4. Понятие внутренних морских вод и территориального моря России. Их правовой режим (фз о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне рф)

Внутренние морские воды Российской Федерации – это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации, являющиеся составной частью территории Российской Федерации. К ним относятся воды: портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удалённые в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России, до прямой линии, проведённой от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; исторически принадлежащих России заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям».

Территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, которыми могут являться:

1. Линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в России морских картах;

2. Прямая исходная линия, соединяющая наиболее удалённые в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

3. Прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на её берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;

4. Прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат России;

5. Система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими России.

5. Юридическая ответственность за нарушение природоресурсного законодательства. Способы правового обеспечения возмещения вреда, причинённого природным ресурсам (незаконная рубка КоАП и УК, таксовый метод)

Юридическая ответственность субъекта природоресурсного права – это основанная на нормах природоресурсного права обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные санкциями правовых норм.

Целью юридической ответственности субъектов природоресурсного права является обеспечение соблюдения ресурсопользователями и иными субъектами природоресурсного права правил, условий, сроков ресурсопользования, возмещение вреда, причиненного природным ресурсам.

Сторонники самостоятельности земельной, природоресурсной, экологической ответственности отождествляют, меры юридической ответственности и меры защиты нарушенных прав управомоченного лица.

Меры защиты могут включать меры, направленные на:

1. Восстановление правового положения сторон, существовавшего до правонарушения (например, двусторонняя реституция);

2. Предупреждение правонарушения.

Прекращение деятельности, могущей повлечь причинение вреда, рассматривается, например, гражданским законодательством в качестве одного из способов защиты гражданских прав в виде предупреждения их нарушения.

В случаях изъятия природного объекта, прекращения, ограничения или приостановления права ресурсопользования, государство восстанавливает, таким образом, свое право на рациональное и безопасное ресурсопользование как собственник ресурса, как суверен, как субъект, осуществляющий другие вещные права (например, суверенные исключительные права в отношении природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации). В случаях изъятия природного объекта, прекращения, ограничения или приостановления права ресурсопользования государство восстанавливает своё право на рациональное и безопасное использование природных ресурсов ресурсопользователями.

Право пользования природным ресурсом, приостановленное или ограниченное в установленном порядке, может быть восстановлено при устранении ресурсопользователем обстоятельств, послуживших основанием к его приостановлению или ограничению. Меры ответственности, применяемые государством, напротив, не отменяются им при устранении правонарушителем допущенных нарушений. Юридическая ответственность предполагает возникновение для правонарушителя новой, ранее не существовавшей обязанности, что отсутствует в случаях прекращения, ограничения или приостановления права ресурсопользования.

Для привлечения лица к юридической ответственности необходимо наличие:

1. Норм, предусматривающих условия, порядок привлечения к юридической ответственности и её меры;

2. Правонарушения как основание привлечение лица к ответственности;

3. Процессуального или процедурного акта применения норм права.

Ущерб, подлежащий возмещению правонарушителем, включает затраты на компенсацию ущерба, причинённого природному ресурсу и месту его нахождения, с учётом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ убытки – это расходы, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения имущества (реальный ущерб) и неполученные в результате нарушений доходы (упущенная выгода).

Специфика природных объектов и ресурсов приводит к тому, что рассчитать подлежащий возмещению ущерб зачастую бывает очень сложно, а иногда и невозможно. Поэтому в природоресурсном праве в этих целях широко используется таксовый метод. Такса – установленная расценка товаров или норма оплаты чего-либо

Таксовый метод применяется при исчислении ущерба, причинённого лесным ресурсам, ресурсам животного мира (при охоте, рыболовстве). Величина такс устанавливается в размере, кратном минимальному размеру оплаты труда, или в твёрдой денежной сумме. Ущерб, причинённый водным ресурсам, ресурсам недр, определяется на основании методик по оценке и возмещению вреда. При отсутствии методик и такс размер ущерба определяется по фактическим затратам, понесённым на восстановление природного ресурса. В необходимых случаях могут использоваться все перечисленные способы определения ущерба и в любых сочетаниях.