Государственное Экологическое управление.

1. Понятие Государственного экологического управления.

Государственное управление в области природопользовании и охраны окружающей среды – это составная часть государственного управления в целом, т.е проявление экологической функции государства.

Государственное управление представляет собой деятельность компетентных гос органов, направленную на организацию рационального использования и воспроизводство природных ресурсов с сохранением и улучшением окружающей природной среды; определяет как совокупность органов и способов осуществления охраны окружающей среды РФ.

Причук - «сущность гос управления сводит к исполнению норм права, т.е. определяет гос управление как совокупность осуществляемых уполномоченными гос органами действий направленных на исполнение требовании на исполнение экологического законодательства.»

Виды экологического управления.

1. Государственное

2. Отраслевое (ведомственное)

3. Муниципальное

4. Производственное

5. Общественное

Система органов государственного экологического управления.

Гос эк управление осуществляется органами исполнительной власти общей компетенции и специально уполномоченными органами в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

1. Общей компетенции: Высшие гос органы осуществляющие политику в области охраны окружающей среды, Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, к которым относить политика в области охраны окружающей среды, утверждает систему и структуру органов; правительство РФ – обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии (ст. 114К РФ), ст. 14 ФКЗ «о правительстве РФ» в числе прочих полномочий: обеспечение проведение единой гос политики в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду по обеспечению экологического благополучия, организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов регулирования природопользования.

2. Гос органы специальной компетенции: те органы государства, которые в соотвст с положениями о них, специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранные функции. Под система спец органоы экологического управления имеет более сложную структуру и выполняет более разнообразные функции её образуют многочисленные органы федеральной исполнительной власти, их региональные органы, специально уполномоченные указом презента или постановлением правительства на осуществление экологического управления. ( Указ № 314): Федеральные министерства: Федеральные службы; Федеральные агентства.

Основная классификация органов специальной компетенции:

• Комплексные ( министерство природ ресурсов и экологии)

• Отраслевые (ФС и ФА которые подведомственные Минприроды: Росгидромет, росприроднадзор, ФА по недропользованию)

• Функциональные ( одну или несколько родственных функции в отношении все природных объектов: ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору, минс\х и ему подведомственные ФС ветеринарному и фито-санитарному надзору, мин здравоохранение и соц развития, МЧС РФ, росреестр).