24. Финансово-правовая норма: понятие, особенности.

Финансово-правовая норма - установленное государством, обеспеченное возможностью применения принуждения и закрепленное в источниках финансового права правило поведения, регулирующее отношения в сфере государственного управления.

Сходства финансово-правовой нормы права с нормами иных отраслей:

1) финансово-правовая норма, как и любая другая, представляет собой определенное правило поведения и закрепляет субъективные права и обязанности участников правоотношений;

2) финансово-правовая норма закрепляется в нормативно-правовых актах;

3) исполнение финансово-правовой нормы обеспечивается государственным принуждением, в том числе уголовным и административным.

Признаки финансово-правовых норм:

1. Норму устанавливает государства, следовательно, ее исполнение обеспечивается принудительной силой.

2. Норма устанавливает правила поведения общего характера, т.е обращенную ко всем участникам.

3. Норма возлагает на участников юридические права и обязанности.

Особенности финансово-правовой нормы:

1. императивность - в отличие от норм, например гражданского или трудового права, нормы финансового права носят государственно-властный характер и изменению в зависимости от воли участников финансовых правоотношений не подлежат;

2. финансово-правовые нормы регулируют особый вид правоотношений - финансовые.

3. являются средством реализации публичных отношений.

4. нестабильность, т.к в основе лежат экономические отношения, которые объективно подвержены колебаниям.

5. зачастую это компенсационные нормы.

6. незначительное число норм, устанавливающие права субъектов, производные от обязанностей (права налогоплательщиков производны от норм, устанавливающих обязанности уплатить налоги).

Т.о ФПН- это установленные государством общие правила поведения субъектов в сфере общественных отношений по организации государственных и муниципальных финансов, а так же отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности гос и муниц образований. Юридические права и обязанности, составляющие эти правила поведения имеют многократное применение, обеспечивается всеми мерами государственного принуждения и распространяется на широкий круг общественных отношений.

25. Структура финансово-правовой нормы

ФПН состоит из 3 элементов:

1. Гипотеза. В ней указываются условия, при наличии которых субъектам следует руководствоваться нормой. Особенности:

- обязательность, т.е нет гипотезы-нет нормы!

- определенность, т.е только при наличии в норме четко указанных условий и обстоятельств и их исчерпывающего перечня могут возникнуть отношения между субъектами.

- сложность: определяется наличием нескольких условий, при которых может быть реализована норма.

Виды норм по гипотезам:

1) по содержанию:

А) простая. Описывает 1 обстоятельство, с наличием которого норма связывает возникновение отношений.

Б) составная. Включает 2 и более обязательных обстоятельств.

В) альтернативная. . Включает 2 и более обстоятельств, но для ее действия достаточно 1 из них.

2) По наличию или отсутствию условий:

А) положительная. Диспозиция вводится в действие при наличии указанных условий.

Б) отрицательная. Диспозиция вводится при отсутствии указанных в гипотезе условий.

2. Диспозиция. Указывает на поведение, которое должно иметь место при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. В ФП она чаще проявляется через обязанности, которые должны исполнять соответствующие субъекты и реже через права. Императивность нормы реализуется в диспозиции, поэтому нормы делятся на:

-обязывающие;

-запрещающие;

-управомочивающие.

Особенностью является определенность диспозиции, предписывающая субъекту конкретные права и обязанности, тем самым исчерпывающим образом определяя их поведение.

Виды норм по диспозиции:

1) по способу изложения:

А) прямая. Вся информация присутствует в самой диспозиции.

Б) отсылочная. Переадресует др ст. этого же НПА.

В) бланкетная. Не содержит точного описания, а отсылает к др НПА.

2) по установленному режиму:

А) дозволяющая. Устанавливает правовое положение лица, в рамках которого оно вправе действовать по своему усмотрению.

Б)обязывающая. Содержит приказ на совершение определенных действий или запрет на их совершение.

3. Санкция. Указывает меры государственного принуждения, которые могут быть применены к субъектам, нарушающим диспозицию. Особенность-денежный характер. Одновременно правовосстанавливает (пеня) и карательный (штраф) характер. Средства, полученные в результате ее применения зачисляются в бюджет.

Виды норм по санкциям:

1)по степени определенности:

А) абсолютно определенная, когда четко указывает вид и размер наказания.

Б) относительно определенная. Указывает на вид наказания и его размер, определяя нижний и верхний пределы.

В) альтернативная. Предусматривает несколько видов наказаний, из которых можно выбрать 1.

2) по объему:

А) простые. Содержат 1 неблпгоприятное действие.

Б) сложные. Содержат 2 и более неблагоприятных действия.

Т.о ФПН не тождетсвенна ст. ФПА, т.к составляющие ее элементы в большинстве случаях размещаются в разных ст, а гипотеза в разных актах.

ФПН- это установленные государством общие правила поведения субъектов в сфере общественных отношений по организации государственных и муниципальных финансов, а так же отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности гос и муниц образований. Юридические права и обязанности, составляющие эти правила поведения имеют многократное применение, обеспечивается всеми мерами государственного принуждения и распространяется на широкий круг общественных отношений.