41. Гарантии и возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина.

42. Понятие и виды основных обязанностей граждан Республики Беларусь.

1. Защита Отечества - долг гражданина Республики Беларусь.

Статья 57 Конституции Республики Беларусь гласит, что защита Республики Беларусь – обязанность и священный долг каждого гражданина. Однако прохождение воинской службы предполагает наличие определенных навыков и знаний, поэтому перед прохождением гражданами военной службы, службы в резерве воинская обязанность предусматривает проведение большой подготовительной работы. Эта работа включает в себя обязательную и добровольную подготовку граждан к военной службе, приписку к призывным участкам и призыв на военную службу, службу в резерве. Важной составляющей в системе подготовки граждан к военной службе является допризывная подготовка в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.

Воинскую обязанность исполняют граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья и физическому развитию к её исполнению, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, а также граждане женского пола, отвечающие установленным требованиям и получившие подготовку по специальностям, необходимым для Вооружённых Сил и других воинских формирований. Воинская обязанность не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, иные организации и их должностные лица.

Граждане, которые обязаны исполнять воинскую обязанность, подразделяются на допризывников, призывников, военнослужащих, резервистов, военнообязанных.

Обязанности призывника. Призывник обязан:

–являться в установленное время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет;

–сообщать в недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту постоянного жительства (прописки) об изменении своего семейного положения, образования, места работы (учебы), места постоянного жительства (прописки);

–сняться с воинского учета при переезде на новое место постоянного жительства (прописки) в пределах Республики Беларусь, а также при выезде для временного проживания за границу и стать в недельный срок на воинский учет по прибытии на новое место постоянного жительства (прописки) или государства временного проживания;

–иметь и хранить удостоверение призывника. В случае утраты удостоверения в недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, а при нахождении за границей — в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь для решения вопроса о получении дубликата удостоверения призывника;

–готовить себя к предстоящей военной службе, в учебном заведении добросовестно изучать курс "Допризывная подготовка", выполнять нормативы прикладного физкультурно-спортивного комплекса "Защитник Отечества";

–будучи определенным для обучения по военно-технической специальности, аккуратно посещать все занятия.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве и выезжающие с места постоянного жительства (прописки) в период проведения призыва на срок более одного месяца, должны лично сообщать об этом в военный комиссариат.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве, обязаны:

- явиться по повесткам или направлениям военного комиссариата в военный комиссариат, на медицинское освидетельствование, медицинское обследование, заседание призывной комиссии (к военному комиссару),для отправки в воинские части для прохождения военной службы, службы в резерве (получение предписания для убытия к месту военной службы), а также находиться в военном комиссариате, на призывном пункте или сборном пункте до отправки к месту военной службы, службы в резерве;

- получить повестки или направления военного комиссариата под расписку.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, службу в резерве, не явившиеся на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве по повесткам или направлениям военного комиссариата, обязаны в недельный срок по окончании обстоятельств, препятствовавших их явке на указанные мероприятия, прибыть в военный комиссариат, в котором состоят на воинском учёте, представить документы, подтверждающие причины неявки.

2. Охрана природной среды.

Колоссальное значение имеет обязанность охранять природу. Охрана природной среды – долг каждого (ст. 55 Конституции Республики Беларусь). Разрушительная деятельность людей в природной среде совершенно обоснованно вызывает тревогу и порождает ответную реакцию государства – это не допустить гибели планетарной природы как среды обитания человечества и важнейшей предпосылки его выживания. В связи с чем закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанности, входящие в содержание права природопользования, по их значению для природопользователей можно свести к двум основным видам - позитивным и негативным.

Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; осуществлять природоохранные мероприятия; своевременно и правильно производить плату за пользование природными объектами и загрязнение окружающей природной среды

Негативные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей природной среды на территории в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение установленного порядка природопользования, нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Права и обязанности, входящие в содержание права природопользования, подразделяют на общие, предназначенные для всех или большинства природопользователей, и специальные, предназначенные для отдельных определенных видов использования природных объектов. Важное значение в числе природопользователей не собственников имеет пользование природными объектами в соответствии с целями предоставления их в пользование. Это право является одновременно также обязанностью природопользователей - не собственников. Каждый природопользователь имеет право на возмещение причиненного ему ущерба и вместе с тем обязан возместить ущерб, причиненный им другим субъектом права.

