Включение обязательного социального страхования в состав финансового института «страхования» обусловлено рядом при­чин:

Во-первых, правоотношения по обязательному социальному страхованию - это отношения по поводу образования, распре­деления и использования специальных фондов денежных средств, урегулированные финансово-правовыми нормами. Они напрямую связаны с реализацией публичной роли государства по обеспечению конституционных прав его граждан на пенси­онное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. В России указанные фонды имеют статус государст­венных социальных внебюджетных фондов. В соответствии со ст. 10 БК РФ они включаются законодателем в структуру бюд­жетной системы, а наукой финансового права выделяются в самостоятельное звено целевых внебюджетных фондов. Кроме того, все средства обязательного социального страхования яв­ляются федеральной государственной собственностью и имеют строго целевое назначение, которое определяется исключитель­но государством;

Во-вторых, при регулировании отношений по обязательному социальному страхованию применяется императивный метод ре­гулирования (метод власти-подчинения), который является ос­новным методом регулирования финансовых отношений. Именно государство устанавливает порядок создания, условия, цели функционирования социальных фондов, а также структуру ис­точников их финансирования и направления расходования моби­лизованных в них средств;

В-третьих, обязательным участником этих отношений являет­ся государство в лице уполномоченных органов - органов госу­дарственных социальных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда государственного социального страхования РФ, фондов обязательного медицинского страхования). Участие же государства либо уполномоченных им органов, как известно, является также одной из специфических черт финансовых правоот­ношений. Кроме того, в этих отношениях особая роль, как и в финансовых, принадлежит кредитным организаци­ям, на которые возложена обязанность по перечислению обяза­тельных платежей в указанные внебюджетные фонды;

В-четвертых, страховые взносы, уплачиваемые по обязатель­ному социальному страхованию (и его отдельным видам — меди­цинскому, пенсионному), несмотря на не включение в налоговую систему РФ, являются обязательными платежами, установлен­ными федеральным законодательством, с характерными призна­ками целевых налогов (сборов).

Таким образом, организация обязательного социального стра­хования, как и организация страхового дела в РФ полностью рег­ламентирована государством и является в настоящее время ин­ститутом финансового права.

Указанный вывод вытекает и из анализа ст. 970 ГК РФ, в соответствии с ко­торой пенсионное и медицинское страхование относится к специ­альным видам страхования. Само же «социальное страхование» в целом, является комплексным правовым институтом и регулиру­ется несколькими отраслями права, в том числе конституцион­ным, гражданским, трудовым, финансовым и другими отраслями права.

Само социальное страхование в научной литературе рассматривается как система отношений по государ­ственному материальному обеспечению граждан при наступле­нии нетрудоспособности, старости и в иных установленных зако­ном случаях, осуществляемая за счет средств общества и предприятий, а также частично за счет средств самих граждан, объединенных в различные фонды (Пенсионный, Государственно­го социального страхования, обязательного медицинского страхо­вания)

Обяза­тельное социальное страхование представляет собой часть госу­дарственной системы социальной защиты населения, специфи­кой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального поло­жения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, обязательное социальное страхование — это целая система правовых, экономических и организационных мер, применяемых государством в целях компенсации или минимиза­ции последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

Следует иметь в виду, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ, указанное страхование распространяется и на иные категории граждан в случаях получения трудового уве­чья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных социальных стра­ховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхо­ванию. Законодательство об обязательном социальном страхова­нии распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечива­ющих себя работой, и иные категории граждан при условии уплаты ими (или за них) страховых взносов на обязательное со­циальное страхование в соответствии с законодательством РФ.

Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:

• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

• паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

• обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

• обеспечение надзора и общественного контроля;

• автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование в соответствии со ст. 72 Конституции РФ относится к предмету совместного ведения Фе­дерации и ее субъектов.