26. Моногорода.Проблемы развития моногородов.

Монопромышленными городами, или моногородами, называются города с узкоспециализированной экономической базой. Исследователи, как правило, пользуются двумя основными критериями для отнесения поселения к моногороду: доля продукции градообразующего предприятия в продукции всей промышленности поселения составляет более 50%, либо доля занятых на монопрофильном производстве составляет более 25% от занятых в экономике города. Признаками монопрофильных городов являются:

- наличие одного или двух-трех однотипных предприятий или предприятий одной технологической цепочки единого производственного процесса;

- значительная удаленность города от других крупных населенных пунктов, что не дает возможности горожанам реализовать право выбора той или иной формы жизнедеятельности;

- практически полная зависимость городского бюджета от градообразующего предприятия;

В России насчитывается 400 городов и 332 поселка городского типа с монопрофильной структурой экономики. В основном это поселения с численностью до 50 тыс.человек

1) Наличие 1 или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-экономического процесса. На их долю приходится >25% эк активного населения

2) –||- >50% объема производства

3) Доля налогов и сборов, поступающих в бюджет муниципального образования от этих предприятий не менее 20% от общего объема налогов и сборов.

В России насчитывается более 300 монопрофильных населенных пунктов, в которых проживает около 15% населения.

Основным отличием моногородов от обычных городов является неразрывная связь между городом и предприятием (группой предприятий), которое несет ответственность не только за пополнение бюджета города, но и за социальную обстановку, при этом обеспечивает условия жизнедеятельности целых районов города. Как правило, расходы предприятия на содержание социальной инфраструктуры закладываются в себестоимость продукции, что в итоге делает ее неконкурентоспособной. А финансовые проблемы такого предприятия постепенно перерастают в социально-экономические проблемы города.

Одной из самых актуальных проблем в моногородах является сфера ЖКХ, а именно недостаточное финансирование ремонтов и модернизации технологических сетей и оборудования, стоящих на балансе градообразующих предприятий и предназначенных для снабжения населения горячей водой и отоплением.

Еще одной проблемой градообразующих предприятий является наследие централизованной плановой экономики советского периода – неспособность менеджмента таких предприятий своевременно и адекватно реагировать на изменения, происходящие на рынках региона и страны в целом.

Нормальному ведению бизнеса в моногородах во многих случаях препятствует их географическое положение и слабое развитие линий коммуникаций

27. Причины и условия развития снп.

Для содействия устойчивому развитию сельских населенных пунктов и уменьшению масштабов миграции из сельских в городские районы правительствам на соответствующих уровнях, включая местные органы власти, следует:

a) содействовать активному участию всех заинтересованных сторон, включая тех, кто проживает в изолированных и отдаленных общинах, в обеспечении комплексного подхода к достижению экологических, социальных и экономических целей в рамках усилий по развитию сельских районов;

b) принимать соответствующие меры по улучшению условий жизни и работы в региональных, городских центрах, небольших городах и центрах обслуживания сельского населения;

с) укреплять устойчивые и диверсифицированные системы сельского хозяйства для обеспечения жизнеспособности сельских общин;

d) обеспечивать наличие инфраструктуры, услуг и стимулов для осуществления инвестиций в сельских районах;

e) содействовать организации обучения и подготовки кадров в сельских районах для обеспечения занятости и использования надлежащих технологий.

166. Для содействия применению новых и более совершенных технологий и соответствующих традиционных методов в процессе развития сельских населенных пунктов правительствам на соответствующих уровнях, включая местные органы власти, в сотрудничестве с частным сектором следует:

a) расширять доступ к информации о сельскохозяйственном производстве, сбыте и ценообразовании в сельских и отдаленных районах путем использования, среди прочего, передовых и доступных технологий связи;

b) в сотрудничестве с фермерскими организациями, женскими группами и другими заинтересованными сторонами содействовать проведению исследований по вопросам использования традиционных, новых и усовершенствованных технологий и распространению их результатов для их использования, среди прочего, в сельском, водном, лесном и агролесном хозяйстве.