Общими обязанностями природопользователей являются несовершенные действия, нарушающие законы, права и законные интересы других природопользователей, пользование предоставленными природными объектами в соответствии с установленными законом нормами и правилами, - в том числе экологическими. К рассматриваемой категории обязанностей относятся общие экологические требования, которые необходимо выполнять при эксплуатации предприятий,

сооружений, иных объектов и осуществлении другой деятельности. В соответствии с ними юридические лица и граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Юридические и физические лица должны обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества окружающей природной среды на основе соблюдения утвержденных технологий, внедрения экологически опасных технологий и производств, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля, обезвреживания и утилизации отходов, проведения мероприятий по охране природных объектов и воспроизводству природных ресурсов. Общей обязанностью всех природопользователей является выполнение заключений, постановлений, представлений и иных законных решений органов государственного управления, в том числе специально уполномоченных на то органов государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Одной из основных обязанностей природопользователей по законодательству об охране окружающей природной среды является ведение совместно с государственными природоохранными органами и органами государственной статистики количественного и качественного учета природных ресурсов и вторичного сырья и определение их экологической и экономической оценки.

По водному законодательству, например, водопользователь обязан вести в установленном учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематическое наблюдение за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда. По подземным водным объектам информация должна представляться также и в государственный орган управления использованием и охраной недр.

Такие природопользователи, как предприятия и организации, обязаны, например, разрабатывать и проводить мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды.

Временный землепользователь обязан привести нарушенный им участок земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Специальной обязанностью является рекультивация земель, то есть приведение земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственных или иных нужд, земельных участков по окончании использования их для строительства, добычи полезных ископаемых.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

3. Охрана историко-культурного наследия.

Культурное наследие – духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Наравне с природными богатствами это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом.

Постиндустриальная цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, необходимость его сбережения и эффективного использования как одного из важнейших ресурсов мировой экономики. Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей – основа развития цивилизации.

Отношение к культурному наследию приобретает все более идеологический, общественно-политический характер. Острота постановки проблемы обусловлена тем, что развитие культуры рассматривается в контексте тех изменений, которые происходят в политической жизни государства. На сегодняшний день накоплен существенный опыт по возрождению и сохранению культурно-исторического наследия, расширен диапазон работ различных учреждений и организаций по выявлению, восстановлению и использованию памятников истории и культуры. Все большее значение приобретает включение в эту деятельность широких слоев населения.

Памятники – ориентиры формирования нашей исторической памяти. Особенно велика их роль в формировании и сохранении наших ценностных представлений о прошлом. Память – основа не только культуры, но и мировосприятия. Сбереженная социальная память обеспечивает культурную преемственность поколений. Исторический опыт всегда интегрирует в современность, в современную живую культуру, как составная сфера ее, обусловливающая общие представления о связи времен, настоящего с прошлым и будущим. Отношение к реликтам прошлого всегда показатель уровня современной культуры. Каково общество, таковы и его памятники, т.е. то, что признается достойным сохранения в памяти, а также зашиты и охраны государством.

Отношение к памятникам как к культурному наследию предопределяется, прежде всего, характером исторических представлений: что знают о прошлом? Как оценивают те или иные явления прошлого – и в области культуры, и деятельность отдельных лиц или сообществ? Что считают важным сохранить или, напротив, видоизменить?

Понятие о культурном наследии, о памятниках – категория историческая, ценностная шкала ее подвижна. Лишь в сравнительно недавнее время стали акцентировать внимание и на научной ценности памятников, т.е. значении их для развития научных исследований и распространения научных знании. Это существенно расширило само представление о круге памятников и об охранительных функциях общества и государства. Памятники воспринимаются и как исторические источники, т.е. источающие информацию исторического характера, нужную для познания прошлого.

