Безработица - результат нарушения равновесия на рынке труда, когда предложение рабочей силы превышает спрос на неё.
Соц последствия: снижение уровня жизни, снижение заработной платы работающих вследствие конкуренции на рынке труда
Безработица – это социально-экономическое явление свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит примене-ние своим умственным и физическим способностям в силу причин, не завися-щих от них., с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью. экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается на протяжении 3-5 лет.
Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные и отрицательные стороны. Рыночные отношения это один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись, пока существует товарное производство. Однако не надо забывать о его негативных последствиях: воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Всё это не способствует всеобщей занятости населения. Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обусловливает сокращение, прежде всего работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях экономики; повышение производительности труда также ведёт к уменьшению числа занятых; сокращению физического труда способствует действие закона экономии времени. В условиях обострения экологических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.
Выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.
Еще один из типов безработицы – сезонная безработица, следствие временной занятости в отдельных отраслях, преимущественно сельского хозяйства. Последней среди типов безработицы стоит назвать – скрытую безработицу, к которой относятся работники, формально имеющие работу, но в действительности являющиеся "лишними"
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует так назы-ваемый естественный уровень безработицы. Выделяют следующие факторы, влияющие на размер естественного уровня безработицы. Во-первых, ставка реальной заработной платы. Ее снижение может привести к добровольной безработице. Во-вторых, половозрастная структура населения. Молодежь склонна чаще менять место работы. В-третьих, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий по безработице значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству, т.е. "выгодность" безработицы.
Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, навсегда потеряны.
Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведен, если бы безработные имели работу. Такое положение уменьшает возможность повышения всеобщего благосостояния.
Кроме того, различные исследования показывают, что длительная безра-ботица снижает уровень заработной платы даже после того, как найдена новая работа
Поэтому рост безработицы влечет за собой и рост заболеваний, т.е. ухудшается здоровье нации. Одна из издержек безработицы – повышение налогов, которые необходи¬мы для того, чтобы были средства для выплаты пособий по безработице. Если бы уровень безработицы можно было сократить, эти деньги пошли бы на пенсии, школы, больницы и т.д. Нужно отметить, что наличие непристижных и низкооплачиваемых рабочих мест снижает возможности трудоустройства и ограничивает выбор работы. Опыт 30-х годов показывает, что продолжительная массовая безработица может угрожать демократии, например, приход Гитлера в Германии. Безработица является также питательной средой для роста преступности, нередко ведет к увеличению числа самоубийств. Обострение криминогенной обстановки, усиление социальной напряжённости, рост количества физических и душевных заболеваний, расслоение общества, снижение трудовой активности. При этом снизится уровень жизни, а работники могут потерять свою квалификацию.
Демография
Можно выделить четыре основных направления государственного регу-лирования рынка труда. -во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; -во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку
рабочей силы; -в-третьих, программы содействия найму рабочей силы; -в-четвертых, программы по социальному страхованию безработных. -Кроме того, существует косвенное регулирование рынка рабочей силы: -налоговая; -денежно-кредитная; -амортизационная политика. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы - борьба с инфляцией одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицу. МЕРЫ ПО СНЖЕНИЮ БЕЗРАБОТИЦЫ.
Исходя из задач развития рынка труда в 2011-2015 годах, предусматривается реализовать следующие приоритетные направления государственной политики в области развития занятости населения:
совершенствование законодательства Российской Федерации в области труда и занятости населения, трудовой миграции: внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты, предусматривающие нормы, устанавливающие особенности труда в организациях малого бизнеса;
внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие систему квалификационных требований к работникам различных категорий в целях стимулирования развития инновационной деятельности;
внесение изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы занятости населения, в части:
совершенствования механизмов защиты от безработицы на основе принципов добровольного страхования на случай потери работы;
организации профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также организации в приоритетном порядке профессионального обучения безработных родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
легализация занятости;
снижение скрытой безработицы;
мониторинг ситуации на рынке труда;
формирование прогноза баланса трудовых ресурсов;
повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, развитие частно-государственного партнерства в части повышения качества рабочей силы;
развитие институтов рынка труда,
повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения;
развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;
содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан, увеличение спроса на рабочую силу;
создание механизмов стимулирования работодателей к приему на работу инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, включая республики Северного Кавказа.
