8. Недостатки в последовательности выработки решений в оперативном планировании

П оследовательность разработки сбалансированных планов практически не решает вопросов сбалансированности, так как:

- набор работ осуществляется локально по каждому объекту, без учета взаимосвязи между ними;

- виды и объемы работ в натуральных измерителях, определяемые производителями работ, рассматриваются с точки зрения интересов участников и строительных подразделений без учета требований субподрядных организаций;

- планируемый объективный набор работ не может быть гарантировано подкреплен соответствующими ресурсами, поскольку распределителем их является аппарат строительной организации.

Технико-экономическое планирование, формирование «портфеля» заказов, разработка сбалансированных планов строительно-монтажных работ на программу строительной организации осуществляется на базе целой системы плановых заданий в условиях отсутствия методики, по которой объективность и достоверность решений не подвергались бы сомнению со стороны вышестоящих уровней управления. Поэтому разработанный «снизу» план практически всегда отличается от утверждаемого, поскольку предлагаемый план все-таки несет в себе субъективные моменты и формируется он с известной долей учета своих собственных интересов за счет других.

Отсутствие методики получения достоверных и объективных расчетов сбалансированных планов показывает, что система календарного планирования СМР имеет направленность только на выполнение одной функции − увязать между собой систему строительной организации и систему материально-технического обеспечения, не затрагивая систему экономических решений (плановых заданий).

Планово-экономическим службам уже самостоятельно надо формировать экономическую политику строительной организации. Необходимо определить величину расчетной прибыли, уровень рентабельности, при которой строительная организация может не только «существовать», но и развиваться.

9. Общая система сбалансированного планирования

Под сбалансированным планом строительства понимаются плановые задания по сооружению объектов строительства и вводу мощностей, обеспеченных материальными ресурсами. При этом система балансов охватывает в той или иной номенклатуре все основные виды строительных материалов, деталей и конструкций.

В реализации программ строительства участвуют многие организации заказчиков, предприятия, поставляющие материальные ресурсы, технические средства и технологическое оборудование, специализированные проектные, строительно-монтажные и снабженческие организации.

Большое количество исполнителей, принадлежащих различным структурам, усложняют взаимоувязку работ всех организаций, принимающих участие в строительном производстве во времени и в пространстве. Сбор информации для разработки нормализованной технологии строительства объектов довольно сложный процесс, так как включает сведения о числе пространственных участков (захваток), их размере в плане, о распределении объемов работ по пространственным участкам, очередности включения участков, возможности совмещения производства работ на одном пространственном участке нескольких специализированных подразделений и т. д.

Разработка календарных планов СМР на программу строительной организации носит комплексный характер, отражающий в первую очередь, организационно-технологические мероприятия по реализации производственной программы, что, в свою очередь, обуславливает особое внимание технологической обоснованности моделей объектов управления, на основе которых и осуществляется планирование в текущем периоде.

К алендарная сбалансированность планов СМР и планов МТО заключается в наличии конкретного материала при плановой производственной необходимости в этом материале. Схема производственно-экономического планирования отображающая суть календарной сбалансированности приведена на рис.13.6.

В этой схеме взаимосвязаны тендерные предложения, технико-экономическое планирование, формирование портфеля заказов, с одной стороны, и возможности строительной организации, через систему календарного планирования СМР, с другой стороны. Данная взаимосвязь и является основой календарной сбалансированности.