Постепенно в обществе вызревает уважительное отношение к культурному наследию, потребность сохранения и реставрации, использования в современных условиях памятников прошлого. Утверждается представление о том, что памятник – объект, охраняемый законом.

Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54 Конституции республики Беларусь).

Охрана, сохранение, популяризация и передача наследникам историко-культурного наследия является святой обязанностью государства, делом чести каждого его гражданина.

Республика Беларусь считает причинение вреда историко-культурному наследию преступлением против общечеловеческих ценностей

и общественного прогресса и берет на себя обязательства:

- запрещать всякие действия, которые могут причинить вред ценным

в историко-культурном отношении объектам, включая использование в

целях, которые могут привести к их разрушению либо повреждению в

случае вооруженного конфликта;

- уважать историко-культурное наследие каждого из народов мира;

- не предпринимать никаких умышленных действий, которые могли бы

прямо или косвенно причинить вред ценным в историко-культурном

отношении объектам, расположенным на территории других государств;

- использовать историко-культурные ценности народа Беларуси и те

объекты, которые могут быть ими признаны, с научными целями для

образования и развития материальной и духовной культуры, морального

и эстетического воспитания населения.

Собственник или пользователь ценности обязан:

- зарегистрировать свои права на ценность в ГИнОН;

- взять на себя определенные ГИнОН обязанности по сохранению ценности, подписав составленное ею охранное обязательство, в соответствии с которым:

а) обеспечивать сохранение ценности;

б) обеспечивать доступ к ценности специалистам, которые

с разрешения ГИнОН имеют право ее изучения;

в) периодически, по договоренности с ГИнОН и

соответствующими учреждениями культуры, предоставлять

доступ к ценности общественности на срок не менее чем шесть

месяцев на протяжении каждых десяти лет;

г) сообщать в ГИнОН об обстоятельствах, угрожающих

сохранности ценности;

д) сохранять коллекции, библиотеки и другие совокупности

ценностей, тематично или комплектно собранные в их

целостности.

При совершении актов купли-продажи, дарения, передачи в наследство, аренду и иных форм передачи прав пользования ценностью новый собственник или владелец ценности обязан подписать охранное обязательство. Без этого условия сделка не заключается.

Для каждой конкретной материальной ценности Министерством

культуры Республики Беларусь определяются дополнительные к

требованиям данного Закона индивидуальные условия содержания и

использования, порядок проведения всякого вида связанных с нею

работ, а также иные ограничения деятельности собственников и

пользователей ценностей. Эти требования, зафиксированные в

составленных по установленной форме охранных обязательствах,

обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Охранные обязательства подписываются собственником ценностей.

Охранное обязательство подписывается собственником ценности не

позднее как в месячный срок после ее приобретения или включения в

Государственный список историко-культурных ценностей Республики

Беларусь.

4. Участие в финансировании государства.

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путём уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

Под налогами и сборами, взимаемыми в бюджет Республики Беларусь, понимаются обязательные отчисления денежных средств от плательщиков в определенных законами размерах. Кроме налогов и сборов, предусмотренных настоящим Законом, в бюджет Республики Беларусь поступают установленные законодательством неналоговые платежи.

Объединения, предприятия, организации, их филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, осуществляющие хозяйственную или иную коммерческую деятельность на территории Республики Беларусь, независимо от подчиненности и форм собственности,

а также физические лица, извлекающие доходы от предпринимательской деятельности, работы по найму и из других источников, обязаны вносить в бюджет платежи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Юридическое или физическое лицо Республики Беларусь, признаваемое для целей налогообложения, согласно законодательству Республики Беларусь, постоянным представительством иностранного юридического лица, через которое иностранное юридическое лицо осуществляет деятельность на территории Республики Беларусь, проходит

регистрацию (становится на учет) в налоговых органах по месту своего нахождения и удерживает с сумм платежей, причитающихся этому иностранному юридическому лицу, налоги и другие обязательные платежи, подлежащие уплате указанным иностранным юридическим лицом в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

При неудержании или несвоевременном удержании налогов и других обязательных платежей на постоянное представительство возлагается ответственность, установленная законодательством Республики Беларусь для плательщиков соответствующих налогов и иных обязательных платежей.

