Признаки судебной системы

Теперь остановимся подробнее на признаках судебной системы РФ. Немаловажным качеством присущим судебной системе является ее единство. Согласно закону единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:

• установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

• применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

• признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Суды, наделенные однородными полномочиями, — это звенья судебной системы.

Суд (или его структурное подразделение), выполняющий (вы­полняющее) конкретную судебную функцию, связанную с разре­шением судебных дел, именуется судебной инстанцией. В зависи­мости от принадлежности суда к той или иной инстанции он мо­жет принимать решения по существу дела, проверять законность, обоснованность и справедливость судебного акта, вступившего или не вступившего в законную силу, в том числе отменять судеб­ные решения ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Даже беглый взгляд на представленную схему позволяет уста­новить, что все подсистемы судебной власти характеризуются трехзвенной структурой, в основном определяемой государст­венно-административным делением РФ.

Как видно, система федеральных судов общей юрисдикции включает:

основное звено — районные, городские {в городах без районно­го деления);

среднее звено — верховные суды республик, краевые, област­ные суды, городские (в Москве и Санкт-Петербурге), суды авто­номной области и автономных округов;

высшее звено — Верховный Суд РФ.

Военные суды включают следующие подсистемы:

основное звено — гарнизонные военные суды;

среднее звено — окружные (флотские) военные суды;

высшее звено — Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Система федеральных арбитражных судов включает:

основное звено — арбитражные суды республик, краев, облас­тей, городов федерального значения, автономной области и авто­номных округов;

среднее звено — арбитражные апелляционные суды (их долж­но быть двадцать), федеральные арбитражные суды округов (всего таких образовано десять);

высшее звено — Высший Арбитражный Суд РФ.

Внутренняя организация этих подсистем имеет свои особенно­сти

Во-первых, система военных судов прямо связана с организа­цией Вооруженных Сил: они создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (п. 2 ст. 2 Закона о военных судах).

Во-вторых, среднее звено арбитражных судов — арбитражные апелляционные суды и федеральные арбитражные суды окру­гов — образуются вне связи с административным делением. В рай­онах арбитражные суды не образуются.

В-третьих, КС РФ не имеет подведомственных судов, органи­зационно и процессуально не связан с существующими в некото­рых субъектах РФ конституционными (уставными) судами. У КС, как отмечалось, свои специфические задачи, и он не осуществляет надзора ни за какими федеральными органами судебной власти. Он также не надзирает ни в коей мере за конституционными (уставными) судами субъектов РФ.

В-четвертых, суды субъектов РФ не образуют подобного рода систем (подсистем), их конституционные (уставные) суды и уч­реждаемые там мировые судьи не образуют каких-то взаимосвя­занных или взаимоподчиненных структур.

Стадия рассмотрения дела в суде с определенной компетен­цией — это судебная инстанция. В гражданском и уголовном су­допроизводстве различают суды первой инстанции, суды второй (кассационной) и суды надзорной инстанций. Выделяется и само­стоятельная апелляционная инстанция.

Судом первой инстанции называют суд, уполномоченный на непосредственное (по существу) исследование и установление в су­дебном заседании обстоятельств дела и вынесения по нему, име­нем Российской Федерации соответствующего судебного акта — решения или приговора. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. По уголовным делам — вопрос о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении наказания и иных мер уголов­но-правового характера за совершение преступления.

В качестве суда первой инстанции в отношении гражданских и уголовных дел могут быть почти все суды в пределах предостав­ленных им законом полномочий. Так, суду основного звена — районному по первой инстанции подсудны гражданские дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых от­ношений, а также возникающих из административно-правовых отношений; рассмотрение уголовных дел по существу, а также дел, связанных с исполнением приговора, освобождения от нака­зания по болезни или инвалидности, досрочное снятие судимости, другие вопросы, предусмотренные законом; рассмотрение дел об административных правонарушениях: о занятии проституцией, самоуправстве, мелком хищении, об иных нарушениях, преду­смотренных законом. Суды этого звена рассматривают все дела, кроме дел, подсудных мировому судье, вышестоящим судам или военным судам (ст. 25 ГПК, ч. 2 ст. 31 УПК, ч. 3 ст. 23.1 КоАП).

Суды среднего звена — верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд авто­номной области и автономного округа — в качестве суда первой инстанции рассматривают уголовные дела, отнесенные к их под­судности ч. 3 ст. 31 УПК, ст. 26 ГПК (см. гл. VII учебника).

Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции под­судны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, де­путата Государственной Думы, судьи федерального суда по их хо­датайству, заявленному до начала судебного разбирательства, а также иные уголовные дела, отнесённые к его подсудности (ч. 4 ст. 31, ст. 452 УПК); подсудные ему гражданские дела указаны в ст. 27 ГПК (см. гл. VIII настоящего учебника).

Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесен­ные Законом о военных судах к подсудности Военной коллегии ВС РФ или окружного (флотского) военного суда (ст. 9 Закона о воен­ных судах, ч. 5 ст. 31 УПК).

В системе арбитражных судов первой инстанцией, т.е. при­нимающей по существу первое решение по делу, являются арбит­ражные суды субъектов РФ. В то же время судом первой инстан­ции является и ВАС, рассматривающий по существу дела, отне­сенные к его компетенции. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов: им не дано право быть судами первой инстанции.

Суд второй (апелляционной, кассационной1) инстанции — это суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе или протесту

Кассация — обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных решений, приговоров, как правило, не вступивших в законную силу, прокурора на решения и частные жалобы (протесты) на определения суда первой инстанции и постановления судьи. Кассация — это про­цессуальное средство, служащее для отмены окончательных судеб­ных решений и приговоров, постановленных с нарушением матери­ального права или форм судопроизводства. Она отличается от апел­ляции тем, что предназначена не для отмены решений и приговоров, неправильных или несправедливых с точки зрения фактических об­стоятельств дела, а только для отмены решений, нарушающих зако­ны. Суд кассационной инстанции проверяет законность, обосно­ванность и справедливость актов (приговоров и других судебных решений) суда первой инстанции, по имеющимся в деле и дополни­тельно представленным материалам. В Российской Федерации, по общему правилу, кассационной инстанцией является суд (коллегия по уголовным или гражданским делам), вышестоящий по отноше­нию к суду, судебный акт которого обжалуется.

Апелляцией в дореволюционном судопроизводстве называлась одна из форм восстановительного охранения процессуального от­ношения, предназначенная для устранения последствий непра­вильного, абсолютно неправомерного процесса. Она заключалась в требовании отмены и перевершения высшим в иерархическом порядке судом неокончательного и не вошедшего в законную силу решения. Поводом к возникновению апелляционного процесса яв­ляется неправильное решение суда первой инстанции. Апелля­цией создается новое процессуальное отношение между сторона­ми и судебной властью, которое в каждом из судопроизводств про­ходит по тем же правилам, как и прежний, разрешенный в суде первой инстанции процесс.