Чечня в составе россии

B 2001 году, по завершении второй чеченской кампании, были проведены выборы президента Чеченской Республики как субъекта РФ. Президентом стал перешедший на сторону федеральной власти Ахмад Кадыров.9 мая 2004 погиб в результате теракта. Его преемником стал Алу Алханов.Тем временем на территории республики и соседних регионов сохраняется диверсионная и террористическая активность сепаратистов (см. Россия и терроризм).8 марта 2005 «президент» самопровозглашённой Ичкерии Аслан Масхадов был уничтожен в результате спецоперации, проведённой российскими войсками в селении Толстой-Юрт под Грозным. Полномочия «президента» Ичкерии перешли к «вице-президенту» Абдул-Халиму Садулаеву.17 июня 2006 «президент» самопровозглашённой Ичкерии Абдул-Халим Садулаев был уничтожен в результате спецоперации, проведённой российским ФСБ и чеченским спецназом в городе Аргун. Полномочия «президента» Ичкерии перешли к «вице-президенту» Доку Умарову. Его заместителем стал Шамиль Басаев.10 июля 2006 Шамиль Басаев был уничтожен в результате взрыва сопровождаемого им грузовика со взрывчаткой. По версии ФСБ, взрыв стал следствием спецоперации, хотя источники, связанные с чеченскими сепаратистами, склонны утверждать о случайности и неосторожном обращении со взрывчаткой.

46. Россия в первое десятилетие XXI в.: характерные черты политического, социального и экономического развития.

Россия на рубеже тысячелетий (1997-2000)

