103

Е.Г. Шаломенцева

«Муниципальное право России»

учебно-методический комплекс

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу "Муниципальное право России"

(на базе среднего профессионального образования специальность "Государственное и муниципальное управление")

№	Наименование тем	Всего часов	Сам. раб.	Аудит. занят.	Лек-ции	С/З
1.	Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия	8	6	2	2
2.	Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения	8	6	2	2
3.	Организационные формы осуществления местного самоуправления	12	8	4	4
4	Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты	12	8	4	2	2
5	Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования	10	8	2	2
6	Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности	10	8	2	2
	ЭКЗАМЕН
	Всего часов	60	44	16	14	2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу "Муниципальное право России"

(на базе высшего профессионального образования специальность "Государственное и муниципальное управление")

№	Наименование тем	Всего часов	Сам. раб.	Аудит. занят.	Лек-ции	С/З
1.	Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения	14	12	2	2
2.	Организационные формы осуществления местного самоуправления	14	12	2	2
3.	Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты	18	14	4	2	2
4.	Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности	14	12	2	2
	ЭКЗАМЕН
	Всего часов	60	50	10	8	2

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по курсу "Муниципальное право России"

(на базе высшего профессионального образования

(вечерняя форма обучения) специальность

"Государственное и муниципальное управление")

№	Наименование тем	Всего часов	Сам. раб.	Аудит. занят.	Лек-ции	С/З
1.	Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения	14	10	2	2
2.	Организационные формы осуществления местного самоуправления	14	12	4	4
3.	Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты	18	12	6	4	2
4.	Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности	14	10	4	4
	ЗАЧЕТ
	Всего часов	60	44	16	14	2

Пояснительная записка

Актуальность изучения курса «Муниципальное право России», посвященного правовому регулированию местного самоуправления в РФ, обусловлена политическими, социально-экономическими и иными преобразованиями, происходящими в настоящее время в России.

Конституция Российской Федерации определила местное самоуправление как основу конституционного строя. Являясь первичным уровнем организации публичной власти, местное самоуправление призвано, с одной стороны, участвовать в осуществлении задач государства, с другой – наиболее полно учитывать интересы населения, тем самым, обеспечивая устойчивость и демократический характер развития общества, поскольку органы местного самоуправления наиболее доступны для населения, имеют возможность использования ресурсов территории в целях удовлетворения потребностей местного сообщества, что обеспечивает укрепление государственности в целом.

Качественное совершенствование системы местного самоуправления, проводимое в настоящее время, по масштабам, глубине преобразований и перспективам по существу является реформированием данной сферы общественных отношений.

Муниципальное право, являясь комплексной отраслью российского права, рассматривает местное самоуправление в качестве:

• основы конституционного строя;

• формы народовластия (системы организации публичной власти на местах);

• права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Создавая и совершенствуя систему экономических и правовых гарантий развития местного самоуправления, государство обеспечивает формирование демократических основ и гражданских институтов в обществе.

Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» детально регулирует территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, соотносит уровни муниципальных образований с объемом вопросов местного значения, закрепляет систему демократических начал местного самоуправления. Следствием реализации концепции разграничения предметов ведения и полномочий различных уровней публичной власти и принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. стали существенные изменения в системе местного самоуправления, а также внесение изменений в значительное количество федеральных законов, законов субъектов РФ, формирование органов местного самоуправления в РФ в новых социально-экономических условиях.

Целью преподавания курса «Муниципальное право России» является формирование у слушателей комплекса знаний о правовых нормах, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований вопросов местного значения, как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Задачами учебного курса «Муниципального права России» являются:

• изучение общих принципов организации местного самоуправления, его функций;

• изучение источников права трех уровней правового регулирования (федерального, регионального, муниципального);

• изучение форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в местном самоуправлении;

• изучение территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления;

• изучение вопросов местного значения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления;

• определение специфики ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, особенностей контроля их деятельности.

Методами правового регулирования муниципально-правовых отношений являются:

• императивный метод (поведение субъектов строится на прямом подчинении);

• диспозитивный метод (участники муниципально-правовых отношений вправе избирать модель в зависимости от конкретных обстоятельств);

• метод гарантий (государство приняло обязательства обеспечить правовую, организационную и экономическую самостоятельность местного самоуправления);

Настоящее учебно-методическое пособие призвано ориентировать слушателей на осознанную и инициативную позицию по реализации своего конституционного права на местное самоуправление.

ПРОГРАММА КУРСА