56. Понятие и система государственного управления в сфере использования и охраны земель.

Конституция РФ в специальной статье определила, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Содержание управления в сфере использования и охраны земель состоит в осуществлении соответствующими органами управленческих функций.

Традиционно различают несколько видов управления ис­пользованием и охраной земель: общее; специальное и ведом­ственное управление.

К органам общей компетенции относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ.

К органам специальной компетенции относятся: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральное агентство водных ресурсов России, и др.

Ведомственное управление осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной соб­ственности. Данный вид управления распространяется на под­ведомственные этим органам организации. К таким органам относятся Федераль­ная пограничная служба РФ, Министерство путей сообщения РФ, Министерство обороны РФ и др.

Целями охраны земельных участков являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель;

- стимулирование использования земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.

В целях предотвращения деградации земельных участков, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земельных участков с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством РФ.

(Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.)

57. Состав земель России, понятие и виды правового режима земель.

Правовой режим земель представляет собой содержание права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, выражающееся в правах и обязанностях лиц, использующих земельные участки, посредством установления основного целевого назначения земель, зонирования, ограничения прав.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

 

1) земли сельскохозяйственного назначения; земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

 

2) земли населенных пунктов; признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, и тд

 

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

К данной категории относят земли, которые имеют особое природоохранное, оздоровительное и иное ценное значение и полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. К ним относят особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты; земли природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения.

 

5) земли лесного фонда; лесные и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (земли лесного фонда);

 

6) земли водного фонда; земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов и выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений