Президиум коллегии адвокатов

Президиум коллегии адвокатов является исполнительным органом, постоянно действующим в период между общими собраниями адвокатов. Президиум избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года в количестве, определяемом общим собранием в зависимости от числа членов коллегии и объема работы. Избранными в состав президиума считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на очередном общем собрании (конференции) адвокатов могут быть проведены довыборы. После избрания президиум коллегии адвокатов открытым голосованием избирает из своего состава председателя и его заместителя (заместителей). Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии и имеют право заниматься адвокатской практикой. Президиум наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления коллегией адвокатов. Он созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов; организует в установленном порядке юридические консультации и руководит их деятельностью, проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов; назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями, принимает в члены коллегии и в ее состав стажеров; организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям, решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и состава стажеров; утверждает штаты и сметы юридических консультаций; проводит мероприятия по повышению квалификации членов коллегии. Президиум решает и другие вопросы. Его деятельность строится на основе коллективного руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. При президиуме коллегии могут образовываться действующие на общественных началах органы, оказывающие ему помощь. Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания при наличии не менее половины его членов. Он вправе рассматривать вопросы приема в коллегию, отчисления и исключения из нее при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума. Его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума с вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллеги адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом или общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

28. Система органов предварительного следствия рф. Подследственность им уголовных дел.