Российское село переживает системный кризис, основными проявлениями

которого являются:

• кризис сельского хозяйства и, прежде всего, низкая конкурентоспособ-

ность и высокие издержки аграрного производства;

• сельская бедность и высокая безработица сельского населения;

• снижение качества сельской жизненной среды (благоустройства тер-

риторий, состояния сферы услуг), обеднение сельской культуры;

• потеря исторически освоенных агроландшафтов, снижение почвенно-

го плодородия, генетического потенциала сельскохозяйственных куль-

тур и животных.

Под устойчивым развитием сельской местности (или устойчивым сель-

ским развитием) понимается стабильное развитие сельского сообщества, обе-

спечивающее:

1. выполнение им его народнохозяйственных функций (производство

продовольствия, сельскохозяйственного сырья, других – несельско-

хозяйственных – товаров и услуг, а также общественных благ; сохра-

нение сельского образа жизни и сельской культуры, предоставление

рекреационных услуг, социальный контроль над территорией, сохра-

нение исторически освоенных ландшафтов);

2. расширенное воспроизводство населения, рост уровня и улучшение ка-

чества его жизни;

3. поддержание экологического равновесия в биосфере.

Обеспечение устойчивого развития сельских территорий является ком-

плексной проблемой и возможно при условии:

• макроэкономической стабильности и увеличения валового внутренне-

го продукта;

• обеспечения экономического роста в сельском хозяйстве;

• развития несельскохозяйственной занятости в сельской местности;

• достижения на селе социально равных с городом условий получения

доходов и общественных благ;

• улучшения доступа для экономических субъектов, ведущих предприни-

мательскую деятельность на селе, к рынкам материально-технических,

кредитных, информационных и других ресурсов и готовой продук-

ции;

• формирования в сельской местности институтов гражданского обще-

ства, обеспечивающих защиту экономических и социальных интересов

различных групп сельского населения;

• осуществления программ по улучшению экологической ситуации в

сельской местности.

28. Историко-географические типы сельских поселений.Сельцо,село,аул,хуторСело.Это наиболее древнейший и распространенный в историческое время тип поселения, как у восточных (украинцы, русские), западных (поляки), так и южных славян (болгары). Название этого типа поселения, упоминаемого в летописях с ХІІ в., появляется в связи с развитием поселений на землях светских и церковных феодалов (княжеские, боярские, церковные села). "Село" - от "селить", жить "осело", "оседло". Во времена Древней Руси села состояли из 3-5 дворов, в ХІV-ХV вв. – из дымов (дворов) или дворищ, объединявших 5-10 и более родственных семей. Изначально село являлось центром сельско-хозяйственного производства, затем – стало играть роль административного центра, стало "коммунитетом" . После "Устава на волоки" 1557 г. села стали возникать на новых местах - в них сселяли (осаждались) крепостные крестьяне (осадные крестьяне). Около центров фольварков возникали дворные села из бывшей челяди, по 10-12 дворов. В середине ХVІІ в. села достигали размеров 60 и более дворов, но часто такие села называли деревнями. К ХІХ в. села, как правило, являются центрами волостей (с управой), в них, в отличие от "вёски" и "дзярэўни", имелись церковь, молитвенный дом, а также работали школы, хлебозапасные магазины, провиантские склады, корчма, проводились крупные ярмарки.В настоящее время (с 1920-1930-х гг.) "село" как тип сельского поселения не выделяется. Широко употребляемый термин "село" ныне относится вообще к понятию "сельское поселение" (например, "жители города и села"; "сблизить село и город"). Станица это административная казачья сельская единица, состоит из одного или нескольких казачьих поселений (хутора, посёлки).

Округ каждой станицы в Российской империи составлял её станичный юрт; лица войскового сословия, живущие в юрте — станичное общество. На станичном сборе выбиралось станичное правление: станичный атаман, его помощник и казначей. Атаман распределял земли между семьями казаков.

По численности населения станицы часто превышают небольшие города. Например, в станице Орджоникидзевская (Ингушетия) проживает 75 000 человек (2010), а в станице Каневской (Краснодарский край) — 44 800 (2005). Эти станицы являются крупнейшими сельскими поселениями России.