Служба занятости
Программы агентства по обеспечению занятости:
Опережающее профессиональное обучение
Общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы
Содействие трудоустройству инвалидов
Адресная поддержка гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы
Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Целевая программа Калининградской области «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке трудаКалининградской области в 2010 году», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 22 декабря 2009 года № 787 (далее - Программа).
Оказание содействия самозанятости безработных граждан осуществляется в виде предоставления безработному гражданину безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности (далее - Субсидия), а также на дополнительно созданные им рабочие места для трудоустройства безработных граждан.Размер Субсидии определяется суммой 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое созданное при организации собственного дела рабочее место для трудоустройства безработных граждан, включая рабочее место начинающего предпринимателя. могут быть использованы работодателем - индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или крестьянским (фермерским) хозяйством (далее – Работодатель) на:
выплату заработной платы;
приобретение оборудования, основных средств;
оформление лицензий;
оформление сертификатов;
оплату аренды помещений;
организацию создания рабочих мест (в том числе для трудоустройства инвалидов);
иные расходы, связанные с созданием дополнительных рабочих мест.
СТРУКТУРА БЕЗРАБОТИЦЫ
В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Дифференциация регионов страны по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.
В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп. Первая группа регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средн российских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% максимальный показатель по России).
Вторая группа регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.
Третья группа уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.
Четвертая группа регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты Мансийский АО, Ямало Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась изза миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт Петербург, а также Калининградская область. Связано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в непрестижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
По данным мониторинга на 4 апреля 2011 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, по сравнению с 28 марта 2011 года увеличилась на 0,7 % или 85 человек и составила 11614 человек (в г. Калининграде увеличилась на 0,7 % или 18 человек и составила – 2632 человека).
По гендерному составу среди безработных граждан преобладают женщины – 6523 человека (с начала мониторинга их доля уменьшилась с 67,6 % до 56,2 %).
По профессионально-квалификационному составу среди безработных граждан большинство составляют рабочие – 7427 человек (64,0 %).
По методике МОТ численность общей безработицы на 1 апреля 2011 года составила 55,1 тысяч человек (данные федеральной службы государственной статистики).
Среди граждан, признанных безработными в течение 28 марта-3 апреля 2011 года, наибольший удельный вес приходится на уволенных из организаций обрабатывающего производства (36,1 %), оптовой и розничной торговли (17,9 %), образования (7,0 %).
Социальное партнёрство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников)), работодателями (представителями работодалей), органами гос власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений.
ПАРТНЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЕ - сотрудничество между органами государственной власти, владельцами компаний и фирм(работодателями) и представителями трудящихся(профсоюзов) с целью развития экономики, улучшения условий труда и повышения жизненного уровня трудящихся. Социальное партнерство осуществляется на общегосударственном, региональном (территориальном), отраслевом (межотраслевом) и локальном уровнях. Формами трехстороннего сотрудничества являются: проведение консультаций в ходе принятия государственных решений в социально-экономической сфере, в том числе при разработке законопроектов; создание постоянно действующих трехсторонних органов; установление условий труда в порядке коллективно-договорного регулирования; участие работников в управлении организацией; применение правовых норм в организации с участием представителей работников.
Договор Коллективный - договор между владельцем или управляющим компанией, фирмой предприятием, с одной стороны, и трудовым коллективом, профсоюзной организацией, с другой стороны. В Д.к. фиксируются: режим работы и отдыха, величина оплаты труда, условия работы, безопасности труда, страхование и т.п.
Договор между собственником предприятия или его представителями и профсоюзной организацией действующей на предприятии. Договор регламентирует вопросы оплаты труда, отпусков, режима труда и отдыха и т.д.
Сотрудничество работников, работодателей и представителей государства для достижения согласованных решений в сфере трудовых отношений, а на общенациональном уровне - социального консенсуса в обществе. Механизму П.с. служит переговорный процесс между профсоюзами и работодателями, результатом которого является коллективный договор, затрагивающий вопросы занятости, оплаты и организации труда и некоторые аспекты социального положения работника на предприятии и в обществе. Возможны и индивидуальные соглашения. Коллективный договор дополняет государственную систему регламентации трудовых отношений (минимальный уровень оплаты труда, максимальная длительность рабочей недели, продолжительность отпуска, пенсионный возраст, некоторый минимум социальных гарантий и т.п.), но при этом характеризуется большей гибкостью, способностью учесть многообразие особенностей во взаимоотношениях труда и капитала в конкретных условиях отрасли или предприятия. Государство обеспечивает правовую основу переговорного процесса и выполняет роль третейской стороны в разрешении возникающих конфликтов в переговорном процессе.
