II. Специализированные органы
- специально созданные органы для осуществления внешнеполитических целей и задач.
Министерство иностранных дел РФ (МИД)
Действует на основе Положения «О МИДе», утвержденном Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 865
Концепция внешней политики РФ, одобренная Президентом РФ 12.07.2008 года (пришла на смену концепции 28.06.2000 года).
МИД России возглавляет Министр Иностранных дел (5,5 лет им является Лавров Сергей Викторович)
Зам. Министра – Денисов Андрей Иванович+7 заместителей
Центральный аппарат МИД на Смоленской площади. 3300 работников ЦА МИДа. В общей сложности – более 10000 сотрудников.
III. Зарубежные органы внешних сношений
1. Постоянные органы;
1) Дипломатические представительства зарубежом,
2) Консульские учреждения,
3) Торговые представительства (торгпредства),
4) Постоянные представительства при международных организациях
2. Временные
1) Специальные миссии, направляемые в иностранные государства для выполнения временных функций (например, ведение переговоров);
2) Формирование делегация для работы в международных делегациях, возглавляемая Министром Иностранных Дел.
Дипломатическое представительство - орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним (другим государством) официальных отношений.
Различают два вида дипломатических представительств:
1) Посольства – диппредставительства 1ого класса;
2) Миссии – диппредставительства 2ого класса (временный, до его преобразования в посольство).
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 определила несколько функций, которые выполняют дипломатические представительства:
1) Представительство своего государства в государстве, где находится дипломатическое представительство;
2) Защита интересов своего государства и его граждан;
3) Ведение переговоров с государством пребывания;
4) Выяснение всеми законными средствами всех условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них своему правительству.
5) Поощрение дружественных отношений между двумя государствами, развитие их взаимоотношений «в области экономики, культуры и науки».
Представительство представляет его глава и конвенция установила три класса для глав дипломатических представительств:
1) Послы и нунции (Ватикан) – аккредитуются при главе государства;
2) Посланники и интернунции – аккредитуются при главе государства;
3) Поверенные в делах – аккредитуются не при главе государства, а при главе внешнего ведомства;
Ритуал
Прежде чем назначить посла в той или иной стране, аккредитующее государство, прежде чем послать лицо, направляет в другое государство лист бумаги, на котором написаны ФИО, дата рождения, краткий послужной список того человека, которого хотят послать в дружественное государство. Пишется обычным шрифтом, но без подписей и печати.
Кандидатура рассматривается в органах государства и иностранного ведомства, потом передается Президенту, который издает указ.
Кандидатура может быть отклонена принимающим государством, но чаще всего без какого-либо уведомления. Если через месяц не пришел ответ, необходимо подготовить новую кандидатуру.
Дипломатический представитель ждет момента, когда можно передать верительную грамоту.
Весь штат дип представительства делится на три группы:
Дипломатический штат;
Административно-технический состав (заведующий канцелярии, бухгалтеры, переводчики); Обслуживающий персонал (шоферы, курьеры, швейцары, дворники)
Указ Президента 15.10.1999 года – 12 рангов (по возрастанию):
1) Атташе;
2) Третий секретарь;
3) Второй секретарь второго класса;
4) Второй секретарь первого класса;
5) Первый секретарь второго класса;
6) Первый секретарь первого класса;
7) Советник второго класса
8) Советник первого класса;
9) Чрезвычайный и полномочный посланник второго класса;
10) Чрезвычайный и полномочный посланник первого класса;
11) Чрезвычайный и полномочный посол
Последний ранг присваивает Президент Федерации;
Дипломатические представительства и дипломаты наделенные особыми привилегиями и иммунитетами:
1) Неприкосновенность ДП и дипломатов и их помещений;
2) Неприкосновенность бумаг и архивов;
3) Фискальный и таможенный иммунитет;
4) Право пользоваться эмблемой и флагом своего государства;
5) Свобода общения со своим государством и его представительствами зарубежом
Консульские учреждения.
Работают на основе Венской Конвенции «О консульских учреждениях» 1963 года.
Консульства – 4 вида:
1) Генеральное консульство во главе с генеральным консулом;
2) Консульство во главе с консулом;
3) Вице-консульства во главе с вице-консулом;
4) Консульское агентство во главе с консульским агентом.
Консульский округ – территория обслуживания консульством и предоставления услуг (работа, выдача виз и т.д.)
Положение «О консульском учреждении», утверждено указом Президента РФ от 03.11.1998 года.
Необходим запрос на пребывании консула на территории иностранного государства (необходимо получить консульскую экзекватуру). А вместо верительных грамот, консулу выдается консульский пакет, который подписывается главой внешнеполитического ведомства, не Президентом.
Почетные консулы отличаются от штатного тем, что первый не находится на службе у посылающего государства и этим консулом обычно назначается при его согласии и согласии государства-акцепта, известное лицо, прославившееся своими деяниями или иностранец, который долгое время живет на территории государства.
Почетный консул не получает з/п, зато все доходы, которые получает консульство за определенные услуги (выдача виз, выдача свидетельства о соответствии законов и т.д.) передается почетному консулу.
Положение «О почетно консуле», утвержденное 13.10.1998.