56. Ответственность за нарушение земельного законодательства

    

    Ответственность за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тель­с­т­ва, в том чис­ле за ви­нов­ное де­яние, на­но­ся­щее ущерб, преж­де все­го, зак­лю­ча­ет­ся в не­се­нии неб­ла­гоп­ри­ят­ных пос­ледст­вий ви­нов­ным ли­цом - это ка­ра­тельная сос­тав­ля­ющая. Вто­рой сос­тав­ля­ющей от­ветст­вен­нос­ти за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства яв­ля­ет­ся вос­ста­но­ви­тельная (ком­пен­са­ци­он­ная) функ­ция. То есть, ли­цо, со­вер­шив­шее де­яние, не­сет не только на­ка­за­ние, но и обя­за­но сво­ими си­ла­ми, пол­ностью или час­тич­но ком­пен­си­ро­вать при­чи­нен­ный им вред. Пол­ный пе­ре­чень форм вос­ста­нов­ле­ния прав в сфе­ре зе­мельных от­но­ше­ний да­ет гла­ва 9 Зе­мельно­го ко­дек­са РФ.

    Равно как и от­ветст­вен­ность в дру­гой сфе­ре (при­мер: от­вет­с­т­вен­ность за на­ру­ше­ние жи­лищ­но­го за­ко­но­да­тель­с­т­ва, от­вет­с­т­вен­ность за на­ру­ше­ние се­мей­но­го за­ко­но­да­тель­с­т­ва и т.д.), от­ветст­вен­ность за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства под­раз­де­ля­ет­ся на тра­ди­ци­он­ные, час­то при­ме­ня­емые фор­мы от­ветст­вен­нос­ти в рос­сий­ском за­ко­но­да­тельстве: на ад­ми­нист­ра­тив­ную, граж­данс­кую, тру­до­вую и уго­лов­ную, осу­ществ­ля­емые в со­от­ветст­вии с каж­дым от­дельным нор­ма­тив­но-пра­во­вым ак­том.

    Уголовная от­ветст­вен­ность за на­ру­ше­ния зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства предс­тав­ле­на в за­ко­но­да­тельном до­ку­мен­те в трех час­тях:

    1. эко­ло­ги­чес­кие - вы­ра­жен­ные в по­ся­га­тельстве на зем­лю как эле­мент эко­сис­те­мы (прим. ст.ст. 254, 246 УК РФ);

    2. эко­но­ми­чес­кие - вы­ра­жен­ные в по­ся­га­тельстве на зем­лю, как объект хо­зяй­ст­вен­но­го наз­на­че­ния (прим. ст. 167 УК РФ);

    3. про­из­водст­вен­ные - вы­ра­жен­ные в по­ся­га­тельстве на объекты, ко­то­рые про­из­рас­та­ют из зем­ли (прим. ст.ст. 231, 260 УК РФ).

    Трудовая от­ветст­вен­ность за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства (ст. 75 ЗК РФ) вы­ра­же­на в при­ме­не­нии дис­цип­ли­нар­ных санк­ций к ра­бот­ни­ку, ко­то­рый вы­пол­нил свои долж­ност­ные обя­зан­нос­ти не над­ле­жа­щим об­ра­зом, в ре­зульта­те че­го его ор­га­ни­за­ция по­нес­ла от­ветст­вен­ность пе­ред го­су­дарст­вом ад­ми­нист­ра­тив­но­го ха­рак­те­ра. Дан­ная от­ветст­вен­ность рег­ла­мен­ти­ру­ет­ся ст. 192 Тру­до­во­го ко­дек­са РФ.

    Административная от­ветст­вен­ность за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства клас­си­фи­ци­ру­ет­ся в за­ви­си­мос­ти от объекта по­ся­га­тельства:

    1. эко­но­ми­чес­кие на­ру­ше­ния (прим. ст.7.1. Ко­АП РФ);

    2. эко­ло­ги­чес­кие на­ру­ше­ния (прим. ст. 8.6. Ко­АП РФ);

    3. на­ру­ше­ния в сельском хо­зяй­ст­ве, ме­ли­ора­ции зе­мель и ве­те­ри­на­рии (ст. 10.9 Ко­АП РФ).

    Гражданско-правовая от­ветст­вен­ность за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства име­ет од­ну от­ли­чи­тельную осо­бен­ность из всех ви­дов юри­ди­чес­кой от­ветст­вен­нос­ти - это ее иму­щест­вен­ное со­дер­жа­ние. То есть, граж­данс­ко-пра­во­вая от­ветст­вен­ность, в пер­вую оче­редь, зак­лю­ча­ет­ся в при­ме­не­нии к пра­во­на­ру­ши­те­лю мер иму­щест­вен­но­го ха­рак­те­ра. Так­же от­ли­чи­тельной чер­той, граж­данс­ко-пра­во­вой от­ветст­вен­нос­ти в фор­ме при­ме­не­ния от­ветст­вен­нос­ти иму­щест­вен­но­го ха­рак­те­ра есть на­ли­чие ущер­ба. В зе­мельном пра­ве под ущер­бом сле­ду­ет по­ни­мать: ут­ра­ту цен­нос­тей (пло­до­род­но­го слоя и т.д.); зат­ра­ты на уст­ра­не­ние неб­ла­гоп­ри­ят­ных пос­ледст­вий; упу­щен­ная вы­го­да, в том чис­ле­не­до­по­лу­чен­ный уро­жай (уменьше­ние уро­жая при уменьше­нии пло­до­ро­дия зе­мель).

    При граж­данс­ко-пра­во­вой от­ветст­вен­нос­ти, за на­ру­ше­ние зе­мельно­го за­ко­но­да­тельства, пра­во­на­ру­ши­тель не­сет иму­щест­вен­ную от­ветст­вен­ность только пе­ред ли­цом, чьи пра­ва бы­ли им на­ру­ше­ны. При этом, иму­щест­вен­ные санк­ции, ко­то­рые воз­ла­га­ют­ся на по­тер­пев­ше­го, в дальней­шем, взыс­ки­ва­ют­ся с не­го в пользу по­тер­пев­шей сто­ро­ны.