- •Билеты по праву
- •1. Понятие государства
- •2. Основные положения уголовного права
- •3. Форма государства
- •4. Правонарушения и юридическая ответственность
- •5. Функции государства
- •6. Наказание в уголовном праве
- •7. Государство и Право.
- •8. Экологическое право, основные положения
- •9. Понятие права.
- •10. Наследственное право
- •11. Социальное назначение права.
- •12. Основные положения гражданского права.
- •13. Понятие нормы права, её структура.
- •14. Семейное право.
- •15. Отрасли права.
- •16. Земельное право.
- •17. Правовое государство и гражданское общество.
- •18. Основные положения административного права.
- •19. Понятие правоотношений.
- •20. Понятие источников (формы) права.
- •21. Федеральные органы рф.
- •22. Административная ответственность, административные взыскания.
- •23. Правоспособность и дееспособность
- •24. Форма государственного устройства.
- •25. Основы (принципы) конституционного строя
- •26. Понятие преступления и правонарушения.
- •27. Конституционные права и свободы человека и гражданина
- •28. Политический режим.
- •29. Конституционные гарании прав и свобод.
- •30. Право собственности граждан и юридических лиц.
- •31. Гражданство: понятие и принципы
- •32. Основные положения трудового законодательства.
- •33. Федеративное устройство рф
- •34. Обязательственное право
- •35. Конституционная система власти в рф
- •36. Происхождение права
- •37. Юридические и физические лица в гражданском праве
- •38. Конституционное право Основное положение
- •39. Понятие правления
- •40. Теории происхождения государства и права
- •41. Вина и ее виды
- •42. Конституция Российской Федерации о народовластии и формы его осуществления
- •43. Избирательное право и его принципы
- •44. Конституционный статус Президента
- •45. Федеральное собрание: структура, порядок формирования, компетенция
- •46. Правительство как орган исполнительной власти
- •47. Судебная власть Российское Федерации
- •48. Правоохранительная система рф
- •49. Заключение и прекращение трудового договора
- •50. Заключение и прекращение брака
- •Глава 4. Прекращение брака
- •51. Состав правонарушения
- •52. Структура правоотношений
- •53. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •54. Обстоятельства, освобождающие от наказания
- •55. Трудовые споры
- •56. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •57. Юридические факты
- •58. Демократия прямая и представительная
38. Конституционное право Основное положение
Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.
Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права.
Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения.
39. Понятие правления
Государственное управление (англ. public administration) - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, - деятельности по формулированию политического курса.
В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:
правовой подход;
политический подход;
управленческий подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции «представительной бюрократии», в рамках которой органы исполнительной власти должны быть социальной моделью общества в миниатюре. Предполагается, что в этой ситуации облегчится учёт ведомствами существующих в обществе интересов, будут снижены возможности для дискриминации отдельных групп.
Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме. Основная проблема, которая ставится в этом подходе, состоит в том, как обеспечить нужный результат с наименьшими затратами или, как вариант, как получить максимальный результат при заданных затратах. Характерным признаком данного подхода является использование понятия «государственный менеджмент» (public management) в качестве синонима понятию «государственное управления».
Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:
1. следования принципу верховенства права (правовой подход);
2. следования воле народа (политический подход);
3. следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).
Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления. Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.