3. Органы государственной власти. Есть органы государственной власти Федерации и ОГВ субъектов. Часть 1 ст. 11 КРФ определяет, что государственную власть в РФ осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Суды РФ. Часть 2 ст. 11 КРФ закрепляет, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими ОГВ.

4. Органы местного самоуправления. Представительные органы (Дума г. Томска), главы муниципальных образований (мэр г. Томска), администрация.

5. Должностные лица и депутаты представительных органов. Высшее должностное лицо субъекта (например, губернатор), уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка (как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта)

6. Общественные объединения. В настоящее время действует ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», в котором указываются следующие организационно-правовые формы: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Статус политической партии регламентируется в ФЗ от 11 июля 2001 года.

7. Религиозные объединения. Регламентируется ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».

8. Субъекты избирательных правоотношений. Избиратель, кандидат, доверенное лицо кандидата, избирательное объединение, субъекты, обладающие правом выдвигать кандидатов, избирательные комиссии (ЦИК, ИК субъекта РФ, ИК муниципального образования, участковая ИК), члены ИК с правом решающего и совещательного голоса.

9. Гражданин РФ. Гражданство – это правовое состояние и в этих правоотношениях одной из сторон выступает государство, а другой – гражданин. В этом плане правовое состояние гражданства предполагает наличие прежде всего политических прав. В конкретных КПО гражданин может выступать как избиратель на выборах, референдумах. Кроме того, право гражданина на управление государством – равный доступ к государственной и муниципальной службе. Право участвовать в отправлении правосудия (судья, присяжный, арбитражный заседатель). 33 статья КРФ закрепляет право гражданина РФ обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные жалобы в ОГВ. Право участвовать в митингах, демонстрациях и т.д.

10. Иные субъекты: иностранный гражданин, лица без гражданства, беженцы

11. Юридические лица. Тема №3. Источники кп рф.

В формально-юридическом смысле источники права – это формы, в которых устанавливаются и получают обязательную силу нормы права. В материальном смысле под источником права понимаются фактические условия жизни, в данном случае, политические экономические, социальные, духовные и культурные отношения. Источники права имеют свои особенности и, традиционно к их числу относят:

• Нормативно-правовые акты

• Судебные прецеденты – решения суда по определенному вопросу, которые признаются обязательными при рассмотрении аналогичных дел.

• Конституционные обычаи или соглашения – правило поведения, которое не зафиксировано в официальных источниках, однако, в течение длительного времени применяемое и молчаливо санкционированное государством. Например, в Великобритании премьер-министром становится лидер победившей на выборах партии.

• Внутригосударственные договоры

• Общепризнанные принципы и нормы международного права

Источники конституционного права находятся в определенной иерархической соподчиненности, и место конкретного источника в иерархии определяется юридической силой. Кроме того, важным фактором, определяющим систему и иерархию источников права, является политико-правовая культура конкретного государства. В зависимости от этого фактора выделяют, во-первых, англосаксонскую правовую систему, во-вторых, романо-германскую правовую систему и, в-третьих, мусульманскую.

1. Нормативно-правовые акты как источники права

Нормативно-правовой акт – основной источник КП, поскольку они содержат конституционно-правовые нормы и их можно классифицировать по различным критериям. Например, по юридической силе:

• Законы. Основным законом любого государства является Конституция, которая обладает высшей юридической силой и действует на территории всего государства.

• Подзаконные акты

По территории действия:

• Федеральные нормативные акты, действующие на всей территории РФ

• НПА, действующие на территории конкретного субъекта (конституции республик, уставы, законы субъектов)

• НПА, действующие на территории конкретного муниципального образования (Устав г. Томска)

• НПА, действующие в рамках международного либо межгосударственного сотрудничества (договор о ЕС от 7 февраля 1992 года)

С точки зрения времени действия:

• Действуют постоянно

• Временно действующие – действие ограничено определенным сроком и об этом указывается в самом документе.

2. Источники кп рф.

1. Конституция – основной источник КП РФ, который регулирует наиболее важные общественные отношения. Ст. 15 определяет основные характеристики К. как нормативного акта:

• Высшая юридическая сила

• Верховенство

• Прямое действие

• Законы и иные НПА не должны противоречить К.

2. Федеральные законы. Конституция РФ выделяет 3 вида ФЗ:

• Федеральные конституционные законы

• Федеральные законы

• Законы о поправках Конституции

Соотношение ФЗ и ФКЗ. Различия между этими актами можно проводить по 4 основным критериям:

• По юридической силе. В иерархии источников ФКЗ занимают более высокое место и следуют сразу же после Конституции.

• По предмету регулирования. Согласно ст. 108 Конституции ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

• По порядку принятия. Для ФКЗ более усложненный порядок принятия. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД. ФЗ же принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД и членов СФ.

• По возможности применения президентом в отношении закона отлагательного вето. На ФКЗ не может быть наложено вето Президента и принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

3. Законы о поправках Конституции. Принимаются в случае внесения изменений в главы с 3 по 8 Конституции. 1, 2, 9 главы предполагают только пересмотр. ЗПК принимается в том же порядке, что и ФКЗ. ЗПК вступает в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем в 2/3 субъектов РФ в течение 1 года.

4. Указы президента как источники КП. Указы президента имеют подзаконный характер. Ст. 90 КРФ определяет, что Президент издает указы и распоряжения. Указы бывают 2 видов: нормативные и ненормативные. Нормативные указы связаны с конкретизацией и детализацией законодательства, и касаются неопределенного круга субъектов КПО, т.е. неперсонифицированы. Ненормативные указы издаются по вопросам применения права (указ о назначении должностного лица, указ о награждении орденами и медалями, указ о присвоении почетных, высших воинских и иных званий, указ о помиловании и т.д.). Ненормативные указы касаются конкретного субъекта КПО, т.е. персонифицированы.

5. Постановления.

• Постановления палат Федерального Собрания. Ст. 102-103 КРФ.

• Постановления Правительства РФ. Согласно ст. 115 КРФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.

6. Регламенты палат ФС. Регулируют вопросы внутренней организации деятельности каждой палаты. Регламенты утверждаются постановлением самой палаты: Регламент ГД от 15 апреля 1998 года и Регламент СФ от 30 января 2002 года.

7. Декларации – документы, имеющие учредительный характер и которые можно разделить на 2 типа в зависимости от юридического значения и по правовым последствиям:

• Декларации, которые предопределяют содержание будущих конституций и знаменуют начало новой государственности (например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года).

• Декларации, в которых определяется концептуально значимое отношение государства к регулированию определенных государственных и общественных вопросов (например, Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года).