Все суммы налогов и сборов зачисляются в бюджет Республики Беларусь.

Сроки уплаты налога в бюджет, порядок представления плательщиками отчетов, расчетов (деклараций) о суммах исчисленных платежей определяются Правительством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Предприятия-плательщики обязаны до наступления срока платежа сдать платежное поручение соответствующим учреждениям банка на перечисление платежей в бюджет.

При отсутствии в учреждении банка поручений на перечисление платежей в бюджет налоговые органы после истечения сроков уплаты дают распоряжения на принудительное взыскание.

Плательщики налогов обязаны:

а) зарегистрироваться в качестве плательщика налогов в

государственной налоговой инспекции по месту своего

нахождения или проживания в 15-дневный срок после выдачи

документов о своей регистрации.

Банки и другие кредитно-финансовые учреждения открывают

расчетные и иные счета клиентам только при предъявлении

документов о регистрации их в государственной налоговой

инспекции в качестве плательщиков;

б) вести в установленном порядке бухгалтерский учет и

отчетность о финансово-хозяйственной деятельности и

представлять налоговым органам бухгалтерские отчеты и

балансы, расчеты по налогам, декларации и другие

необходимые документы и сведения, связанные с исчислением и

уплатой налогов, а также обеспечивать в течение десяти лет

сохранность документов, отражающих финансово-хозяйственную

деятельность плательщиков налогов, согласно

устанавливаемому Правительством Республики Беларусь перечню

таких документов или же в течение трех лет после проверки

правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты

налогов.

При невыполнении требований по сохранности документов на

плательщиков налогов возлагается обязанность предоставления

документального обоснования полученных за проверяемый

период доходов (прибыли), а также уплаченных налогов и

сборов;

в) предъявлять, а в соответствующих случаях представлять

в налоговые органы документы, подтверждающие право на

льготы по налогам;

г) своевременно и в полном размере уплачивать

причитающиеся суммы налогов;

д) оказывать содействие должностным лицам налоговых

органов в их деятельности по проверке исчисления и уплаты

налогов данным плательщиком;

е) при прекращении деятельности или внесении изменения в

учредительные документы в 15-дневный срок извещать об этом

налоговые органы.

Юридические и физические лица, реализующие продукцию (работы, услуги) за наличный расчет, обязаны осуществлять прием денежных средств на основании приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов) или при помощи кассовых суммирующих аппаратов.

Приходные кассовые ордера, талоны (билеты), а также кассовые суммирующие аппараты подлежат обязательной регистрации в налоговых органах. Использование приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), не соответствующих требованиям Министерства финансов

Республики Беларусь, запрещается.

Нарушение вышеуказанного порядка приема денежных средств при реализации продукции (работ, услуг) за наличный расчет, а также использование приходных кассовых ордеров, отрывных талонов (билетов), не соответствующих требованиям Министерства финансов Республики Беларусь, рассматривается как сокрытие дохода.

Руководители и соответствующие должностные лица предприятий, учреждений и организаций обязаны подписать акт проверки, произведенной налоговым органом, а в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, представить в пятидневный срок письменные пояснения мотивов несогласия.

Они также обязаны выполнять требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах.

Плательщики налога, которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь представляют налоговым органам бухгалтерские отчеты и балансы, расчеты по налогам или декларацию о доходах после проверки их хозрасчетной аудиторской организацией, обязаны в течение

года, следующего за отчетным, представить в налоговый орган документ, подтверждающий факт проверки.

Контроль за правильностью применения законодательства о налогах осуществляется государственными налоговыми органами Республики Беларусь. За разглашение коммерческой тайны и другие неправомерные действия должностные лица государственной налоговой инспекции несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.