4. Правовой и неформальный контроль

Существуют три основные формы независимого контроля над выпусками телевизионных и радиокомпании. Один из них является правовым, один - неправовым, но нормативно-регулирующим, и один - неформальным подходом.

(1) Право «обделенных» политических партий и лиц обращаться в суд. В том случае, если в соответствии с законодательством об электронных СМИ предусматривается общее обязательство СМИ соблюдать нейтральную позицию и избегать выражения политических пристрастий, то такими положениями закона могут воспользоваться все, кто считает, что произошло нарушение закона, для чего можно обратиться в суд. В некоторых случаях политической партии предоставляется возможность добиться чрезвычайного запрета на передачу, нарушающую закон. На самом деле, закон может быть важным орудием и последней мерой, к которой можно прибегнуть, особенно в том случае, если верховные члены системы судопроизводства являются политически независимыми. В редких случаях партиям в Великобритании удавалось установить судебный запрет на передачи, не являющимися нейтральными с политической точки зрения.

(2) Регулирующие контрольные органы. В целом ряде стран существуют положения законов об электронных СМИ, предусматривающие участие независимых комитетов или отдельного независимого арбитра в рассмотрении спорных вопросов, связанных с политической рекламой на радио или телевидении. В том случае, если контрольный орган имеет в своем составе несколько членов, то обычно такими членами являются представители различных партий, а также лица, представляющие различные области политической жизни (по принципу, аналогичному формированию Центральной избирательной комиссии).

(2) Независимые неформальные наблюдательные органы. Несмотря на то, что такие органы редко имеют официальный статус, они могут быть весьма влиятельными, если они будут осуществлять наблюдение за политическими программами по радио и телевидению и выявлять любые факты явного пристрастного отношения или отсутствия сбалансированности в освещении.

В Великобритании группа исследования СМИ, созданная в университете Глазго, регулярно проводит наблюдение за телевизионными программами, транслируемыми до и в ходе проведения избирательных кампаний.

А вот пример из Мексики:

Исследование, проведенное Мексиканской академией по правам человека в отношении освещения текущих событий в программах «24 часа»... компании Televisa Network и «Hechos» компании Azteca Television Network с января по апрель 1994 г., показало, что партия PRI получила в 3,1 раза больше эфирного времени, чем PAN и PRD, являющиеся двумя наиболее сильными оппозиционными партиями.

12