- •Введение
- •Часть I. Основы Глава 1. Теория организации в системе наук
- •Информатика
- •Глава 2. Эволюция взглядов на сущность и структуру организации
- •Классическая теория организации
- •Научное управление
- •Теория организации
- •Бюрократическая теория организации
- •Факторы эффективной организации
- •Теория административного поведения
- •Теория Гласиер
- •Теория организационного потенциала
- •Модель высшего руководства фирмой
- •Теория институтов и институциональных изменений
- •Современные направления теоретических разработок
- •Глава 3. Понятие и сущность организации
- •Черты и свойства организаций
- •Открытые и закрытые системы
- •Глава 4. Жизненный цикл организации
- •Глава 5. Организационная культура
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть II. Структуры Глава 6. Структурный подход к организации
- •Формальные и неформальные организации
- •Разделение труда
- •Шаблонная работа
- •Охват контролем
- •Применение модели охвата контролем
- •Глава 7. Централизация и децентрализация
- •Полномочия руководителей
- •Глава 8. Формирование горизонтальных связей
- •Основные формы связей по горизонтали
- •Прямой контакт
- •Целевые группы
- •Команды
- •Условия эффективных взаимодействии
- •Глава 9. Линейно-функциональные и дивизиональные структуры
- •Линейно-функциональные структуры
- •Коллегиальные органы
- •Глава 10. Проектное и матричное управление
- •Глава 11. Бюрократические системы
- •Коренные изменения в организационных системах
- •Направления изменений характера выполняемых работ
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть III. Функционирование Глава 12. Координация в организациях
- •Координация при различных стилях управления
- •Глава 13. Организационные коммуникации
- •Значение коммуникаций
- •Определение коммуникации и ее средства
- •Направления коммуникаций
- •Элементы коммуникации
- •Модели коммуникации
- •Типы коммуникаций
- •Рекомендации по эффективному восприятию управленческой информации
- •Организационные факторы, влияющие на коммуникации
- •Глава 14. Межгрупповое поведение
- •Формы проявления межгрупповых отношений
- •Причины возникновения межгрупповых проблем
- •Модели поведения групп
- •Пути преодоления межгрупповых конфликтов
- •Глава 15. Доверие в организациях
- •Глава 16. Организация и методы принятия решений
- •Классификация решений, принимаемых организацией
- •Процедуры процесса принятия решений
- •Глава 17. Влияние информационных технологий на организацию управления Виды деятельности и продуктивность аппарата управления
- •Эволюция аппарата управления и методов его работы
- •Развитие информационной технологии
- •Основные тенденции современных изменений
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть IV. Адаптация к рынку Глава 18. Формы собственности и организация управления
- •Права собственности и функции управления
- •Тенденции организационных изменений
- •Направления перестройки организаций
- •Организационные проблемы конверсии
- •Глава 19. Организация малых предприятий
- •Структура занятости на предприятиях различного размера (в % от общего числа занятых)
- •Малые предприятия в России
- •Глава 20. Формы организации предприятий Организационная обособленность предприятий
- •Виды организации субъектов хозяйствования
- •Глава 21. Акционерные общества Акционерная собственность, ее образование и организация
- •Структура органов управления в открытых акционерных обществах
- •Особенности управления акционерными обществами с государственным капиталом
- •Глава 22. Организация государственных предприятий
- •Глава 23. Взаимодействие государства и предприятий
- •Реалии переходных процессов
- •Современные формы государственного регулирования
- •Принципы организации и функции федеральных органов
- •Государство и рыночная инфраструктура
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть V. Интеграция Глава 24. Корпоративные организации
- •Холдинг
- •Консорциум
- •Конгломерат
- •Картель
- •Синдикат
- •Глава 25. Финансово-промышленные группы
- •Глава 26. Транснациональные компании
- •Роль корпоративного звена в мировой экономике
- •Глава 27. Международные совместные предприятия
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть VI. Организационное проектирование Глава 28. Анализ и формирование организационных структур управления
- •Значение и задачи организационного проектирования
- •Основные методологические принципы
- •Процесс формирования организационной структуры
- •Методы проектирования структур
- •Оценка эффективности организационных проектов
- •Корректировка организационных структур
- •Влияние размеров предприятия на характер организационных проблем
- •Влияние нововведений на изменение организационной структуры
- •Глава 29. Реорганизация: этапы и методы
- •Этап первый: подготовка
- •Этап второй: сбор информации и определение проблем
- •Этап третий: выработка общего и полного понимания решаемых проблем
- •Этап четвертый: организационно-техническое проектирование
- •Этап пятый: социальное проектирование
- •Этап шестой: преобразования
- •Глава 30. Эффективность организационных изменений
- •Вопросы для обсуждения
- •Часть VII. Будущее Глава 31. Перспективные направления развития организаций
- •Глава 32. Основные свойства организаций будущего
- •Глава 33. Сетевые организации
- •Сущность и эволюция сетевых организаций
- •Характеристика свойств разных организаций
- •Стабильная сеть
- •Внутренняя сеть
- •Динамичная сеть
- •Связи в сетевой организации
- •Глава 34. Виртуальные корпорации
- •Глава 35. Многомерные организации
- •Многомерная структура крупных организаций
- •Глава 36. Круговые корпорации
- •Глава 37. Интеллектуальные организации
- •Глава 38. Обучающиеся организации
- •Вопросы для обсуждения
- •Электронная Библиотека кафедры Национальная безопасность http://www.Safety.Spbstu.Ru/el-book/ Мильнер б.З. Теория организации
Глава 3. Понятие и сущность организации
Общество состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты и проявления человеческой жизни, — экономика, наука, культура, образование, оборона, даже личная жизнь. Теория организации призвана ответить на вопросы, зачем организации нужны, как они создаются, функционируют и изменяются, почему члены организаций действуют именно так, а не иначе.