6 марта 1997 г. в ежегодном послании Федеральному собранию президента Б. Ельцина было заявлено о начале нового этапа либеральных социально-экономических реформ. Среди приоритетных направлений была обозначена разработка программы сокращения бюджетного дефицита и пенсионной реформы, борьба с коррупцией. 17 марта первыми заместителями председателя правительства были назначены Б. Немцов и А. Чубайс, последний одновременно возглавил Минфин. Привлечение указанных лиц в правительство должно было демонстрировать его обновление, готовность к реформам. В качестве эффективной контрольной меры борьбы с коррупцией новым составом правительства было предложено ввести декларирование доходов высших государственных чиновников и членов их семей. Выполнение этого решения, столкнувшись с целой чередой скандалов, связанных с продекларированными доходами А. Чубайса, В. Черномырдина и Б. Немцова, в дальнейшем было фактически приостановлено. Была также начата кампания по поддержке отечественной промышленности путем пересадки государственных чиновников на отечественные марки автомобилей. Реформационная работа нового состава правительства в основном свелась к регулированию финансовых и налоговых потоков внутри страны, Среди важнейших решений правительства - секвестр бюджета 1997 г. в социальной части, вступление России в Парижский клуб стран-кредиторЪв, размещение новых займов еврооблигаций и Государственных краткосрочных обязательств, проведение нового этапа приватизации, прежде всего топливно-сырьевой промышленности. Привлечение новых финансовых средств (6 млрд долларов иностранных займов против 2 млрд в 1996 г.), жесткая социальная политика позволили, согласно официальным данным, достигнуть прироста валового внутреннего продукта в России на 1% за первое полугодие 1997 г. Вместе с тем все более очевидным становилось давление внутреннего и внешнего долга на экономику страны. Существенной проблемой оставались инфляционные процессы. В ноябре 1997 г. изменения претерпел состав правительства. Была прекращена практика совмещения постов первых вице-премьеров и других должностей. В августе 1997 г. началась подготовка к осуществлению денежной реформы. Начало ей положил указ 5 августа президента РФ Б. Н. Ельцина "Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен". В соответствии с реформой, с 1 января 1998 г. проводилась деноминация российского рубля в 1000 раз. 1998 г. начался с важного политического шага Б. Ельцина. 30 января он заявил, что не станет нарушать конституцию и выдвигать свою кандидатуру на третий срок президентства. Усилились позиции и других претендентов на данный пост. Свою заинтересованность в этом вопросе проявили финансовые круги. 23 марта 1998 г. Б. Ельцин издал указ о роспуске правительства, Бывшему главе кабинета В. Черномырдину было предложено сосредоточиться на подготовке очередных выборов в парламент 1999 г. и президентских выборах 2000 г. Исполняющий обязанности главы правительства был назначен С. Кириенко (24 апреля, с третьего захода, его кандидатура была утверждена на заседании Государственной Думы). Отдельными указами были отправлены в отставку первый вице-премьер А. Чубайс и министр внутренних дел А. Куликов. Новое правительство ввиду финансовой задолженности страны попыталось проводить более жесткую экономическую политику, предусматривающую повышение ставок налогов и торговых пошлин. Подобный подход, осуществляемый в отрыве от прежней политики, с наличием ряда новых ошибок, привел первоначально к 10%-му росту цен, а затем к самому глубокому финансовому обвалу в новейшей истории России. День 17 августа 1998 г. фактически знаменовал собой финансовое банкротство России, падение рынка государственных краткосрочных обязательств. Правительство и Центральный банк РФ заявили о девальвации рубля и начале пересмотра долговых обязательств государства, включая мораторий на выплаты по кредитам, полученным от нерезидентов России (сроком на 90 дней). Финансовый кризис перешел в стадию неконтролируемого роста цен. Вновь ухудшилось положение подавляющей части населения страны, в том числе и средних слоев общества, В этих условиях отставка 23 августа правительства Кириенко стала неизбежной. 11 сентября главой правительства стал Е. Примакова. Новым министром иностранных дел стал И. Иванов. Среди заявленных приоритетов нового правительства было сохранение единства России, поддержка отечественной промышленности. В состав кабинета вошли представители широкого спектра политических партий и движений: от коммунистов до умеренных либералов-рыночников. Данный состав обеспечил политическую и экономическую устойчивость внутреннего положения России в конце 1998 - первом квартале 1999 г. Налицо было увеличение производственных показателей отечественной промышленности, укрепившей свое положение в условиях оттока иностранного капитала. Вместе с тем различное видение проблем, стоящих перед экономикой России, не позволяло правительству предпринимать решительных мер, демонстрируя свой переходный характер. По мере приближения к выборам снижалась поддержка правительства и со стороны президентских структур, для которых все более очевидным становилось усиление позиций Примакова как потенциального кандидата на пост президента от оппозиции. 27 апреля Б. Ельцин назначил С. Степашина первым заместителем председателя правительства с сохранением за ним поста министра внутренних дел. После отставки Примакова, последовавшей 12 мая 1999 г., Степашин был назначен исполняющим обязанности главы правительства. Обязанности министра внутренних дел стал исполнять В. Рушайло. Помимо приближающихся выборов перемены в высшем эшелоне власти были вызваны завершением работы комиссии Государственной Думы по подготовке импичмента президента Б. Ельцина. 15 мая вопрос о начале процедуры импичмента Ельцина был вынесен на обсуждение нижней палаты российского парламента. Государственной Думе не удалось набрать необходимого конституционного большинства в 300 голосов ни по одному из 5 пунктов обвинения(трагические события осени 1993, развязывание чеченской войны, развал армии, геноцид российского народа, развал СССР). В условиях провала процедуры импичмента Ельцина 19 мая С. Степашин был утвержден Государственной Думой в качестве нового главы правительства. В конце мая формирование правительства было завершено. Глава правительства имел 5 заместителей - Н. Аксененко (промышленность), В. Христенко (финансовый блок), В. Щербак (агропромышленный комплекс), В. Матвиенко (социальный блок вопросов) и И. Клебанов (ВПК). Ключевые министерства возглавляли В. Рушайло (МВД), И. Сергеев (МО), И. Иванов (МИД), В. Путин (ФСБ) и М. Касьянов (Минфин).

