Тема 26 Конституционные основы судебной системы в рф. Прокуратура рф

Судебная власть - ветвь государственной власти, которая осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, и уголовного судопроизводства. Единственной формой осуществления судебной власти является судопроизводство.

Судебная система – система действующих в РФ на основе определенных принципов судов.

В судебную систему РФ входят: Конституционный суд РФ, система судов общей юрисдикции: Верховный суд РФ, Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские, (в городах федерального значения), суд автономной области, суды автономных округов, районные (городские) суды, мировые судьи; военные суды: окружные (флотские) военные суды, гарнизонные военные суды; арбитражные суды: Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды, арбитражные суды субъектов федерации; конституционные (уставные) суды субъектов РФ. При этом Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, городские, (в городах федерального значения), суд автономной области, суды автономных округов, районные (городские) суды, окружные (флотские) военные суды, гарнизонные военные суды, Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды, арбитражные суды субъектов федерации входят в систему федеральных судов; конституционные (уставные) суды субъектов РФ; мировые судьи.

Судебная система функционирует на основе определенных принципов. К числу этих принципов можно отнести: независимость суда и подчинение его только конституции и закону; несменяемость судей, неприкосновенность судей, недопустимость отказа в правосудии, никто не может быть судьей в собственном деле (отсутствие личной заинтересованности), введение судопроизводства на государственном языке, обеспечение лицам, не владеющим государственным языком пользоваться услугами переводчика, возможность пересмотра судебного решения, ответственность государства за судебную ошибку, Состязательность и равноправие сторон.

Судьи наделяются полномочиями в порядке предусмотренном Конституцией РФ и Законом о статусе судей в РФ.

Судьи Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного суда назначаются, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.²⁷ Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.²⁸

Для заметок

Для заметок

Темы 27 -28 Конституционный суд РФ: порядок формирования, структура, компетенция. Конституционное судопроизводство: понятие, основные особенности и стадии

Конституционный суд РФ был учрежден в РФ 15 декабря 1990 г и состоял из 15 судей, избираемых Съездом народных депутатов по представлению Председателя Верховного Совета РСФСР тайным голосованием. Он правомочен был решать следующие вопросы: 1) рассмотрения в заседаниях дел о конституционности международных договоров и нормативных актов; 2) рассмотрения в заседаниях дел о конституционности правоприменительной практики; 3) дачи заключений в установленных случаях.²⁹ В настоящее время Конституционный суд РФ состоит из 19 судей и правомочен решать следующие вопросы: по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.³⁰ К основным принципам деятельности Конституционного суда относятся: несменяемость судей Конституционного суда, неприкосновенность судей Конституционного суда, независимость судей Конституционного суда, коллегиальность, гласность (последние два принципа являются принципами Конституционного судопроизводства.

Судьи Конституционного Суда назначаются, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Полномочия судьи конституционного суда прекращаются: 1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом; 2) достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи; 3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи; 4) утраты судьей гражданства Российской Федерации; 5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу; 6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; 7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью; 8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин; 9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу; 12) смерти судьи.

Конституционное судопроизводство – вид судопроизводства направленный на рассмотрение и разрешение дел, подведомственных Конституционному суду РФ: 1) дел о соответствии Конституции РФ ) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; 2) разрешение споров о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; 3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле; 4) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле; 5) дает толкование Конституции Российской Федерации; 6) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Указанные направления деятельности относятся к видам конституционного судопроизводства.

К организационным формам конституционного судопроизводства относятся: а) проведение слушаний; б) принятие решения без проведения слушаний, если Конституционный суд РФ придет к выводу, что спариваемые заявителем положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции Российской Федерации постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение Конституционным Судом Российской Федерации неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике. Дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если:

1) ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии Конституции Российской Федерации принятого соответствующим органом нормативного правового акта;

2) ходатайство подано заявителем в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.

К принципам конституционного судопроизводства относятся: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, государственный язык конституционного судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.

Основными стадиями конституционного судопроизводства являются: а) предварительное рассмотрение обращений; б) назначение дела к слушанию; в) слушание дела; д) принятие решения Конституционным судом РФ.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.³¹

Для заметок

Темы 29 – 30. Местное самоуправление в РФ: понятие, основные формы. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: понятие, особенности и виды

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.³² К основным принципам организации и деятельности местного самоуправления относятся: принцип самостоятельности населением вопросов местного значения, принцип территориальной организации местного самоуправления, означающий то, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций; принцип изменения территории в которых осуществляется местное самоуправление, только с учетом мнения населения соответствующих территорий; принцип муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления, принцип самостоятельности органов местного самоуправления: органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

Основными формами осуществления местного самоуправления являются: а) непосредственные формы: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; собрания и сходы граждан, правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, конференция граждан, опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, б) опосредованные формы: через представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие с органами государственной власти. Основными формами такого взаимодействия является: а) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации; с предоставлением местным бюджетам соответствующих субвенций б) контроль государства за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Для заметок