Черты и свойства организаций
Организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, которое функционирует на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под «социальным образованием» — то, что организация состоит из отдельных людей или их групп, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют индивидуумы, являются преднамеренными. Организационные процессы содержат в себе социальную сущность, а взаимодействие членов групп должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации. Организация имеет относительно определенные границы, которые могут меняться со временем. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, входя в состав коллектива, может более успешно достичь своих целей, чем индивидуально. Поэтому он и создает интегрированные, кооперативные системы поведения.
Определение организации предусматривает необходимость формального координирования взаимодействия работников. Структура организации определяет, каким образом должны быть распределены задачи, какой должна быть субординация, каковы формальные координирующие механизмы и модели взаимодействия. Для организации характерны комплексность, формализация определенное соотношение централизации и децентрализации. Комплексность рассматривает степень дифференциации в рамках организации. Она включает уровень специализации или разделения труда, количество уровней в иерархии организации и степень территориального распределения подразделений организации. Под формализацией понимаются заранее разработанные и установленные правила и процедуры, определяющие поведение работников. Некоторые организации минимально оперируют с такими стандартными директивами. Другие имеют все типы правил, инструктирующих работников по поводу того, что они могут и чего не могут делать. Соотношение централизации и децентрализации определяется уровнями, на которых вырабатываются и принимаются управленческие решения в организации. В некоторых организациях процесс принятия решений очень централизован, разрешением проблем занимаются высшие руководители. В других случаях принятие решений децентрализовано, ответственность делегируется вниз по иерархии управления. Принятое соотношение централизации и децентрализации определяет характер и тип устанавливаемой организационной структуры управления.
Отметим, что организации заранее проектируются, моделируются с тем, чтобы сформировать структуру, подчиненную интересам достижения установленных целей. При проектировании организации используется представление о ней как об организме, который действует рационально и целенаправленно, имеет априори установленную цель и совершенствует методы достижения цели. Проектирование в современных условиях вызвано к жизни увеличивающейся сложностью управления организациями, необходимостью применения научно обоснованных методов для выполнения функций управления и специализацией управленческого труда. Этот подход качественно отличается от широко распространенных методов повышения эффективности организаций, таких, как традиционное расчленение и объединение на опытной основе подразделений или сфер ответственности руководителей, замена руководителей, улучшение тех или иных организационных процедур.
Следует различать теорию организации и организационное поведение. Макроуровень (организация в целом и ее основные части) является объектом анализа в теории организации, которая изучает условия и предпосылки поведения организации, ее общую эффективность, возможности для адаптации и достижения целей. Эта дисциплина имеет как описательный, так и нормативный аспекты. Она описывает фактическую структуру организации и предлагает варианты ее оптимальной структуры, обеспечивающей эффективное функционирование. Организационное поведение как научная дисциплина имеет объектом анализа микроуровень - поведение индивидуумов и групп. Поведение индивидуумов обычно изучается с позиций восприятия ценностей, профессионального образования, мотивации и личных особенностей. При рассмотрении поведения групп внимание уделяется ролям, статусу, руководству, общению и конфликтам. В круг изучения входит производительность труда работников, текучесть кадров, удовлетворенность работой.
Необходимо подчеркнуть, что теория организации и организационное поведение — смежные дисциплины, имеют много точек соприкосновения, дополняют друг друга при изучении проблем поведения организаций. Исследуя конфликты, организационное поведение сосредоточивается на межличностных и внутригрупповых столкновениях, которые происходят из-за разнообразия личностных особенностей и недостаточной коммуникации. Конфликт же, когда он изучается теорией организации, связан преимущественно с проблемами внутренней координации. В одном случае конфликт рассматривается как проблема, возникающая между людьми. В другом - как столкновение в результате имеющихся недостатков в построении организации. Теория организации и организационное поведение охватывают различные уровни и аспекты анализа организационного процесса.
Каждая организация имеет свое предназначение - миссию, во имя которой люди объединяются и осуществляют свою деятельность. Миссия — понятие неоднозначное. Значение определения миссии организации состоит в том, что она:
1) представляет собой базис, точку опоры для всех плановых решений организации, для определения ее целей и задач;
2) создает уверенность, что организация преследует непротиворечивые, ясные, сравнимые цели;
3) помогает сосредоточить усилия работников на выбранном направлении, объединяет их действия;
4) вызывает понимание и поддержку внешних участников организации (акционеров, финансовых фирм и т. д.).
Примерная характеристика предназначения организации в обобщенном виде включает:
предлагаемые продукты или услуги;
место и роль в системе рыночных отношений;
цели организации (выживание, рост, доходность);
технологию (процессы, инновации);
философию (базовые взгляды, ценности, мотивации);
внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы выживания);
внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в целом).
Осуществляя свою миссию (предназначение), организация добивается достижения определенных целей — выживания, роста, доходности (табл. 3.1). Она выпускает определенную продукцию и оказывает услуги, использует различные технологии и т. д.
Таблица 3.1
Классификация целей организации
-
Критерии классификации
Группы целей
Период установления
Стратегические Тактические
Оперативные
Содержание
Экономические Организационные Научные
Социальные Технические Политические
Структурные
Маркетинговые Инновационные Кадровые
Производственные Финансовые Административные
Среда
Внутренние
Внешние
Приоритетность
Особо приоритетные Приоритетные
Прочие
Измеримость
Количественные
Качественные
Повторяемость
Постоянные (повторяющиеся)
Разовые
Иерархия
Цели организации
Цели подразделений
Стадии жизненного цикла
Проектирование и создание объекта Рост объекта
Зрелость объекта Завершение жизненного цикла объекта