- •Государственное управление: понятие, специфика, соотношение с другими видами управленческой деятельности
- •2.Понятие управления, сущность, виды управления.Docx
- •3.Принципы системного подхода. Субъект, объект и механизм государственного управления
- •4.Основные методологические положения научных школ государственного управления
- •5.Иерархические отношения в государственном управлении. Виды иерархии.
- •6.Цели, функции, методы государственного управления.
- •7.Основные управленческие функции в обеспечении функций государства.
- •9.Государство как субъект управления общественными отношениями.
- •10.Государственная политика в процессе государственного управления цели, содержание, задачи.
- •11.Государственная власть в государственном управлении понятие, основные концепции.
- •12.Государственное управление и менеджмент общее и особенное.
- •13.Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.Docx
- •14.Унитарные государства общая характеристика системы управления.Docx
- •15.Федеративное государство общие принципы, типы федераций.Docx
- •16.Российский федерализм особенности конституционно- правового оформления и практика осуществления..Docx
- •17.Централизованное и децентрализованное управление основные характеристики.Docx
- •18.Понятие формы государства, ее влияние на функционирование системы государственного управления.Docx
- •19 Структура государственного управления
- •Структура федеральных органов исполнительной власти и организация их деятельности
- •Особенности государственного устройства и органы власти субъектов рф
- •Институт высшего должностного лица субъекта рф: статус, правовое положение
- •Федеральные, территориальные органы управления: функции и полномочия
- •Понятие организационной структуры системы государственного управления и критерии ее формирования
- •Глава 1. Законодательная и нормативная база антимонопольной политики рф
- •Место и роль государственной собственности в системе государственного управления
- •39 Палитика приватизации
- •41. Организационная структура социального механизма управления
- •42. Государственная служба как социально-правовой институт, основные тенденции ее развития
- •43. Фз государственной гражданской службе Российской Федерации
- •44. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф
- •45. Формы и методы контроля деятельности государственных органов власти
12.Государственное управление и менеджмент общее и особенное.
Менеджмент традиционно связывают с коммерческими организациями. В то же время все основные закономерности общего менеджмента, рассматриваемые в классических учебниках и руководствах, проявляются и в управлении государственными организациями. Менеджмент в государственной службе обладает теми же основными чертами, что и менеджмент в коммерческой организации. Так же как и менеджмент в коммерческой фирме, он представляет собой управление организацией, т.е. группой людей, координирующих свои действия для выработки и достижения общих целей. [2 c.26] Под менеджментом в государственной службе понимается и процесс управления в рамках учреждений государственной службы, и наука об этом управлении, и искусство управления, и соответствующий набор навыков, и персонал государственного управления. Менеджмент в государственной службе осуществляется через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Разделение управленческого труда нормативно закрепляется в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия - в управленческих процедурах. Менеджмент в государственной службе имеет много общего с менеджментом в коммерческой фирме. Независимо от природы организации в управлении ею проявляются общие закономерности и действуют общие механизмы. Менеджмент в министерстве, в областной администрации, в торговой фирме, в университете, в церкви и в транснациональной корпорации имеет общие закономерности. В частности, в процессе управления в этих организациях происходит постановка целей, определяются приоритеты, составляются планы и программы действий, закрепляются управленческие процедуры, формируется и развивается организационная структура. Во всех организациях в рамках управления персоналом строятся те или иные мотивационные системы, отрабатываются процедуры приема на работу и продвижения по службе. В любой организации закрепляются соответствующие процедуры контроля. Менеджмент в государственной службе представляет собой один из видов специального менеджмента, который изучает особенные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, отличающие менеджмент в государственной службе от менеджмента в других сферах. Будучи одним из видов специального менеджмента, менеджмент в государственной службе распадается на ряд других, более специфических видов менеджмента. Так, например, в рамках менеджмента в государственной службе можно выделить военный менеджмент, менеджмент чрезвычайных ситуаций, а также министерский менеджмент, региональный и муниципальный менеджмент и т.д. Особенности менеджмента в государственной службе проявляются прежде всего в целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, ответственности и системах стимулов. Реализация каждой функции менеджмента в государственной службе обладает соответствующей спецификой: - планирование и прогноз в государственных учреждениях обычно исходят из целей, устанавливаемых вышестоящими органами, а в конечном счете - народом на основе демократического выбора; - организация государственной службы, как правило, имеет более иерархическую структуру и соответствующие ей управленческие процедуры. Поэтому в рамках государственной службы складывается особый административно-бюрократический стиль управления, который, впрочем, имеет много общего со стилем управления в больших иерархических коммерческих организациях; - мотивация в государственной службе меньше всего основывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.); - контроль и оценка результатов в рамках государственной службы осуществляются вышестоящими структурными единицами и одновременно людьми как непосредственно, так и с помощью средств массовой информации и общественных организаций. Контроль в государственной службе носит более широкий и более всеобъемлющий характер, чем в коммерческой организации. Специфика менеджмента в государственной службе часто обозначается емкими терминами «администрирование» и «бюрократия». Эти термины обычно обозначают тяготение менеджмента в государственной службе к автократической модели управления, в которой ключевыми характеристиками менеджмента являются: - следование инструкциям; - разделение на тех, кто выдает инструкции и тех, кто их выполняет; - концентрация власти и политической воли;- ограничение свободы;- административный контроль; - авторитарный стиль управления.