Хутор - населённый пункт крайне маленького размера; отдельная крестьянская усадьба с обособленным хозяйством.

Включает в себя обычно не больше десятка строений. Часто бывает семейным (например хутор Тарусин, Анапский район, Краснодарский край). Иногда хутором называют отдельно стоящую группу жилых строений, административно относящихся к более крупному населенному пункту.

По мере расширения превращается в деревню, село и т.д, но в названии населённого пункта может оставаться слово «хутор». В Эстонии хуторские поселения назывались мы́зами (от эст. mõis); известен этот термин и в Ленинградской области (бывшая территория Ингерманландии).

В Польше и ряде стран центральной и восточной Европы использовался термин фольварк.

У донских и кубанских казаков в Российской империи хутор — поселение на территории юрта (земельной территории) станицы, не имеющее отдельного административного управления. У некоторых станиц (например ст-ца Елизаветинская) хутора по населению были больше исторически возникшего первым центрального поселения. Разросшиеся хутора нередко выделялись в отдельные станицы, то есть имели отдельный общинный юрт и приписанное казачье население. В восточных казачьих войсках аналогом хутору был станичный посёлок.

Иногда хутор мог давать начало новому поселению - по мере дробления семей появлялись новые постройки; изредка один комплекс построек использовался вначале двумя семьями, и только впоследствии происходило отделение нового хозяйства. В тех случаях, когда выселение на хутора принимало массовый характер, и в новом месте появлялся целый комплекс построек, без единой плотной застройки, образовывался новый тип поселения - выселок.

Первые упоминания о слободах относятся к X — XI вв., более широкое распространение получили с XII века. В XII — первой половине XVI вв. слобода — это отдельные поселения или группа поселений, в том числе около города-крепости, население которых временно освобождалось от государственных повинностей (отсюда название «слобода» — свобода, то есть «свободное поселение»). Освобождение от государственных или феодальных повинностей, как правило, не было полным. Характер льгот менялся и зависел от времени и места. Первоначально жители поселений освобождались от уплаты податей и воинской повинности. Многие из таких поселений были новыми осваиваемыми землями, в первую очередь казаками, и освобождение от податей было для них стимуляцией.

В первой половине XVIII века эти льготы были отменены и слободы превратились в обычные сёла или поселения городского типа. К 1900 г., по определению ЭСБЕ, слободой называлось «большое село, где более одной церкви, торг или ярмарка или волостное правление», а также «промышленное, фабричное село, где крестьяне почти не пашут».

В слободе имелись органы самоуправления — слободской сход, слободской староста. В городских слободах имелись братские дворы со съезжей избой, где располагались органы слободского самоуправления.

Погост - административно-территориальная единица на Руси. Впервые административно-территориально деление на Руси установила княгиня Ольга, поделив Новгородскую землю на погосты, установив для них уроки, погост тем самым ассоциировался с местом остановки князя и его дружины во время сбора урока — погостьем (своего рода постоялый двор, от слов погостить, гостить, гостиница).

Погост - это поселение по принципу территориальности, а не родственной связи (как первоначально "вёска")

В дальнейшем погостами стали называть административно-территориальные единицы, состоящие из нескольких населённых пунктов (аналог современных сельских поселений, муниципальных образований районного уровня в областях), а также и населённые пункты, являющиеся центрами таких административно-территориальных единиц. Поскольку, после распространения христианства, на погостах были построены церкви, со временем слово стало обозначать деревню с приходской церковью и кладбищем при ней, что сохранилось в названиях многих населённых пунктов и мест. Также центр поселения, с церковью и торговым местом, на котором проходили совместные празднества племени. Разделение на погосты сохранялось на Севере (где отсутствовало помещичье землевладение) вплоть до 1775 г., когда было отменено.

Начиная с XVIII века, слово используется в значении «сельское кладбище».

