Война с бедностью , социальная политика Линдона Джонсона.

Ноябрь 1963 - Кеннеди убит, его премьер министр Линдон Джонсон стал зам, а потом президентом 1964 г. Он предложил программу «великое общество» - широкое социальное обеспечение, устранение расовой дискриминации. Эта программа стал новым этапом в развитии социальной доктрины американского капитала.

Август 1964г закон об «Экономических возможностях» было создано специальное ведомство экономических возможностей.

«Борьба с бедностью»:

• Подготовка и обучение. Были созданы трудовые корпуса для молодежи, 130 центров – охватили 200 т. человек, половина из которых негры.

• Программа общинных действий, эти агентства общинных действий разрабатывали программы по борьбе с бедностью и следили за выполнением федеральных программ.

• Специальная программа для с/х и малого бизнеса. Выдача льготных кредитов.

• Добровольцы на службе у Америки – волонтеры поддерживающие программы государства.

В 1965 г было выпущено дополнение к закону 1935 г о «Социальном обеспечении», прибавилась медстраховка:

• Medicair – была рассчитана на всех кто получал социальные льготы, получали основную страховку и дополнительно оплачиваемые услуги

• Mediccade – для малоимущих, они получали специальные гранты.

1964 была введена система продовольственных купонов, она помогала беднякам приобретать необходимые товары. 1965 – программа строительства дешевого жилья. Государство стало поддерживать тех, кто обучал свою раб силу.

Итог: 1969 г – 12% за чертой бедности, дальше она не повышалась выше 15%. К концу 60х социальная программа сворачивается. Социальная ответственность бизнеса.

Ухудшение экономического положения в 70е г. Провал экономической политики республиканцев.

В 1968 г Никсон стал президентом, демократы проиграли из-за войны во Въетнаме. 1969-1970 гг. кризис перепроизводства:

• Падали прибыли корпораций

• Рост цен (несвойственно в период кризиса).

Действия Никсона:

• Отмена закона о льготе на налоги в 7%

• Снижение налога на войну

• Снижение налогов на прибыли свыше 100 т. долларов.

Т.е. были увеличены налоги на индивидуальных предпринимателей, и снижены на корпорации, это привело к снижению покупательной способности населения (снижение реальных доходов).

Август-ноябрь 1971 г. Были произведены беспрецедентные действия республиканцев, они заморозили заработную плату на 90 дней, ввели 10% пошлину на импорт. Сняли запрет с обменного курса доллара (обесценивание на 8%). Было ощущение, что экономика оздоровливается.

Ноябрь 1971 – январь 1972 г замораживание снял, но ограничения остались: рост цен не больше 2,5%, рост зарплаты не больше 5% в год.

Июнь 1973 – апрель 1974 г. Началось все сначала из-за кризиса, ввели 60 дней индексации.

1973 г. с/х законы, снятие ограничения на экспорт с/х продукции. В этом же году энергетические законы, их цель – остановить рост цен на нефть. Начался поиск угольных запасов. 1974 г. Началось строительство нефтепровода из Аляски. В 1972 г Никсона выбрали на второй строк, 1974 – его отставка, его вице-президента не было он ушел в отставку, президентом стал спикер нижней палаты Джеральд Форд.

Характеристика экономики в этот период:

• Снижение производства на 15% (реиндустриализвция).

• Цены в 1974 г выросли на 12%.

Действия форда:

1. 1975г. Чрезвычайная помощь безработным, увлечение уровня выплат, расширение группы безработных.

2. перерасчет пособий.

3. 19 млн. человек получили купоны на продовольствия.

Форд оказался смелым неокейнсианцем. Причины кризиса:

• Нефтяной шок

• Девальвация

• Отказ от политического сдерживания цен

• Темпы роста производительности росли быстро, а заработная плата медленно.

Последствия кризиса:

• Усиление роли внешних связей экономики США (ТНК).

• Изменение международной валютной системы.

• Ямайские решения: процесс демонитаризации золота (оно выходит из оборота и имеет теперь только функции запаса). Система курсообразования (национальные валюты могли выступать на ровне с долларом).

Система госзаказа модифицируется и развивается, интересы государства. 1976 г. Закон о научно-технической политики – «Организация и приоритеты»:

• Определение развития науки – задача государства. Поддержка фундаментальной науки + правовая основа + консультирование при президенте. Государство выделяло деньги через гранты.

Черты кризиса:

• Стагфляция (инфляция + стагнация)

• Снижение темпов развития

• Учащение кризисов

• Спад производства

• Длительный застой в традиционных сферах экономики.

Социальная политика Никсона и Форда.

Никсон сразу отменил несколько законов по программе борьбы с бедностью. «Программа нового федерализма» - штатам выделили субсидию в виде 30 млрд. долларов, без регламентации по их использованию. Цель данной программы перенести часть ответственности на места – децентрализация. При Никсоне выросли пособия по безработице, продления срока выплат. Расходы государства выросли с 37 до 100 млрд. долларов. Закон о равных условиях труда – частники должны были создать равные условия для всех наций обоего пола.

