16. Государственные и муниципальные финансы, влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления.

Гос-ые и муниципальные финансы — это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формир-ем ден. ср-тв у органов гос-ной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение соц-ых потреб-тей граждан, регулир-е экономики, финансир-е нац-ной обороны и правоохранительной деят-ти, управл-я и др. расходов гос-ва и муниципальных образ-ий.

Формир-ие и использ-е фин-ых ресурсов органов гос-ой власти и местного самоуправ-я осущ-ся в форме разл-х фондов ден. ср-тв: бюджетов разных уровней бюдж. сист. страны и внебюдж. фондов.

Бюджеты формир-ся органами гос-ной власти разного уровня и органами местного самоуправления для фин. обеспечения всех возложенных на них задач и функций. С помощью ср-тв бюджетов осущест-тся регулирование эконо-их и соц-х процессов, развитие научно-технического прогресса, форми-е инвестиционного потенциала и др.

Форм-е основ-го объема фин. ресурсов органов гос-ой власти и местного самоуправл. осущ-ся посредством мобилизации гос-ых и муниц-ых доходов.

Гос.доходы предст-ют собой ден.ср-ва, зачисляемые в соответствии с действующим законодательством в бюджеты органов гос-ой власти разных уровней, а также в гос-ые внебюдж. фонды.

Муниц-е доходы — ден. ср-ва, зачисл-е в соответствии с законод-ом органов гос-ой власти и решениями органов местного самоуправ- в бюджеты муниц-х образований.

Финанс-е расходов бюджетов в части превышения их объема над величиной доходов осущест-ся за счет поступлений из источников финанс-ия дефицита бюджетов. Финанс-е дефицита бюджетов органов гос.власти обеспечивается посредством привлечения ден.ср-тв в формах займов, осуществляемых путем размещения гос.-х ц.б.и и кредитов, полученных от кредитных организаций; получения бюдж. ссуд и бюдж.кредитов из бюдж. др.уровней; поступления ср-тв от продажи имущества, находящегося в гос. собственности, и др.

С целью сбалансированности местных бюджетов органы местного самоуправления осуще-ют привлечение ср-тв на внутреннем фин-ом рынке (в формах размещения муниц. ц.б., бюдж.ссуд и бюдж.кредитов из бюдж. других уровней, кредитов кредитных орган-ий) и возмездное отчуждение муниц-го имущества (путем его продажи).

Источниками форми-я гос.ых фин-ых ресурсов явл-ся ВВП, поступления от внешнеэкономической деяте-ти, часть национального богатства (например, поступления от продажи земли, доходы от продажи нематериальных активов,и т. п.). В случае наступления чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и военных действий и т. п.), в период экономической нестабильности часть национального богатства может выступать в качестве источника гос. фин ресурсов при продаже золотого запаса, валютных резервов и др. В свою очередь, источниками фин ресурсов органов местного самоуправления явл-ся валовой региональный продукт, а также часть наци-ого богатства, находящегося или обращенного в муниц-ую собственность.

Использование фин ресурсов органов гос.власти и местного самоуправл-ия осущес-ся в виде гос. и муниц. расходов.

Гос.расходы — это ден. ср-ва, направляемые органами гос. власти из бюджетов соответствующих уровней и гос. внебюдж.фондов на фин обеспечение возложенных на них задач и функций.

Муниц расходы — это ден.ср-ва, направляемые органами местного самоупр-я из бюджетов муницип. Образ-ий на решение вопросов местного значения.

Гос. расходы предназначены для удовлетворения потребностей общ-ва в области развития эк-ки и соц. сферы, управления гос-ом, укрепления его обороноспособности и нац-ой безопасности и др. При этом конкретные направл-я гос.расходов опред-ся различными функциями (экон-ой, соц., управл-ой., оборонной, полит-ой), выполняемыми гос-ом.

В свою очередь, необходимость в муниц-х расходах обусловлена удовлетворением потреб-ей граждан, связанных с местом непосредственного проживания (содержание муниц-го жилищ фонда, транспортное обслуживание населения, благоустр-во территорий, охрана обществ-го порядка, управл-е муниц-ым образованием и др.).

Государственные и муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях:

1) значение распределительной функции государственных и муниципальных финансов заключается в том, что, через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики. Распределительные функции заключаются в том, что вновь созданная стоимость валового общественного продукта подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятия перед бюджетом, банками.

Ее результатами являются формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание общественного сектора экономики;

2) контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участником которого являются государство, население и предприятие, формирование централизованных фондов денежных средств.

Основой функционирования государственных и муниципальных финансов в России является бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм основывается на нескольких основных принципах:

1)законодательном разграничении полномочий между органами власти всех уровней по формированиюдоходов и расходов бюджетов;

2)обеспечении органов власти соответствующего уровня необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

3)обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4) самостоятельности и равноправии каждого бюджета, входящего в бюджетную систему. Этот принцип предполагает самостоятельность бюджетного процесса, в том числе в определении использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органом власти;

5) организации межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы РФ.