необходимо было бы, предварительно решительных выступлений, заручиться поддержкой Лондонского кабинета, активное участие которого является, помнению Министра, не обеспеченным. Несомненным представляется вмешательство Великобритании в случае не-благоприятного для России и Франции оборота военных действий. Вмешательство это могло бы быть направлено либо к прекращению невыгодного с точки зрения англий-ских интересов европейского столкновения, либо к оказа-нию поддержки Державам, поражение которых противо-речит задачам ее политики. Отмеченная необходимость для Императорского Правительства действовать лишь по выяснении активного участия со стороны Англии несо-мненна, составляя слабую сторону положения России в настоящем случае...

Председатель Совета Министров, полагая, что меры такого характера повлекут за собою неминуемую войну с Германией, ставит вопрос: желательна ли война с Гер-манией, и может ли Россия на нее итти.

Министр Иностранных Дел, в ответ на это, присоеди-няется к мнению Статс-секретаря Коковцова о принци-пиальной нежелательности войны с Германией; что же касается вопроса о том, может ли Россия в настоящее время воевать с Германией, Министр не считает себя призванным его разрешать...

Повторяя, что меры принуждения против Турции предполагаются в тесном-единении с Францией и Англией, Министр иностранных дел желал бы выяснить,—какое положение надлежит занять Правительству в случае, если оно получит уверенность в активной поддержке Англии и Франции.

Статс-секретарь Коковцев, считая в настоящее время войну величайшим бедствием для России, высказывается в смысле крайней нежелательности вовлечения России в европейское столкновение, к каковому мнению присоеди-няются и остальные члены Совещания.

Министр Иностранных Дел, предусматривая возмож-ность неудачи переговоров, ставит вопрос о том, какое должно быть принято решение на этот случай.

Председатель Совета Министров заявляет, что в стремлении избегнуть выступлений, связанных с риском военных осложнений, он готов был бы остановиться на финансовом бойкоте, хотя и не представляющем достаточных гарантий успешного достижения цели. Повторяя, что существенное значение в этом направлении будет иметь заинтересованность французских держателей ту

180

рецких государственных бумаг, Статс-секретарь Коковцов указывает на возможность в целях облегчения Французскому правительству послсдова-тельного финансового бойкота Турции, принятия Россией па себя обязательства разделить с Францией, па тех или иных основаниях, ответственность за своевременную уплату купона держате-лям турецких бумаг, выпущенных до настоящего времени на французском рынке.

Подводя итог высказанным соображениям, в согласии с выяснившимся отношением Совещания к обсуждаемым вопросам, Председатель Совета Министров определяет-в нижеследующих положениях заключения Совещания:

1) необходимо» продолжать настояния в Берлине о не-допустимости, с точки зрения интересов России, коман-дования германским генералом воинскою частью в Кон-стантинополе, а тем более предоставления ему инспекции в смысле командования тем или другим округом, но при-знавая в то же время допустимым предоставление На-чальнику германской военной миссии полномочий по об-щей инспекции над турецкой армией. « •

2) Переговоры в Берлине следует продолжать до вы-яснения полной их неуснешности.

3) Вслед за тем надлежит перейти к намеченным ме-рам воздействия вне Берлина, с согласия с Францией и Англией.

4) В случае необеспеченности активного участия, как Франции, так и Англии, в совместных с Россией дей» .ствиях, не представляется возможным прибегнуть к спо-собам давления, могущим повлечь войну с -Германией.

Коковцев, В. Сухомлинов-\. И. Григорович2, Сазонов,

Я. Жилинский3,

«Вестник НКИД*. 1919, № 1, стр. 26-32.

Сухомлинов, Владимир Алексеевич (1848—1926)—русский военный деятель, генерал от кавалерии; с декабря 1908 г. — началь-ник Генерального штаба; с марта 1909 г. по июнь 1915 г.—военный министр.