Основным направлением деятельности нового кабинета министров стало урегулирование вновь обострившегося положения на Северном Кавказе, в пограничных с Чечней территориях. Критика российской общественностью неубедительных действий правительства на Северном Кавказе привела к отставке 9 августа с поста главы правительства Степашина. Исполняющим обязанности главы кабинета был назначен В. Путин. На посту директора ФСБ его заменил Н. Патрушев. 16 августа кандидатура Путина была утверждена Государственной Думой. Основные министерские посты остались за прежними руководителями. В этот же день началась реализация программы по зачистке территории Дагестана от чеченских боевиков. Первый этап операции (освобождение всех захваченных населенных пунктов) был завершен через 10 дней - 25 августа. Вытеснение отрядов боевиков за пределы Дагестана стало главной составляющей объявленного в последующие дни второго этапа операции. Однако в конце августа - начале сентября военные действия вновь привели к захвату боевиками населенных пунктов теперь уже в Буйнакском и Новолакском районах. Затяжные бои, выявили безусловную поддержку боевиков со стороны чеченского руководства. В этих условиях происходит усиление группировки российских войск и переоценка стоящих перед ними задач - ликвидация не только вторгнувшихся сил, но и их баз на территории Чеченской республики. В конце сентября, по освобождении дагестанских селений, части российской армии перешли административную границу с Чечней. Ликвидация баз террористов в Чеченской республике, возобновление контроля" над ее территорией стали важной составляющей предвыборной президентской кампании В. Путина. Глава правительства демонстрировал готовность к решительным действиям по укреплению российской государственности, дистанцируясь от прежнего курса. Рейтинг нового молодого премьера-государственника осенью 1999 г. стремительно рос. 19 декабря 1999 г. прошли выборы в Государственную Думу. Радикальной левой оппозиции (КПРФ), региональной центристской оппозиции (Блок "Отечество - Вся Россия" во главе с Е. Примаковым, Ю. Лужковым и В. Яковлевым) был противопоставлен проправительствен-ный избирательный блок "Единство". Финансовые и информационные ресурсы, наряду с явным ассоциированием блока "Единство" с именем В. Путина, значительно расширили его электорат. "Единство" и КПРФ в дальнейшем взяли под контроль ключевые думские комитеты. Спикером Государственной Думы был вновь избран представитель КПРФ Г. Селезнев. Успех блока "Единство" на выборах усиливал шансы на избрание В. Путина. Способствовали этому и удачно разворачивающиеся военные действия российских войск в Чечне. Учитывая эти обстоятельства и желая обеспечить победу на выборах своему объявленному преемнику, президент РФ Б. Ельцин 31 декабря 1999 г. объявил о сложении президентских обязанностей. Согласно Конституции РФ 1993 г., к их исполнению приступил глава российского правительства В. Путин.

26 марта 2000 г. в России прошли выборы президента. На них в первом туре, набрав более 52% голосов, победил В. Путин. Его ближайший соперник, лидер КПРФ Г. Зюганов, получил около 30% голосов, Г. Явлинский - 5,84%, А. Тулеев - 3,02%, В. Жириновский - 2,72%. В мае было сформировано новое правительство, которое возглавил М. Касьянов (его кандидатура утверждена Госдумой 17 мая). Как и прежде, глава правительства имел 5 заместителей: В. Христенко, В. Матвиенко, И. Клебанов сохранили свои посты; новыми заместителями стали А. Кудрин (одновременно занимающий пост министра финансов) и А. Гордеев (ответственный за агропромышленный блок). Ключевые министерства продолжили возглавлять В. Рушайло (МВД), И. Сергеев (МО), И. Иванов (МИД), В. Патрушев (ФСБ), Ю. Чайка (Минюст). Новое руководство России обозначило несколько ключевых направлений, которым будет уделено приоритетное внимание президента и правительства.в период после выборов. Среди первоочередных задач - разрешение чеченской проблемы. Помимо жесткой политики к непримиримой оппозиции, предусматривается восстановление экономики Чечни, налаживание отношений с чеченскими лидерами, отвергающими вооруженные методы борьбы и непричастными к актам терроризма. В июне 2000 г. Путин назначил руководителем Чеченской республики лидера мусульман, муфтия Чечни Ахмеда Кадырова. Другим приоритетным направлением в 2000 г. стало государственно-конституционное реформирование России. Предусматривалось увеличение роли федерального центра, укрепление вертикали власти. В соответствии с этим был введен институт представителей президента в федеральных округах. 1 сентября 2000 г. был подписан президентский указ о создании Госсовета и Положение о Госсовете. Согласно принятым документам, Государственный совет РФ входит в систему исполнительной власти, его членами являются все губернаторы и руководители субъектов Федерации. Реформированию подвергся и Совет Федерации, где изменению подлежала система выборов. 25 декабря 2000 г. президент подписал федеральные конституционные законы, принятые Думой и одобренные Советом Федераций: "О Государственном флаге Российской федерации", "О Государственном гербе Российской Федерации".