Тема 2. Права і обов’язки державних контролюючих органів 23

16. Державна митна служба.

17. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

18. Державний департамент ветеринарної медицини.

19. Правоохоронні органи.

20. Органи державної служби з карантину рослин.

21. Державна інспекція з контролю за цінами.

22. Органи санітарно$епідеміологічного нагляду.

23. Державна служба експортного контролю.

24. Органи пожежного нагляду.

25. Державна інспекція з контролю якості лікарських рос$

лин тощо.

Зрозуміло, що кожен рік у цьому переліку відбуваються

зміни, тому підприємці повинні цікавитися тим, які органи кон$

тролю об’єднуються або розформовуються, а які – з’являються.

Державне втручання контролюючих органів у діяльність

підприємницьких структур суттєво обмежив Указ Президента

України “Про деякі заходи з врегулювання підприємницької

діяльності” від 23 липня 1998 р. № 817/98. Відповідно до нього

дозволяється не частіше, ніж раз в рік, проводити планову виїзну

перевірку підприємства. У свою чергу, позапланова перевірка про$

водиться лише за певних обставин, серед яких: підприємство

вчасно не подало документи обов’язкової звітності; під час зу$

стрічної перевірки виявлено, що підприємство порушило певні

норми законів; підприємство реорганізовується або ліквідуєть$

ся тощо. Планову виїзну перевірку всі контрольні органи мають

проводити одночасно в той день, який визначить ДПА, а термін

такої перевірки не повинен (для більшості підприємств) пере$

вищувати 30 робочих днів.

2.2. Права і обов’язки органів ДПА

та їх працівників

Головна функція податкових органів – забезпечення подат$

кових надходжень до бюджетів різних рівнів. Докладніше про

функції податкових органів України можна довідатися із Закону

24 Карлін М. І. Правові основи підприємництва

України “Про державну податкову службу в Україні”. Особли$

вістю діяльності податкових структур є те, що, крім планових та

позапланових перевірок, вони можуть здійснювати й оперативні

перевірки підприємств сфери послуг, громадського харчуван$

ня, торгівлі. Під час цієї перевірки інспектори можуть обстежу$

вати крім виробничих приміщень, ще й складські, а також торг$

івельні приміщення. Водночас податковий інспектор, який

прийшов на перевірку, зобов’язаний зареєструватися в журналі

реєстрації перевірок і подати керівникові фірми посвідчення на

перевірку, яке є дійсним тільки на час перевірки (керівник фірми

має право передзвонити у відповідну податкову організацію, яка

дала дозвіл на перевірку).

У ДПА України створено спеціальний підрозділ – державну по,

даткову міліцію, головною функцією якої є контроль за дотриман$

ням податкового законодавства. Крім того, вона може займатися

оперативно$розшуковою діяльністю, кримінально$процесуаль$

ною діяльністю тощо. Її діяльність регулюється Законом України

“Про державну податкову службу в Україні” (від 04.12.1990 р. №509$

ХІІ) та Законом України “Про міліцію” (від 20.12.1990 р. №565$ХІІ).

Податкові органи, насамперед податкова міліція, мають пра$

во вилучити певні документи фірми, якщо остання приховує

доходи від оподаткування. Але вилучатися документи можуть

тільки на підставі вмотивованої постанови відповідного органу

державної податкової служби. В той же час не дозволяється ви$

лучати документи, що становлять державну і комерційну таєм$

ницю. Податківці мають право вилучити тільки ті документи,

які свідчать про фінансово$господарську діяльність підприєм$

ства. Їм заборонено робити будь$які позначки та написи на ви$

лучених на підприємстві документах. Перед вилученням доку$

ментів, які підлягають вилученню, податківець подає керівни$

кові фірми постанову про вилучення документів. З оригіналів

вилучених документів він знімає копії у присутності представ$

ника фірми, які передаються (завірені в установленому поряд$

ку) керівникові чи представникові фірми. Факт вилучення до$

кументів протоколюється, а одна з копій вручається посадовій

особі підприємства (на випадок розгляду справи у суді).