- •Причини виникнення місцевих фінансів.
- •Місцеві фінанси як система та їх сутність.
- •Функції місцевих фінансів.
- •Роль, правовий статус та функції територіальної громади.
- •Місцеві фінанси як інструмент економічного зростання.
- •Фінансова автономія місцевих органів влади.
- •7. Напрями вчення про місцеві фінанси.
- •8. Кількісні показники фінансової автономії.
- •9. Самостійність місцевого бюджету: поняття та сутність.
- •10. Принципи організації місцевих бюджетів.
- •11. Роль місцевих фінансів у фінансовій системі держави.
- •12. Доходи та видатки місцевих бюджетів.
- •13. Розподіл вільних бюджетних коштів.
- •14. Законодавчо-нормативне забезпечення системи місцевих бюджетів.
- •Бюджетні процеси самоврядування в Україні: сучасний стан.
- •Доходна база місцевих бюджетів: склад та структура.
- •Принципи формування доходної частини місцевих бюджетів.
- •18. Джерела формування доходів місцевого самоврядування.
- •Місцеві позики в Україні.
- •Нетрадиційні джерела доходної частини самоврядних бюджетів
- •Доходи місцевих позабюджетних фондів.
- •Видатки місцевих позабюджетних фондів.
- •Правова база формування позабюджетних фондів місцевих рад.
- •Доходи та видатки валютних фондів.
- •Надходження та видатки бюджетних фондів.
- •Резервні фонди: надходження та видатки.
- •Організація регіональних цільових фондів.
- •Надання державних і громадських послуг.
- •Фінансування власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування.
- •32. Методи планування місцевих бюджетів.
- •34. Поняття та принципи бюджетного унітаризму.
- •35. Принципи та види бюджетного федералізму.
- •36. Принципи концепції бюджетної децентралізації.
- •37. Інструменти міжбюджетних відносин.
- •38. Вертикальні та горизонтальні дисбаланси, їх вирівнювання
- •39.Форми і методи фінансового вирівнювання.
- •40. Правове регулювання бюджетних трансфертів
- •41. Державна регіональна фінансова політика: цілі та завдання.
- •43. Принципи концепції субсидарності.
- •Складання місцевого бюджету.
- •Затвердження та виконання місцевого бюджету.
- •Позабюджетні цільові і резервні фонди, їх утворення.
- •461. Позабюджетні фонди
- •462. Валютні фонди
- •463. Резервні фонди
- •Порядок встановлення місцевих податків і зборів.
- •Функції місцевих фінансових органів.
- •49. Поняття і система касового виконання місцевих бюджетів.
- •50 Контроль фінансової діяльності місцевого самоврядування.
- •51. Оборотна касова готівка: сутність та зміст.
- •52. Поняття та сутність комунальної власності
- •54. Види фінансових ресурсів комунальних підприємств.
- •56.Комунальні підприємства, їх види
- •57.Сутність комунального кредиту.
- •58.Основні та оборотні фонди житлово-комунальних господарств.
- •59. Методи управління комунальними платежами.
- •Причини виникнення місцевих фінансів.
- •Місцеві фінанси як система та їх сутність.
- •Функції місцевих фінансів.
59. Методи управління комунальними платежами.
Заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг в Україні протягом останніх років постійно зростає. Закони та інші нормативно-правові акти, що регулюють відносини надавачів і споживачів послуг, не сприяють формуванню платіжної дисципліни. Комунальні підприємства, органи місцевого самоврядування в умовах обмеженого правового поля змушені створювати власні механізми підвищення рівня оплати послуг.Малопоширеною є практика укладання та контролю за виконанням договорів між комунальними підприємствами та споживачами, результатом чого є нечітке визначення та недотримання обома сторонами взаємної відповідальності як за якість наданих послуг, так і за їх своєчасну оплату.
Методи управління
- Встановлення та дотримання договірних відносин між комунальними підприємствами-виробниками послуг та споживачами допоможе усунути таку перешкоду у підвищенні рівня сплати виставлених рахунків, як небажання споживачів платити за послуги, які вони не отримують або отримують незадовільної якості .
- Підвищенню рівня збору платежів буде сприяти зняття мораторію на стягнення з громадян пені за несвоєчасну оплату житлово-комунальних послуг.
- Застосування санкцій (пені, відключення від мережі тепло-, водопостачання, застосування судового порядку стягнення боргів) має сприяти поліпшенню дисципліни споживачів і підвищенню збору платежів .
- У багатьох регіонах набуло поширення застосування економічних стимулів підвищення рівня оплати послуг, наприклад: проведення лотерей серед дисциплінованих платників, запровадження знижок при погашенні заборгованості або передоплаті за житлово-комунальні послуги .
- Реструктуризація боргу споживачів шляхом укладення з комунальними підприємствами договорів на термін 1-5 років не сприяє суттєвому зниженню заборгованості - в багатьох випадках боржники продовжують не оплачувати поточні платежі .
- З метою поліпшення збору платежів за комунальні послуги до роботи з боржниками залучаються територіальні житлово-експлуатаційні організації, об'єднання співвласників житла, будинкові комітети, житлово-будівельні кооперативи та підприємства, де працюють боржники .
- Інформаційно-роз'яснювальна робота є надзвичайно важливою для підвищення збору платежів. Звернення до споживачів через засоби масової інформації та за допомогою агітаційних автобусів, розклеювання списків боржників у під'їздах, оприлюднення їх у пресі, вивішування інформаційних плакатів, звернень - усе це сприятиме підвищенню рівня свідомості споживачів щодо необхідності своєчасної оплати .
- Розсилання рахунків на оплату комунальних послуг сприяє поліпшенню платіжної дисципліни. Однак багато комунальних підприємств не розсилають платіжні квитанції, заощаджуючи кошти, необхідні для їх друкування та доставки .
- Поквартирний обхід боржників для збору коштів за тепло та гарячу воду, який проводився спеціальними комісіями, що складалися з представників місцевої адміністрації, комунальних підприємств, ЖЕКів, соціальних служб, виявився недостатньо ефективним - лише незначна частина з відвіданих споживачів сплатила за послуги. Однак цей захід сприяє дослідженню платоспроможності населення, причин несплати та якості послуг .
- Усунення житлово-експлуатаційних організацій від виконання функцій посередників між споживачами послуг та підприємствами-надавачами послуг водо-, теплопостачання та водовідведення значно ускладнило процедуру розрахунків за послуги для населення, оскільки вимагало підтримання стосунків замість одного з декількома підприємствами-виробниками послуг.
- З метою поліпшення збору платежів у містах створено загальноміські автоматизовані системи збору та обробки платежів за житлово-комунальні послуги.
Завдяки створенню цих систем у ряді міст України отримано такі результати:
- прискорилася швидкість надходження коштів на рахунки комунальних підприємств у повному обсязі;
- знизилася в деяких випадках вартість робіт з формування, приймання, оброблення, обліку та контролю платіжних документів;
- завдяки стимулюванню громадян до оплати спожитих послуг зменшився рівень заборгованості. Тепер абоненти можуть оплачувати всі комунальні послуги в одному пункті прийому платежів;
- підвищилися оперативність, повнота та достовірність інформації про комунальні платежі, пільги та житлові субсидії;
- створено умови для планування та формування доходів від реалізації комунальних послуг за рахунок оперативного надходження та оброблення інформації з питань вартості послуг, надання пільг та субсидій .