3.Организация общерусской почтовой службы ямским приказом в XVI – XVII вв.

Центральное ямское управление образовалось одновременно с возникновением скорой гоньбы. Первоначально ямское дело на­ходилось в подчинении у казначеев великого князя. Упоминание об этом можно обнаружить в грамоте 1548 г. на Тотьму [2].

В аппарате казначея было несколько дьяков, некоторые из кото­рых непосредственно занимались вопросами, связанными со ско­рой гоньбой. В первую очередь они вели дела судебного характера: решали споры среди ямщиков и жалобы последних на местное на­селение. Казначеи и ямские дьяки утверждали выборы ямщиков, распределяли подводную повинность среди жителей городов и сел. Вместе с тем дьяки вели так называемые кормовые книги, в которых записывалось количество продуктов питания или денег, выдаваемых послам, посольским людям и гонцам. Хотя «корм» послам и гонцам выдавался различными ведомствами, размер его определялся прежними записями. Поэтому, когда отправляли из Москвы посольство или гонца, в указе по этому поводу писали: «А на корм им давати по ямской памяти». И только собрав соответствующие справки, проставляли величину кормав подорож­ной [2].

О работе Ямского приказа до первой четверти XVII в. сохра­нилось сравнительно немного данных, но из них видно, что его функции в конце периода значительно расширились по сравнению с тем, чем он занимался в середине XVI в. Теперь на него возла­гались все заботы по устройству ямов. Следовательно, приказ по­сылал предписания воеводам, вел с ними дальнейшую переписку. Иногда приказом посылались стройщики для организации ямов. Правда, те же мероприятия осуществляли и другие приказы, но об этом мы поговорим потом. Центральное ямское управление вы­давало подорожные, рассчитывалось с ямщиками за гоньбу, рас­сматривало челобитные, судило жителей ямских слобод не только во внутренних спорах, но и со сторонними людьми. В областях Ямской приказ представляли приказчики. Для проверки их работы на местах посылались из Москвы специальные ревизоры — ямские сборщики.

Ямских денег приказ в то время еще не собирал. Все необходи­мые средства он получал от органов, ведавших доходами государ­ства. Примерно с 1595 г. Ямской приказ перестал давать справки о кормахпослам. Это дело полностью перешло в посольский приказ.

Только из документов первой четверти XVII в. вытекает, что Ямской приказ являлся центральным почтовым учреждением России ³. В грамоте 1613 г. говорилось: «а на ямех, где государь пошлет (гонцов), везде б были переменные лошади, а прогоны емлют из Большого приходу» [68]. Этот указ был издан после изгнания с русской земли польских шляхтичей и возможно был отзвуком какого-то недошедшего до нас документа.

Голштинский дипломат Адам Олеарий, живший в России с 1633 г. по 1639 г., писал, что Ямской приказ ведал всех царских гонщиков, выдавал подорожные и соответственно с ними прогоны. Эти показания не противоречат документам той поры. Кроме того, в его обязанности уже входили сбор ямских денег, счет ямского расхода и суд охотников во всех делах.

Не по всей России станы строились на средства Ямского прика­за. В Сибири этим делом ведал сначала приказ Казанского двор­ца, а после его ликвидации — Сибирский приказ. На Севере ямы создавались в основном Новгородской четью. Полоцкий ям у польской границы ставили стройщики из приказа Великого княжества Литовского.

Жалованье охотникам до середины XVII в. обыкновенно плати­лось на месте из собранных ямских денег. Если этих сумм не хва­тало, плату выдавали с других доходов. Так, в 1636 г. в Вологде ямщикам заплатили из остатков от раздачи стрельцам. С шестидесятых годов все чаще начинает практиковаться выдача жало­ванья в Ямском приказе. В первую очередь это коснулось тех, кто осуществлял почтовую гоньбу. С конца XVII в. ямщики стали получать жалованье в приказе.[2]

По второй половине XVII в. в экономической жизни России обнаруживаются новые явления. Важнейшим из них было образо­вание единого всероссийского рынка. В стране развиваются мелкое товарное производство и денежное обращение, появляются ману­фактуры. Экономическая разобщенность отдельных областей Рос­сии начинает отходить в прошлое. [2]

В связи с образованием всероссийского рынка повысилась роль купечества в хозяйственной и политической жизни страны. Торго­вые люди начинают выступать перед правительством в защиту своих интересов. Среди многих требований были и челобитные об улучшении средств связи. Все чаще и громче раздавались голоса о необходимости перестройки русской почтовой системы, создания общедоступной регулярной почты.

Торговых людей поддерживал тогдашний глава русского прави­тельства А. Л. Ордин-Нащокин — организатор «правильной» поч­товой гоньбы в России.

В 1667 г. Ордин-Нащокин разработал новые правила торговли на территории России — Новоторговый устав. Основной идеей это­го документа было расширение зарубежной торговли и покрови­тельство отечественным купцам. Иностранные торговцы обязаны были продавать свои товары оптом в пограничных городах, при проезде внутрь страны по специальному разрешению с них взима­ли, помимо таможенной пошлины, еще и проезжую.[2]

1. http://www.russianpost.ru/rp/company/ru/home/museum/history

Из истории почты России.

2. Вигилев А. Н. История отечественной почты. Часть 1. М., «Связь», 1977. 160 с с ил.

3. http://hobby-group.ru/content/iz-istorii-otechestvennoi-pochty-ix-xviii-vv

Статья Из истории отечественной почты IX - XVIII вв. Всесоюзное общество филателистов Министерство связи СССР. Москва 1977 г.