- •Вопросы для подготовки к экзамену по экономике общественного сектора
- •1. Предмет и основные задачи экономики общественного сектора
- •2. Становление и развитие экономики общественного сектора
- •I. Античные взгляды на государство.
- •II. Становление экономической теории государства.
- •III. Ортодоксальные теории государства.
- •IV. Кейнсианско-неоклассический синтез и неоинституционализм
- •3. Методология экономики общественного сектора
- •4. Фиаско рынка и экономические функции государства
- •5. Общее экономическое равновесие и ограниченность конкуренции
- •6. Механизмы государственного регулирования экономики
- •7. Несостоятельность и несовершенства государства
- •8. Внешние эффекты: виды, издержки, их природа и модели
- •9. Способы интернализации внешних эффектов: корректирующие налоги и субсидии и проблемы их использования
- •10. Теорема Коуза и реализация ее выводов при разрешительном и запретительном законодательных режимах
- •12. Оптимальный объем предоставления общественных благ: особенности спроса и предложение общественных благ и частичное равновесие
- •13. Общее равновесие в производстве общественных благ. Модель Самуэльсона
- •11. Классификация и свойства общественных благ
- •14. Смешанные общественные блага: перегружаемые, исключаемые и клубные блага
- •15. Проблема финансирования производства общественных благ. Модель Линдаля
- •16. Применения налога Кларка для решения проблемы финансирования производства общественных благ
- •17. Концепции индивидуального благосостояния
- •18. Функции общественного благосостояния
- •19. Благосостояние в равновесной экономике. Теоремы общественного благосостояния и критерий компенсации Калдора-Хикса
- •20. Рыночная эффективность и социальная справедливость при достижении общественного оптимума. Сравнение общественных оптимумов Бентама, Нэша, Роулса и Ницше
- •21. Государственное перераспределение благосостояния и его роль в достижении общественного оптимума. Экономические потери в результате государственного перераспределения
- •22. Финансовая система государства и государственные доходы
- •23. Понятие и экономическое содержание налогов: налоговое обязательство, функции налогов, элементы налога, виды налогов, методы налогообложения и способы уплаты налогов
- •1. Фискальная функция.
- •1. Прямые налоги:
- •2. Косвенные налоги:
- •25. Распределение налогового бремени и искажающие эффекты налогообложения
- •26. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках при различных значениях эластичности спроса и предложения
- •27. Распределение налогового бремени на монополизированных рынках
- •28. Воздействие потоварных и косвенных налогов на структуру потребления домашних хозяйств
- •29. Воздействие подоходных налогов на структуру потребления домашних хозяйств
- •31. Воздействие налогов на сбережения домашних хозяйств
- •32. Воздействие налогов на бизнес. Влияние налогов на выручку производителей в условиях совершенной конкуренции и в условиях монополии
- •33. Воздействие налога на прибыль в направлении объема выпуска фирмы
- •34. Воздействие налога на прибыль в направлении инвестиционной активности в экономике. Модель Харбергера
- •35.Налоги и предложение труда (?)
- •36. Оптимальное налогообложение и компенсация искажающих действий налогов
- •37. Минимизация избыточного налогового бремени по правилу Рамсея
- •38. Достижение квазиоптимума в экономике на основе правила Корлетта-Хейга
- •39. Парето-оптимальные налоговые структуры (?)
- •40. Экономические функции государства и задачи общественных расходов
- •41. Способы осуществления общественных расходов и их классификация
- •42. Общие принципы формирования общественных расходов (?)
- •43. Искажающее действие общественных расходов
- •44. Оценка затрат и выгод от общественных расходов (графики)
41. Способы осуществления общественных расходов и их классификация
Общественные расходы могут осуществляться в формах финансирования затрат на содержание организаций общественного сектора, закупок товаров или услуг,субсидирования предприятий и организаций, поставляющих продукцию на рынок, а также денежных выплат и натуральных выдач лицам, охваченным программами социальной помощи и страхования.
Подчас одним и тем же денежным суммам соответствуют различные формы расходов, следующие друг за другом, Так, бесплатное предоставление товаров или услуг может быть обеспечено за счет бюджетного финансирования производящего их государственного учреждения либо за счет их предварительной закупки у стороннего поставщика. Как бы то ни было, расходам в форме бесплатной выдачи товара обязательно предшествуют расходы на его производство внутри общественного
сектора или на его приобретение.
Рациональный выбор форм, в которых расходуются средства, позволяет
обеспечить экономию и повысить результативность их использования. Добиться
этого существенно легче, когда расходы с самого начала структурируются скорее в
разрезе конкретных целей и задач, чем в разрезе ведомств, их подразделений и т. д.
- Финансирование эксплуатационных расходов организаций общественного сектора
- Гос. Закупки в частном секторе
- Субсидии
- Обслуживание гос. Долга; Социальная помощь и соц. страхование
42. Общие принципы формирования общественных расходов (?)
Общественные расходы представляют собой целенаправленное использование ресурсов общественного сектора для удовлетворения потребностей в общественных благах и реализации перераспределительных мероприятий, оправданных с позиций справедливости. Проблема состоит в том, чтобы общественные средства использовались в соответствии с интересами и предпочтениями основной массы налогоплательщиков-избирателей, а также в том, чтобы достигать намеченных результатов при возможно более низком уровне затрат, избегая расточительности и сводя к минимуму влияние погони за рентой.
Целенаправленность и целесообразность расходов достигается в рамках программного подхода к их формированию и осуществлению. В этой связи предполагается, что общественные расходы структурированы в разрезе программ и в отношении каждой единицы ассигнований определены конкретные задачи, решению которых эти ассигнования предназначены служить.
Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств, можно, в общем и целом, разделить на три группы. Во-первых, это оказание социальной помощи тем членам общества, которые не имеют возможности самостоятельно себя обеспечить. К данной категории общественных расходов относятся, например, пособия, выплачиваемые инвалидам.
Во-вторых, это обеспечение обязательного страхования на случай болезни, безработицы и т.п. Для этой категории расходов в отличие от предыдущей суть процесса не сводится к перераспределению, а имеет место своеобразное предварительное аккумулирование средств, в том числе иногда и личных средств, застрахованных с целью последующей выплаты при наступлении страхового случая. Ближайшим субститутом социальной помощи выступает частная благотворительность, а ближайшим субститутом общественного страхования является страхование частное и добровольное.
Наконец, это производство и приобретение материальных благ и услуг, ответственность за удовлетворение потребностей, в которых берет на себя государство. Как правило, они либо непосредственно обладают свойствами чистых или смешанных общественных благ, либо принадлежат к числу ключевых факторов формирования этих благ (так, отдельный винтовочный патрон не является общественным благом, но создание запаса патронов представляет собой один из компонентов оборонных усилий и требует общественных расходов).
Общественные расходы могут осуществляться в формах финансирования эксплуатационных расходов организаций общественного сектора, закупок товаров или услуг, субсидирования предприятий и организаций, поставляющих продукцию на рынок, а также денежных выплат и натуральных выдач лицам, охваченным программами социальной помощи и страхования. Перечисленные формы зачастую выступают в качестве взаимозаменяемых либо, сочетаясь, дополняют друг друга.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------