2 Григорович, Иван Константинович .(1835—1930) — русский военно-морской деятель, адмирал; -в 1904—1905 гг.—командир Порт-Артурского порта; в 1909—1911 гг.—товарищ морского мини-стра; в 1911—1917 гг. — морской министр.

3 Жилинский, Яков Григорьевич (1853 — предположительно 1918)—русский военный деятель, генерал от кавалерии; в 1911—

1914 гг.—начальник Генерального штаба. •

181

№ 65. — Из журнала Особого совещания 8 февраля 1914 г.

На подлиннике Его Императорскому Величеству бла-гоугодно было собственноручно начертать: «Всецело одобряю заключение совещания».

Царское Село. 23 марта 1914 г.

При открытии заседания Министр Иностранных Дел напоминает членам Совещания, что в известной им все-подданнейшей записке его, поданной в минувшем ноябре, он почел долгом повергнуть на Высочайшее благовоззре-ние соображения о том, что в связи с изменением поли-тической обстановки нельзя не предусмотреть возмож-ность наступления, быть может даже в близком будущем, событий, которые коренным образом изменят междуна-родное положение Константинопольских Проливов, и что, поэтому, необходимо безотлагательно, при сотрудни-честве соответствующих Ведомств, приступить к выра-ботке всесторонней программы действия, направленной к обеспечению благоприятного нам разрешения истори-ческого вопроса о Проливах...

Заметив, что в настоящую минуту наступление значительных политических осложнений представляется маловероятным, Министр Иностранных Дел заявляет, что нельзя, однако, поручиться за сохранение даже в недалеком будущем существующего положения вещей на Ближнем Востоке. По этому поводу С. Д. Сазонов высказывает твердое убеждение, что, если бы, в силу событий, Проливы должны будут уйти из-под власти Турции, то Россия не может допустить укрепления на берегах их какой-либо иной Державы и может поэтому оказаться вынужденной завладеть ими, дабы затем в той или иной форме установить соответствующий ее интересам порядок вещей на Босфоре и Дарданеллах. Заметив, что успех этой операции в значительной степени зависит от скорости ее выполнения, Министр указывает на необходимость предусмотреть для разрешения задачи, помимо действий морских сил, еще и десантную операцию. Обращаясь к участникам Совещания, С. Д. Сазонов просит их выяснить, что уже сделано и что может и должно еще быть

182

сделано для подготовки возможного нашего выступления на Проливах. Министр предлагает при этом последова-тельно остановиться на следующих вопросах, соответст-венно намеченным в его всеподданнейшей записке пяти пунктам:

1) меры по ускорению мобилизации достаточно чис-ленного десантного корпуса;

2) меры по оборудованию потребных для сего путей сообщения;

3) меры по увеличению наших транспортных средств до размеров, отвечающих потребностям десантной опе-рации;

4) меры по приведению Черноморского флота в поло-жение, при коем он превосходил бы силы оттоманского флота и мог бы, совместно с армией, выполнить задачу прорыва через Проливы, для их временного или постоян-ного занятия, если это потребуется;

5) вопрос об осуществлении так называемой пере-вальной железной дороги на Кавказе, который не может быть отделен от других мер по усилению средств оборо-ны в бассейне Черного моря и на границах Турции.

Сославшись на упомянутую им связь между числен-ностью, потребной для завладения Проливами армии, и политической и стратегической обстановкой этой опера-ции, Начальник ГенеральногоШтаба останавливается на вопросе о возможных противниках наших в этом деле. Таковыми прежде всего явятся турки....

На вопрос, не можем ли мы рассчитывать в таком случае на поддержку Сербии, С. Д. Сазонов отвечает, что нельзя предполагать, чтобы наши действия против Про-ливов происходили без общеевропейской войны, и что надо думать, что при таких обстоятельствах Сербия направит все свои силы против Австро-Венгрии.

