28. Международный терроризм как угроза национальной безопасности. Интересы и политика России в борьбе с ним.

Российская Федерация пережила масштабные атаки со стороны международного и внутреннего терроризма: 28 апреля 2002 года - взрыв бомбы на центральном рынке во Владикавказе (10 человек погибли, 40 ранены); захват 800 заложников в московском Театральном центре на Дубровке 23 октября 2002 года (погибло 130 человек); захват школы в Беслане 1 сентября 2004 года (погибло более 330 человек, из которых 186 детей); вооруженное нападение на Нальчик 13 октября 2005 года (погибло 47 человек) и многие другие. По данным Национального антитеррористического комитета только с 2005 по 2007 гг. на территории Российской - Федерации» было совершено - 411 террористических актов, из них более 90% – против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

Причины появления.

а)Внешние: мусульманское образование за рубежом, миссионерская деятельность, деятельность неправительственных зарубежных организаций, экономические интересы транснациональных компаний, геополитические интересы отдельных государств и др.

б) Внутренние:

• глубинные противоречия в экономической сфере, обусловленные объективными трудностями перехода к рынку, а также субъективным неприятием определенной частью населения новых экономических отношений либо способа перехода к ним;

• растущая социальная дифференциация граждан, из которых, по данным отдельных социологических исследований, около 20% принимают новые экономические отношения, примерно 30% люмпенизированы и 40-50% находятся на перепутье;

• низкая эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие эффективных механизмов правовой защиты населения;

• снижение эффективности функционирования защитных механизмов в сфере нравственности и морали, утрата ориентиров в воспитательной работе, в первую очередь среди молодежи;

• нарастание тенденции к разрешению возникших противоречий и конфликтов силовым способом;

• усиление социальных противоречий под влиянием растущей преступности, особенно организованной, которая сама по себе создает систему защиты от правоохранительных органов и контроля со стороны общества.

Появление России:

• Северный Кавказ, как часть исламского мира, исторически являлась очагом исламизма, а в период социальных конфликтов – и очагом исламского экстремизма.

• Распад Советского Союза и, как следствие, обострение политических, социальных, национальных и религиозных противоречий на Кавказе, возникновение здесь нелегального рынка оружия;.

• В обществе, переживающем острый кризис, активно идет процесс имущественного расслоения, идеологического размежевания.

Терроризм, имея весьма сложное содержание, затрагивает национальную безопасность страны на всех ее уровнях – межгосударственном, государственном, межнациональном, национальном, классовом и групповом. Кроме того, внутренний и международный терроризм нарушает способность нации к самосохранению, самовоспроизводству и саморазвитию.

Угрозы:

• в экономической сфере государства проявляется не только в людских и материальных потерях, но и в снижении инвестиционной привлекательности, ухудшении имиджа страны, блокировании функционирования туристической индустрии и пр.

• в сфере внутриполитических интересов, нарушая стабильность конституционного строя, институтов государственной власти, обеспечение гражданского мира и национального согласия, несет угрозу территориальной целостности, единству правового пространства,

• в социальной сфере проявляется в разрушении экономической и политической системы жизни общества, невозможности достижения высшей ценности общества - в его собственном благополучии.

• в духовной сфере, нарушая сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного потенциала страны. Террористическую угрозу в данной сфере жизни общества конкретизирует Доктрина информационной безопасности Российской Федерации 2000 г., согласно которой, террористические вызовы затрудняют духовное возрождение многонационального народа России, несут угрозу конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни, а также индивидуальному, групповому и общественному сознанию.

• в международной сфере

• в информационной сфере, затрудняя соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения и пользования информацией, а также защиту государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

В России накоплен значительный опыт в борьбе с терроризмом. Он заключается в совершенствовании антитеррористического законодательства, в укреплении национальных спецслужб, пресечении каналов финансирования терроризма, проведение информационно – пропагандисткой и разъяснительной работы среди различных слоев населения.

26 февраля 2006 Госдума приняла закон «О противодействии терроризму». Закон предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму — в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти.

Общегосударственная программа мер борьбы с терроризмом и политическим экстремизмом должна быть ориентирована на ликвидацию выше обозначенных внутренних и внешних факторов роста терроризма, либо на максимальное ослабление их криминогенной направленности.

Программа борьбы:

1. правовые меры борьбы с терроризмом, включающие в себя законодательные акты, а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

2. обще предупредительные меры, в том числе установление контроля над «рынками» оружия и других средств массового поражения;

3. административно-режимные меры, к которым следует отнести меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

4. специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

5. идеологические меры, к которым стоит отнести пропаганду идей толерантности особенно в среде молодежи.

Таким образом, разработка, принятие и последующий контроль за реализацией таких мер противодействия терроризму является одной из актуальных задач деятельности органов государственной власти России.

Но наряду с государственными органами власти немаловажную роль в деле борьбы с терроризмом играет и гражданское общество, в том числе: научная и творческая интеллигенция, масс-медиа и СМИ. Российской власти удалось добиться существенных успехов в борьбе с террором.