4.4.2. Подходы к решению проблемы «безбилетника»

В экономической теории имеется ряд подходов, в которых делается попытка предложить механизм для решения проблемы "безбилетника". При этом необходимо знать критерии оценки эффективности предлагаемых механизмов.

Критерии оценки механизмов решения проблемы «безбилетника».

Подходы к решению проблемы «безбилетника» следует оценивать с точки зрения трех критериев:

1. Общественное благо должно предоставляться в парето-оптимальном объеме.

2. Выявление истинных предпочтений должно быть в интересах самих индивидов.

3. Затраты на предоставление общественного блага должны быть равны совокупным выплатам индивидов на производство общественного блага.

Можно выделить два подхода к решению проблемы безбилетника:

1. Использование принудительного механизма взимания налогов для финансирования общественных благ:

- Использование этого механизма эффективно, если существует большое число потребителей общественного блага;

- При большом числе потребителей избежать искажений истинных предпочтений невозможно и решение проблемы безбилетника ложится на государство, которое через политический процесс и процедуры общественного выбора устанавливает и распределяет налоговое бремя на потребителей.

- Недостатки этого механизма

а) Этот механизм не учитывает истинных индивидуальных предпочтений потребителей: для одних потребителей благо имеет больше полезности, а для других меньше. В результате, оплачивая это благо через налоги, одни потребители повышают свой уровень полезности, а другие, наоборот, снижают. В результате не все индивиды будут демонстрировать свои истинные предпочтения, т.к. это не в их интересах (механизм не удовлетворяет 2-му критерию эффективности).

б) Механизм приводит к снижению общественного благосостояния, т.к. система взимания налогов предполагает дополнительные затраты государства на содержание налогового аппарата;

в) Несовершенны процедуры общественного выбора по принятию решения об объемах финансирования общественного блага:

- существует давление различных групп интересов в ходе принятия решения (лобби);

- существует угроза, что коллективное решение может быть не принято в соответствии с теоремой о «невозможности» Эрроу в условиях абсолютной демократии;

- Таким образом, общественное благо может быть предоставлено не в Парето-оптимальном объеме (нарушение 1-го критерия эффективности).

2. Использование добровольного механизма финансирования производства общественного блага:

- Использование этого механизма эффективно, если существует небольшое число потребителей общественного блага;

- При небольшом числе потребителей отсутствует склонность искажать индивидуальные истинные предпочтения потребителей блага;

- Достоинства механизма:

а) Он учитывает истинные предпочтения потребителей;

б) Позволяет добиться Парето-оптимального объема предоставления блага;

в) Затраты индивидов на производство общественного блага равны затратам его производства.

- Недостаток:

а) При определении объемов финансирования блага индивиды могут не достичь консенсусного решения (в соответствии с теоремой о «невозможности» Эрроу).