Возвращаясь к вопросу о возможных наших против-никах на Проливах, С. Д. Сазонов указывает, что в слу-чае нашего столкновения с Тройственным союзом Герма-ния и Австрия никаких войск в направлении к Проливам ,не пошлют и что лишь в худшем случае Италия может выслать туда десантный отряд, хотя ей опасно будет ого-лять свою границу с Францией.

Сославшись на сказанное Министром иностранных дел относительно общей обстановки, при которой можно ожидать разрешения вопроса о Проливах, Начальник

183

Генерального Штаба со своей стороны высказывает убеждение, что борьба за Константинополь вряд ли воз-можна без общеевропейской войны. Ввиду этого, Гене-рал-от-Кавалерии Жилинский считает долгом подчерк-нуть, что трата войск на экспедицию против Проливов и даже самая возможность этой операции зависят от об-шей конъюнктуры начала войны. Намеченные для этой экспедиции южные корпуса могут быть, по словам Я. Г. Жилинского, двинуты на Константинополь лишь при отсутствии борьбы на западном фронте или благо-приятном на нем положении вещей. В противном случае войска эти будут направлены на западную границу, ибо успешная борьба на западной границе решит благопри-ятно и вопрос о Проливах. Так как по плану войны, со-ставленному на случай борьбы на западном фронте, все войска из внутренних округов должны будут войти в со-став действующих на нем армий, то, к сожалению, не представляется возможным заменить на этом фронте на-меченные для десантной операции южные корпуса други-ми частями из-впутри Империи, дабы корпуса эти могли при всяких обстоятельствах быть отправленными в Кон-стантинополь.... . ,.

Генерал-Квартирмейстер Генерального Штаба Генерал-Лейтенант Данилов добавляет к изложенному, что предназначить расположенные на Кавказе войска для десантной операции против Проливов невозможно, по его мнению, также и потому, что мобилизация на Кавказе, в силу местных условий, весьма медленна. Железные дороги на Кавказе не имеют достаточной пропускной способности, местного русского населения на месте мало, и части приходится комплектовать запасными из внутренних губерний; мобилизация на Кавказе растягивается по этим причинам не меньше чем на три недели. Генерал-Квартирмейстер высказывается затем решительно против возможности предназначения некоторых частей, исключительно для экспедиции на»Константинополь, По его убеждению, независимо от трудности выполнения задачи по захвату Константинополя, лежащего в глубине Босфора, сколько бы у нас не было войск, даже гораздо больше, чем теперь, мы всегда должны будем предусматривать необходимость направить все наши силы на запад против Германии и Австрии. Только та стратегия хороша, которая является стратегией сильной. Война на Западном фронте нашем требует крайнего напряжения всех

184

сил государства, при котором мы не можем игнорировать никакие корпуса, оставляя их для частных задач. Мы должны стремиться к обеспечению успеха на главном театре войны; с победою на этом театре к нам придут благоприятные решения и всех частных вопросов. При борьбе на Западном фронте, или в предвидении таковой, отделение для десантной операции па Проливах четырех корпусов, по мнению Генерала Данилова, надлежит счи-тать недопустимым и невозможным. Обеспечение же Константинополя от захвата третьими Державами должно составить особую задачу нашей политики.

...Но, в действительности, положение представляется, по мнению Морского Генерального Штаба, в ином виде. На пути к Проливам мы имеем серьезных противников в лице не только Германии или Австрии. Как бы не были успешны наши действия на западном фронте, они не да-дут нам Проливов и Константинополя. Их могут занять чужие флоты и армии, пока будет происходить борьба на нашей западной границе- Капитан. Пемитн, считает по-этому, что мы должны именно одновременно с операци-ями на западном фронте занять военною силою Констан-тинополь и Проливы, дабы создать к моменту мирных переговоров совершившийся факт нашего завладения ими. Только в таком случае Европа согласится на разре-шение вопроса о Проливах на тех условиях, на которых нам это необходимо. Если из состава теперешней нашей армии нельзя выделить для этой задачи необходимого количества войск, то по мнению Капитана Немитца, над-лежит сформировать специально для этой цели три новых корпуса. Такая новая жертва на вооружения не может быть признана не по силам России, если этим должно быть обеспечено достижение исторических наших задач.