П. с. - продукт западной модели трудовых отношений. Оно сформировалось в основном после второй мировой войны 1939-1945 гг. в результате преодоления последствий тоталитаризма в странах Западной Европы и стало фундаментом экономической политики социал-демократических правительств, направленной на становление социально ориентированного хозяйства. На государственном уровне были созданы соответствующие организации в виде трехсторонних советов ("Национальный совет экономики и труда" в Италии, "Экономический и социальный комитет" во Франции, "Национальный совет труда" в Бельгии и т.д.). Подобная организация действует и в рамках Европейского сообщества. В ряде стран применяется централизованное, на национальном уровне, заключение соглашений и достижение социального консенсуса (Скандинавские страны и ряд стран континентальной Европы). Некоторое распространение имеет также децентрализованная система, главным образом на уровне предприятия (США, Канада, Великобритания).
Некоторое ослабление принципов П.с. обусловлено как экономическими трудностями и структурной перестройкой экономики в 80-е гг., так и возобладанием в ряде стран идеологии экономического либерализма с приоритетами экономической эффективности над социальной и сдачей социал-демократией своих позиций. В переговорном процессе акценты смещаются с вопросов оплаты труда на вопросы сохранения занятости и т.п. В условиях некоторого свертывания социальных программ и перехода от общественного консенсуса к конфронтации заметно стремление менеджмента к развитию отношений корпоративизма и созданию условий для большей идентификации работника с целями фирмы (участие в управлении, в прибылях и т.п.).
В РФ из-за слабых социал-демократических тенденций в обществе П. с. не имеет серьезной поддержки и прочной идеологической основы. Перспективы развития П. с. в России могут быть связаны с Законом о коллективных договорах и соглашениях, Генеральными тарифными соглашениями, а также Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых соглашений. Курс либеральных преобразований в экономике в целом не способствует развитию П.с.
"...Социальное партнерство осуществляется на:
федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда..."
"...Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров..."
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок)..."
Участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является источником безработицы.
Занятость вторичная
Наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная, разовая работа. Не считается З.в. работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки и т.п., а также работа на приусадебном, садовом участке, производство ремонтных работ, производство одежды, обуви, мебели для удовлетворения собственных нужд.
Занятость неполная
Частичная безработица. Различают две формы З.н.: видимую, отражающую недостаточный объем занятости, и скрытую (невидимую), которая характеризуется недоиспользованием рабочей силы. Видимая З.н. определяется количеством лиц наемного труда, вынужденных работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке рабочей силы) меньше установленной продолжительности рабочего времени в предусматриваемый период. Это лица, вынужденные работать неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, т.е. меньше часов, чем установлено распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников, или меньшее количество рабочих дней в течение рабочей недели. К характерным симптомам скрытой З.н. относятся: низкий доход трудящихся, нерациональное использование квалификации работника, низкая производительность труда.
Неполная занятость
Наличие в стране, регионе лиц, обладающих возможностью и желанием работать, но не имеющих работы: частичная безработица.
Полная занятость
Наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.
Чрезмерная занятость
Ситуация, когда количество имеющихся вакантных мест превосходит число ищущих работу. Подобные условия чреваты инфляцией, поскольку предприниматели, с одной стороны, увеличивают предлагаемую ими заработную плату, а с другой - вынуждены прибегать к услугам менее квалифицированной рабочей силы, что действует в сторону снижения эффективности производства.
Ситуация в экономике когда часть экономически активного на селения не может применить свою рабочую силу. Безработным считается человек, не имеющий работы, но желающий и способный работать.
Миграция населения, трудовых ресурсов (от лат. migratio) - перемещение людей, работников, связанное, преимущественным образом, с изменением места жительства и места работы. Различают следующие виды миграции: безвозвратная - с окончательной сменой постоянного места жительства; временная - с переселением на достаточно большой срок; сезонная - с перемещением в определенные периоды года; маятниковая - в виде регулярных поездок к местам работы, учебы, находящимся в другой местности; внутренняя - в виде перемещений внутри страны; внешняя - в виде эмиграции за пределы страны и иммиграции в страну.
Миграция Трудовых Ресурсов - перемещение трудоспособного населения из одного региона, города, населенного пункта в другие на постоянное место жительства по экономическим соображениям, чаще всего из-за безработицы, в поисках работы.