22. Определение результатов голосования и избирательные системы.

Избирательные системы (мажоритарная и пропорциональная).Избирательная система это совокупность приемов и способов позволяющих определить итоги голосования и включает в себя подсчет поданных и признанных действительными бюллетеней и определение победителей выборов. Осуществляется избирательными комиссиями, бюро, счетчиками. Закон, как правило, запрещает задерживать или откладывать подсчет результатов выборов.ИС - 1) Порядок формирования выборных (прежде всего представительных) #M12291 820002405органов государства#S. ИС важнейший элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют #M12291 820001357избирательное право#S. ИС охватывает: а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов (активное и пассивное избирательное право#S#M12291 820001357#S); б) организацию и порядок #M12291 820000689выборов#S #Sи, в некоторых странах, отзыва выборных лиц. Конституционными принципами российской ИС являются: всеобщее, равное и прямое #M12291 820001357избирательное право#S при тайном #M12291 820000769голосовании#S, свобода предвыборной агитации, равенство прав кандидатов при проведении #M12291 820001355избирательной кампании#S.2) Система распределения мест в выборных органах после установления результатов #M12291 820000769голосования#S. Существуют 2 типа классических избирательных систем: система пропорционального представительства (пропорциональная) и система большинства (мажоритарная).Мажоритарная предполагает следующее подведение итогов – для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей данного ИО или страны в целом. В одномандатных округах: голосование за конкретного кандидата, как правило, представителя определенной партии. Многомандатные округа: партия выставляет партийный список, избиратель голосует за партийные списки в целом, партия победившая забирает все мандаты по данному округу. Мажоритарная система не может адекватно отразить реальную расстановку политических сил на выборах. Абсолютное (50% + 1 голос; малоэффективна, часто требуются повторные выборы) и относительное (США, Великобритания, Канада, Индия – победителю необходимо получить больше голосов, чем у других кандидатов, а на сколько больше – неважно; хорошо работает когда баллотируются 2 кандидата, если 1 – объявляется победителем без выборов) большинство. Редко встречается мажоритарная система квалифицированного большинства.

Пропорциональная ИС – избиратель голосует за избирательное объединение (за партийные списки), более точно отражает реальную расстановку политических сил. Подсчет голосов: общее количество проголосовавших делится на число мест в парламенте (избирательная квота); получают так называемое «избирательное частное»; количество проголосовавших за каждое ИО делят на ИЧ – полученная цифра число мест в парламенте; нераспределенные мандаты получают те, у кого больше дробный показатель. Иногда отсеивают партии, набравшие менее 5% голосов избирателей – страны с большим количеством партий (РФ). Особая разновидность ПС – система голосования по преференциям (избиратель внутри списка распределяет кандидатов в порядке – 1, 2, 3 и т.д.). Панаширование – голосование за кандидатов из разных списков (Швейцария), сильно искажает пропорциональную систему, используется людьми безразличных к политике и ориентирующихся на личные качества кандидатов.Существуют и смешанные ИС: МС + ПС (выборы в бундестаг ФРГ, выборы в ГД РФ).

23. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран.В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимаетюридически первое место, хотя его фактическая роль в большинстве случаев

отнюдь не соответствуетэтому положению. Он возглавляет всю государственную машину, обладает поконституции обширными полномочиями, наделен такими качествами, как

безответственность, несме няемость, нейтральность. Обычно глава государства

рассматривается как носитель исполнительной власти и высший представитель

государства в сфере международных отношений.Он «возглавляет» и «представляет»

государство^аходясь вдалеке от суетной повседневной политики с ее партийн ыми

сделками, парламентскими скандалами, избирательными треволнениями.

Повсеместно в зарубежных странах существует индиви-дуальный глава государства, но есть отдельные исключения, когда функции главыгосударства осуществляются коллегиальным органом. В чистом виде функции главыгосударства осуществляются коллегией очень редко и притом временно. Такимобразом, в подавляющем большинстве зарубежных стран существует единоличныйглава государства, правовое по-ложение которого зависит от формы правления страны. В странах с монархической

формой правления главой государства является монарх, правовое положение

которого отличается двумя основными особенностями. Во-первых, власть

монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти,

органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или

абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной

власти. Монаршая прерогатива даже в парламентарных монархиях пронизывает всю

государственную систему; все государственное управление осуществляется от

имени монарха.Власть монарха наследственна, она переходит от одного представителя

царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке.

Отстранение наследственного монарха от должности юридически невозможно,

однако монарха можно принудить отречься от престола, наконец, свергнуть его

или устранить физически. Все это практиковалось неоднократно. В странах с

республиканской формой правления главой государства является президент,

который, как высшее должностное лицо республики, всегда избирается, за

исключением тех случаев, когда этот пост занимается в результатегосударственного переворота. В зависимости от вида республики и особенностейконституции можно наметить три системы избрания президента.Прямые выборыКосвенные выборы Косвенные выборы президента по сути своей мало отличаются отпрямых, так как они также создают для главы государства возможностьпротивопоставить себя парламенту. 1. Президент избирается парламентом, волосовании принимают участие только депутаты, никто другой к этой процедурене допускается.Израиле,Турции, Ливане.2. Для избрания президента создается избирательная коллегия, состоящая издепутатов парламента и представителей органов честного самоуправлениякрупнейших административно-терригориальных единиц. Итальянской Республики 3.В некоторых федеративных государствах для избрания президента такжеформируется особая коллегия, состоящая из депутатов союзного парламента ипредставителей субъектов федерации. Например, в ФРГ Во всех трех вариантахвыборов президента парламентарнойреспублики глава государства получает мандат от парламента, его властьпроизводна и он не может самостоятельно противопоставить себяобщенациональному представительному учреж-

дению. Избранный таким путем президент обладает номинальными полномочиями и

не играет существенной роли в государственной жизни страны. Анализируя

существующие в настоящее время системы избирания глав государств в зарубежных

странах с республиканской формой правления, можно обнаружить следующую законо

мерность: чем больше парламент отстранен от избрания президента, тем больше

роль президента в осуществлении государственного руководства обществом.

Вопрос о компетенции главы государства представляется целесообразным

рассмотреть вне зависимости от различий в правовом положении глав монархий и

республик. В этом параграфе речь будет идти именно о компетенции главы

государства, о присущих ему полномочиях.Главы государств в зарубежных странах в основном обладают идентичнымиполномочиями, хотя в каждой стране имеются свои особен ности.