Отвечая Капитану Нсмитцу, Начальник Генерального Штаба указывает, что мысль его создать еще новые кор-пуса для Константинопольской экспедиции не является ныне осуществимой... Проливы, но его убеждению, имеют в глазах всякого русского такое огромное значение, что можно сказать наверное, что при наступлении опасно-сти их перехода из-под турецкой власти в чужие руки, мы не сможем отказаться от их захвата и, следовательно, тотчас отправим в Константинополь десантную армию.

Надо думать, что произойти это может не иначе, как во время кризиса, который разразится общеевропейской войной. Но война на Проливах за Константинополь мо-

185жет предшествовать столкновению на нашем западном фронте...

3. Совещание обращается затем к рассмотрению вопроса о транспортных средствах, потребных для до-ставления к Проливам десантной армии.

Морской министр отмечает прежде всего, что, при су-ществующем положении, выполнение этой операции на-ходится в малоудовлетворительных условиях. Главное затруднение лежит в полной недостаточности имеющих-ся у нас в Черном море перевозочных средств. К этому присоединяется еще то, что средства эти не приспособле-ны для целей перевозки войск и что не существует еще правильной организации для учета и мобилизации нахо-дящихся в Черном море судов. Перевозка в краткий срок достаточно численной десантной армии может быть, по словам Морского Министра, обеспечена лишь с осущест-влением ряда мер соединенными усилиями нескольких ведомств. ...

По предложению Министра иностранных дел, совещание выражает пожелание, чтобы Правительство безотлагательно озаботилось выработкой мероприятий, направленных к развитию нашего Черноморского торгового флота...

4. От обсуждения мер по увеличению нашего торго-вого флота в Черном морс до размеров, отвечающих потребностям» десантной операции для завладения Про-ливами, Совещание переходит к вопросу о приведении наших черноморских морских сил в положение, при коем они превосходили бы оттоманский флот и могли бы сов-местно с армией выполнить задачу прорыва через Про-ливы для их занятия.

И. Д. Начальника Морского Генерального Штаба со-общает сведения об относительных силах нашего черно-морского флота и турецких морских сил в настоящее вре-мя и в последующие годы. До сего времени нашему фло-ту принадлежало несомненное господство в Черном мо-ре, но осенью этого года в состав оттоманского флота войдут два дредноута: заказанный Турцией у Англии—

«Решад V» и недавно купленный ею у Бразилии—«Рио-де-Жанейро». К сожалению, мы пока не можем противопоставить этим кораблям в Черном море ни одного дредноута, и превосходство сил в Черном море таким образом в ближайшем будущем перейдет к Турции. Предстоящее

186

усиление турецкого флота имеет весьма неблагоприят-ные для нас последствия, в частности с точки зрения обсуждаемой операции и занятия Проливов, Пока турецкий флот будет господствовать в Черном море, нельзя будет приступить к десантной операции, не устранив предвари-тельно господства оттоманских морских сил, а так как уничтожить их может оказаться неосуществимым для более слабого в это время русского Черноморского флота, то и самая возможность десантной операции отпадает, пока наши морские силы не приобретут перевеса. Небла-гоприятное соотношение наших и турецких сил начнет изменяться с лета 1915 г., если только не произойдет но-вого усиления турецкого флота приобретением готовых линейных кораблей, чему, как показало прошлое, вряд ли могут помешать финансовые препятствия...

Морской министр по сему поводу сообщает, что Мор-ским Ведомством намечено еще дальнейшее значитель-ное усиление нашего Черноморского флота, в ближайшие годы, сооружением второй бригады вполне современных дредноутов...