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности и Федеральной службы налоговой полиции (ст. 125 УПК). В исключительных случаях его могут осуществлять начальники следственных отделов и прокуроры. В этом случае на них распространяются все полномочия следователя. Круг дел, по которым обязательно производится предварительное следствие, установлен ст. 126 УПК. Там же определяется и подследственность конкретных дел следователям различной ведомственной принадлежности. В то же время следователи прокуратуры помимо дел о преступлениях, отнесенных к их исключительной подследственности, наделены правом производства предварительного следствия и по делам, подследственным следователям органов внутренних дел, ФСБ и ФСНП. Термины "органы предварительного следствия" и "следователи" -синонимы. И если Уголовно-процессуальный кодекс использует только термин "следователь", то в ведомственных нормативных актах и юридической литературе встречаются такие словосочетания, как: "следственный аппарат", "следственное подразделение", "следственные органы", "орган следствия",' "следственные работники" и другие. Что означают указанные термины? В каком соотношении они находятся с понятием "орган предварительного следствия"? Следственный аппарат - более широкое понятие, чем орган предварительного следствия. Если последний - это только следователь, физическое лицо, то под следственным аппаратом подразумевается обычно соответствующее структурное образование, часть органа, учреждения, ведомства, в которые входят как следователи, так и их руководители. Термины "следственный работник", "орган следствия" уголовно-процессуальному законодательству не известны. Следователи различных ведомств составляют систему органов предварительного следствия Российской Федерации. В 1993 году была предпринята попытка создать в стране единый следст¬венный комитет, который бы объединял следователей всех правоохранитель¬ных органов. В соответствии с концепцией судебной реформы Российской Федерации в апреле 1993 года обеими палатами Верховного Совета Российской Федерации в первом чтении был принят проект Федерального закона "О следственном комитете Российской Федерации". Он устанавливал централизованную систему территориально-отраслевых органов предваритель¬ного следствия. По мнению авторов законопроекта, объединение следователей в одну структуру должно было создать реальную независимость следователей и повысить тем самым объективность и результативность расследования преступлений. Предполагалось установить судебный контроль за применением следователями мер процессуального принуждения. Однако представители силовых структур, не возражая против концептуальной идеи, высказали ряд соображений, которые поставили под сомнение реальность ее осуществления. В результате закон не был принят. В последующем законодатель, предусмотрев производство предварительного следствия органами ФСБ и ФСНП, юридически оформил фактическое включение следователей в орган дознания, ибо в соответствии со ст. 117 УПК органы ФСБ и ФСНП являются органами дознания1. Концепция объединения предварительного следствия и дознания, как двух видов предварительного расследования, нашла свое подтверждение и развитие в проекте УПК РФ. В порядке ст. 163 проекта УПК РФ "Органы предварительного следствия" органы дознания получат право производить предварительное следствие. На органы предварительного следствия (следователей) в соответствии с уголовно-процессуальным законом возложены следующие задачи: - обнаружение преступлений, изобличение лиц, причастных к их совершению; - всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела; - обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; - обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемых; - обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу; - установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятие мер к обеспечению его возмещения; - выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер по их устранению. Таким образом, следователь - должностное лицо органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и прокуратуры, управомоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей компетенции. Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями. Следователь самостоятельно принимает все решения, связанные с ходом расследования и производством следственных действий. Однако в предусмотренных законом случаях его решения приобретают законную силу лишь после получения им санкции или согласия прокурора на совершение определенных действий. Помимо этого следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному делу в письменном виде (ст. 127 УПК). Но закон предусматривает и возможность для следователя при несогласии с указаниями прокурора, касающимися привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объема обвинения, направления дела для предания обвиняемого суду или прекращения дела, передать дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. При этом исполнение указаний прокурора приостанавливается. После проверки доводов следователя вышестоящий прокурор либо отменяет указания нижестоящего прокурора, с которым не согласен следователь, либо поручает дальнейшее следствие по делу другому следователю. Следователь процессуально самостоятелен, его полномочия носят властный характер. Это выражается в том, что следователь вправе давать органам дознания письменные поручения о производстве следственных и оперативно-розыскных действий по конкретному делу, находящемуся в его производстве. Он может в любой момент до истечения срока дознания принять к своему производству дело, по которому обязательно предварительное следствие, но которое возбуждено и расследуется органом дознания. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. В зависимости от места работы в структурном подразделении ведомства, в котором состоят следователи, их опыта работы и квалификации они подразделяются на следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам и старших следователей по особо важным делам. Для лучшей организации их работы в ведомственных подразделениях могут создаваться группы, отделения, отделы, части и управления. Основное звено следственного аппарата прокуратуры составляют следователи городских, районных или межрайонных прокуратур. Назначение их на должность, перемещение и освобождение от должности осуществляет прокурор вышестоящей прокуратуры. Следователи данных прокуратур в основном работают по зональной системе. В крупных городских прокуратурах следователи специализируются на расследовании уголовных дел определенной категории. В прокуратурах субъектов Российской Федерации имеются следственные отделы, в составе которых состоят следователи по особо важным делам и старшие следователи, а также их помощники (ст. 15 закона о прокуратуре). В следственный аппарат Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят старшие следователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам и их помощники (ст. 14 закона о прокуратуре). Соответствующие должности следователей имеются и в специализированных прокуратурах. Высшим звеном следственного аппарата прокуратуры является следственное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которое возглавляет работу по надзору и руководству следствием, разрабатывает вопросы организации следственной работы, тактики и методики расследования преступлений. Аналогично построен и следственный аппарат органов военной прокуратуры. В следственном аппарате Федеральной службы безопасности имеются должности следователей, старших следователей и следователей по особо важным делам. Следственный аппарат Федеральной службы налоговой полиции построен аналогичным образом. В системе органов внутренних дел следственный аппарат обладает автономным статусом. В соответствии с Указом Президента Российской Федера¬ции "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ" от 23 ноября 1998 г. № 1433 органы предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации возглавляет Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Он является органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Этим указом утверждено положение об органах предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации. В органы предварительного следствия входят: Следственный комитет при МВД Российской Федерации; главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации; следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, округах, районах в городах, а также при органах внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Основными задачами органов предварительного следствия являются: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законода¬тельства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве; организаци¬онно-методическое руководство расследованием преступлений, прдследст-венных следователям органов внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с возложенными задачами они осуществляют следующие основные функции: анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутренних дел, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования; изучают, обобщают и рекомендуют к внедрению положительный опыт предварительного следствия, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступле¬ний; организуют взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалисти-чеокую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам; изучают правоприменительную практику следователей органов внутренних дел и осуществляют разработку предложений по совершен¬ствованию законодательства Российской Федерации; обеспечивают эффектив¬ную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства; организуют рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам. Следственный комитет возглавляет заместитель Министра внутренних дел - начальник Следственного комитета, который назначается на должность и освобождается от нее Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Главные следственные управления (управления, отделы) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации, следственные управления (отделы) при управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на особо важных и режимных объектах возглавляют соответственно заместители министров внутренних дел субъектов Российской Федерации, начальников главных управлений (управлений) внутренних дел Современный Гуманитарный Университет субъектов Российской Федерации, начальники управлений внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, на особо важных и режимных объектах - начальники главных следственных управлений, управлений, отделов, которые назначаются на должность и освобождаются от нее Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника Следственного комитета. Следственные управления (отделы, отделения, группы) при органах внутренних дел в районах, городах, районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, при линейных органах внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте возглавляют заместители начальников этих органов - начальники следственных управлений (отделов, отделений, групп), которые назначаются на должность и освобождаются от нее начальником вышестоящего органа внутренних дел по представлению начальника главного следственного управления (управления, отдела).

29. Районный(городской суд). Порядок его образования.

Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.06.2011) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Глава 4. РАЙОННЫЙ СУД

 Статья 32. Создание районного суда

 1. Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

2. Районный суд может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

 Статья 33. Состав районного суда

 1. Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

 Статья 34. Компетенция районного суда

 

1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.

3. Районный суд вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.

5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

 Статья 35. Председатель, заместитель председателя районного суда

 1. Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.

3. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет следующие функции:

1) организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;

3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;

4) организует работу по повышению квалификации судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;

7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

4. Заместитель (заместители) председателя районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда.

 

Статья 36. Замещение временно отсутствующего председателя районного суда или судей этого суда

 1. В случае отсутствия председателя районного суда его полномочия осуществляет по поручению председателя районного суда один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по поручению председателя районного суда один из судей этого суда.

2. В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя районного суда, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей этого суда.

3. В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.

31 декабря 1996 года

N 1-ФКЗ