Тема 1. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: понятие, функции, принципы1.

1. Общая характеристика законодательства о государственной службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

2. Задачи государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

3. Функции государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

4. Принципы государственной службы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты и литература для подготовки к семинарскому занятию

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ «О полиции» / Российская газета. 10 февраля. 2011 г.

5. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

6. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

7. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

8. Федеральный Закон от 27 июля 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ.

10. Федеральный закон от 28 марта 1998 года №52 – ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

11. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

12. Федеральный закон от 06 февраля 1997 года №27 – ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

13. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

14. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 « О мерах совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

15. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №32 «О государственных должностях России».

16. Указ Президента РФ от 11.01.1993 N 11 «О порядке опубликования международных договоров Российской Федерации»

17. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации».

18. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел».

19. Постановление Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»).

20. Постановление Правительства РФ от 24.12.2011 N 1122 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (вместе с «Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», «Правилами выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время»).

21. Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 N 1021 «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

22. Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»).

23. Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

25. Приказ МВД РФ от 21.07.2011 N 867 «О временном замещении сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, не входящих в состав полиции, а также временном замещении федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции» (вместе с «Порядком временного замещения сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы вподразделениях и организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, не входящих в состав полиции, а также временного замещения федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции»).

26. Приказ МВД России от 14 июня 2000 г. № 633 «Об учреждении знаков МВД России».

27. Приказ МВД России от 6 мая 2000 г. № 470 « О Доске почета МВД России».

28. Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

б) руководящие разъяснения высших судов России

29. Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2008 г. № 749-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лисневской Ирины Игоревны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 1 Указа Президента Российской Федерации «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания».

в) основная литература:

1.Бахрах Д.Н. Государственная служба России. – М., Проспект, 2009.

2. Вагина Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации: Учебное пособие / Л.В. Вагина. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

3. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации. Гриф УМО ВУЗов России. – М., 2010.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник. – М., 2010.

г) дополнительная литература:

1. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебник. Изд-во КноРус. – М., 2007.

2. Матвеев С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения, системы, практика осуществления и приемы правового регулирования. Воронеж, 2011.

Рекомендации по подготовке к семинарскому занятию:

В процессе подготовки к семинарскому занятию по данной теме в рамках первого вопроса необходимо провести юридический анализ законодательства о государственной службе в органах внутренних дел. Российской Федерации.

В рамках второго вопроса нужно перечислить задачи государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В рамках третьего вопроса назвать функции государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Отвечая на четвертый вопрос, курсантам необходимо классифицировать и раскрыть принципы государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Вопросы для самоподготовки:

Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.

Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел Российской Федерации.

Исполнение обязанностей по должности. Временное отстранение от должности. Освобождение от должности с зачислением в распоряжение органа внутренних дел. Прикомандирование.

Понятие, сущность и правовые основы должности. Классификация должностей.