Политика Дерижизма Картера.

В 1976 г президентом стал Картер (он использовал популиские лозунги, был непричастен к белому дому).

Дережизм –

Картер создал министерство энергетики. Был издан закон об энергетике, который повышал цены на нефть и газ. В 1979 г были введены льготы производителям энергетики. Начался дефицит бюджета. Калифорния высказалась за снижение налогов – июнь 1978 г. Бунт налогоплательщиков. Нужны были серьезные изменения в социально-политическом отношении. В условиях кризиса картер берется за реформу здравоохранения, так как росли цены на медуслуги, и большая часть населения не могла позволить высококвалифицированную медпомощь.

Реформа:

• Обязательное страхование всех занятых лиц

• Страхование незанятых.

Но эти меры отклонил конгресс и вместо них просто создали министерство здравоохранения и образования.

Общественно-политическое жизнь США в 60-70е гг.

Массовое общественное движения.

Причины молодежного движения:

1. увеличение числа людей с высшим образованием, меняется их статус, они становятся просто интеллектуальной рабочей силой.

2. сексуальная революция, отторжение старым поколением молодого. Гламур, секс. Наркотики.

3. начало войны во Вьетнаме.

Формы молодежного движения:

• движение за изменения прав студентов. 1958 г – «Студенты за демократическое общество», глава Том Хайдом. Состав: студенты, учителя, профессора. Составили Портгуронскую декларацию: 1. осуждение капитализма. 2. против деперсонализации (человек не машина). 3. против подавления личности. 4. борьба за демократическое общество.

Этапы молодежного движения:

1. ½ 60х . 1964г университет Беркли, выступление нескольких тысяч студентов, движение за свободу слова (доступность негров высшего образования, свободно высказываться по национальным вопросам). Сидячие забастовки, отказ от занятий, массовые походы и демонстрации, антивоенные выступления.

2. 2/2 60х. 1967 г антивоенный поход на Вашингтон. 1968 г. Колумбийский университет, ректор не перестал строить гимнастический зал на месте парка, где играли дети негров. Студенты захватили корпус. Полиция подавила.

Движение сошло из-за идейного разброда.

• Антивоенное движение: 1. забастовки в учебных аудиториях. 2. антивоенные межрелигиозные акции. 3. массовое срывание наград за войну. 4. антипризывное движение.

Последствия: закон об возрасте голосования с 18 лет. 1969г – призыв с 18-26лет, потом 19-20 лет. Принцип лотереи (лотерея смерти).

• Негритянское движение: 40% негров жили за чертой бедности. «национальная ассоциация содействия прогресса цветного населения» - кабинетская организация. Конференция негритянского населения юга – глава Мартин Лютер Кинг. Бернингерм – 1963 г. Демонстрация за права негров, подавили овчарками.

В 1964 г. На фоне активизации негритянского движения был издан закон «О гражданских правах»:

1. запрет расовой дискриминации при регистрации избирателей.

2. запрет расовой дискриминации в общественных местах

3. запрет сегрегации (отдельное пребывание негров).

4. запрет проверки письменной грамотности.

В 1965 г.был издан закон «Об избирательных правах», было запрещено проверять грамотность в любом виде. В 1968г была запрещена дискриминация в жилищном вопросе, т.е. если вы не хотите продавать дом негру, против вас можно возбудить дело. Была развернута политика черного капитализма – вовлечение негров в бизнес-проекты, поощрение предпринимательства.

• Женское движение. В 60-е г. Поднялась новая волна феминизма, под лозунгом: личное есть политическое, политическое есть личное: равные права с мужчинами. В 1966г. Было выдвинуто требование принятия новой поправки в конституции о равноправии мужчин и женщин, но поправка не была принята. Лидер женского движения была Национальная организация женщин, глава Бетти Фридон, автор книги «Мистика женственности».

Кеннеди распорядился создать комиссию по Статусу женщины. Стремились провести законы по ликвидации женской дискриминации: 1. женское лобби 2. действие через административные структуры. 3. программа позитивных действий. В 1963г – был издан закон – равная оплата, за равный труд, было детально прописано принятие на работу женщин. В 70е гг. американка получила право брать кредиты и открывать пенсионные счета. В 1972 г. Была принята поправка к закону о высшем образовании – была запрещена дискриминация во всех ВУЗах которые финансируются по федеральным программам. В 1978 г. Впервые в ВУЗы женщин поступило больше чем мужчин. В 1965г. Была начата практика позитивных действий: предприниматели должны были обеспечить равноправие на работе – т.е. режим наибольшего благоприятствования для женщин. В 1970х было зарегистрировано преобладание женщин в доле населения, продолжительность их жизни 78 лет из них 10 лет на деторождения.