51. Компетенция Президента. Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой деятельности. Акты Президента Республики Беларусь.

Функции и компетенция Президента Республики Беларусь

Функции Президента РБ четко определены Конституцией и законом « о Президенте РБ».

Президент является Главой государства, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между этими органами. Вся деятельность Президента направлена на развитие РБ как унитарного демократического социального правового государства. При реализации таких функций как Президент должен соблюдать такие основополагающие принципы как равенство социальных, национальных и др. общностей перед законом, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При этом Президент несет ответственность перед народом РБ за выполнение своих высоких обязанностей, за надлежащую реализацию функций Президента, за правильность и полноту их реализации.

Для реализации своих функций Президент наделен соответствующими правами и обязанностями, т.е. полномочиями, круг которых определен Конституцией и законами. В соответствии со ст.84 Конституции и ст.17 закона «о Президенте РБ» Президент:

1. назначает своими указами республиканские референдумы по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450.000 граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30.000 граждан от каждой области и г. Минска. Президент подписывает решения принятые на республиканском референдуме

2. назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы

3. распускает палаты Парламента в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией

4. назначает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов

5. образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента РБ, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте

6. с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра и самостоятельно определяет структуру Правительства РБ

7. с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного Судов

8. С согласия Совета Республики назначает на должность судей этих судов, а также Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка

9. назначает самостоятельно 6 судей Конституционного Суда и судей др. Судов

10. причем имеет право освободить от должности всех вышеперечисленных лиц.

назначает на должность и освобождает Председателя Комитета государственного контроля

11.обращается с ежегодными посланиями к Парламенту РБ, причем эти послания заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палат; а также имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время

Иные полномочия Президента:

1. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ

2. назначает руководителей республиканских органов государственного управления и устанавливает их статус; назначает иных должностных лиц, должности которых определены законом, ели это не противоречит Конституции РБ

3. решает вопросы о приеме гражданства, его прекращения и предоставлении убежища

4. устанавливает государственные праздники (в том числе праздничные дни), награждает государственными наградами, а также присваивает классные чины и звания

5. осуществляет помилование осужденных

6. активно участвует в международной жизни (ведет переговоры, подписывает договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей РБ за рубежом)

7. принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств

8. в случаях необходимости вводит на территории РБ чрезвычайное положение и вносит в трехдневный срок принятое решение на утверждение Совета Республики

9. может в соответствии с законодательством отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на 3 мес.

10. подписывает законы

11. отменяет акты Правительства в случае необходимости

12. осуществляет контроль за органами местного управления и самоуправления; имеет право приостанавливать акты местных Советов депутатов и отменять акты распорядительных органов местных Советов в случае несоответствия их законодательству

13. формирует и возглавляет Совет Безопасности РБ

14. является Главнокомандующим Вооруженными Силами; имеет право назначать и освобождать от должности высшее командование Вооруженных Сил

15. имеет право отдавать приказ о начале военных действий без объявления войны в ряде случаев, но обязан в течение 3 часов сообщить об этом в Совет Республики

16. в необходимых случаях вводит на территории РБ военное положение с объявлением полной или частичной мобилизации и внесением принятого решения в трехдневный срок на утверждение в Совет Республики.

17. имеет право запрашивать любую информацию, если это не нарушает охраняемых Конституцией прав и свобод граждан

18. может направлять в СМИ тексты для опубликования. Президенту предоставляется эфирное время на TV и радио

19. Президент обладает правом законодательной инициативы

20. может обращаться за заключениями в Конституционный Суд

осуществляет и другие полномочия, если это не противоречит Конституции

Взаимоотношения Президента с законодательной и судебной властью

Президент имеет право роспуска Палат Национального Собрания РБ. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены по решению Президента при отказе в доверии Правительству РБ, выражении вотума недоверия Правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра, а также систематическом или грубом нарушении Конституции. Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены в случае систематического или грубого нарушения Конституции.

Решение о роспуске Палат Национального Собрания в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции принимается Президентом на основании заключения Конституционного Суда. Это решение принимается Президентом не позднее, чем в двухмесячный срок после официальной консультации с Председателем соответствующей палаты. Если в течение этого срока не были устранены причины, явившиеся основанием для досрочного прекращения полномочий данной Палаты. Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 мес. полномочий Президента, в период решения Палатами вопроса о досрочного освобождении или смещении Президента с должности, а также в течение года со дня их первых заседаний. Тесная связь между законодательно властью и Президентом проявляется в установленном Конституцией порядке принятия законов, т.е. это возвращение закона со своими возражениями в Палату представителей для повторного голосования, причем, если возражения Президенту будут преодолены не менее чем 2/3 голосов каждой из Палат, то закон считается подписанным. Президент имеет право законодательной инициативы, дает согласие или поручает Совету министров внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, а также имеет право объявлять законопроект срочным.

Отношения Президента с судебной властью строится также как и с законодательной властью, т.е. они взаимодействуют друг с другом для достижения общих целей государства, но в тоже время сдерживают друг друга и уравновешивают. Взаимодействие Президента с судебной властью с целью достижения общегосударственных интересов ярко выражается в отношениях с Конституционным Судом. В первую очередь это обращения Президента в Конституционный Суд за заключениями.