Данный тип поселения известен в письменных источниках с ХІ в. Под деревней понимали тип сельского поселения, в котором отсутствовала церковь и были сплошь деревянные постройки, которые располагаются вдоль дороги, реки или какой-либо складки местности — и часто только по одной стороне дороги; иногда таких улиц в деревне могло быть несколько: например, в горных местностях дворы нередко составляли два ряда, из которых один идет у подножья склона, другой параллельно ему, но несколько выше. В кучевой деревне дома беспорядочно разбросаны и связываются между собой проулками и проездами. Здесь мы имеем дело с двумя версиями происхождения названия.

Вопреки распространённому мнению, деревня называется так не потому что дома в ней раньше были деревянные. В значении крестьянское селение слово деревня стало употребляться в XVII—XVIII вв. До того оно означало двор, а ещё раньше — пахотное поле. В литературном памятнике XVI в. — «Домострое» — можно встретить выражение «пахать деревню». А самое древнее значение деревни — это очищенное от леса (то есть как раз от деревьев) место для нивы. Так, в литовском языке сохранилось слово dirva — нива.

В начале 21 века деревня является в России самой многочисленной формой поселений, хотя основное количество жителей страны проживает в городах. Преобладающее занятие жителей (обычно это крестьяне) — сельское хозяйство, промыслы.

С наступлением индустриальной эпохи количество деревень во всём мире неуклонно снижается, так как многие жители из деревень стремятся перебраться в крупные города ради комфортабельных жилищ и более высоких зарплат.

Существует и обратная тенденция. Стремление к покою и тишине традиционно увлекало людей пенсионного возраста и творческую интеллигенцию приобрести или построить домик в деревне. С развитием же интернет-технологий жителям крупных городов открылась возможности быть более не привязанными к месту работы и реализовать давнюю эпикурейскую мечту о гармоничной жизни на природе. С другой стороны, в свете невероятных увеличений цен на коммунальные, медицинские услуги и экологически чистые продукты питания жизнь в деревне становится экономически более привлекательной. С учётом того, что некогда чисто городские бытовые удобства (газ, электричество, водопровод, канализация, телефон, интернет) развиваются в деревне, вопрос о более комфортабельном жилище становится спорным

29. Классификация сельских поселений по людности, морфологическим, функциональным и другим функциям.

• По людности До 10 человек — однодворки, одиночное обособленное жилье От 10-50 чел- маленькие От 50-100 чел- Малые населенные пункты Лишь выборочно (в одном малом поселке для целой территориальной группы их) могут быть созданы некоторые элементы общественного обслуживания (начальная школа, медицинский пункт, клуб, сельский магазин — все самых малых размеров). 100-200 чел – полусредние 200-500 чел- средние 500-1000 чел- большие 1000-5000 чел- крупные 5000- 10000 чел- сверхкрупные • По функциональному назначению 1. сельскохозяйственные нас. пункты- аграрное производство подгруппы -крупные населенные пункты являвшиеся колхозами - бывшие бригадные поселки - рядовые поселения - заготовительные центры -сезонно- обитаемы нас. пункты - подвижные населенные пункты в зонах пастбищного животноводства 2. Смешанные по своему функциональному назначению (люди работают и в с/х и в промышленности)- обычно это Урал, ДонБасс, Северо- Запад -районные центры и центры сельских администраций - агрорекреации 3. несельскохозяйственные поселения (люди заняты вне аграрного производства)- старые промышленные районы • по историческим признакам названия населенных пунктов: село- большой населенный пункт с церковью и усадьбой сельцо и селение- малые населенные пункты селище - заброшенный населенный пункт починок- зарождавшееся поселение заимок- временный нас пункт деревня - место необходимое для развития земледелия погост - образовалось 10-11 века от слова «гость», находился на дороге по которой ехали гости, там находилась церковь и ремесленники станица - появилась во время Казаков, создавались вдоль укрепленных линий слобода - возникала на окраине города, там жили ремесленники, торговцы и военные. Аул, кишлак - этнографические названия Так же существовали и существуют такие названия : околица, предградье, предместье, посад, подолье, выселки, отруба, хутор, полумызок, имение, усадьба, вотчина, поместье, грунты, дача.

30.Типы сельского расселения России.

Сельское расселение - распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. При этом сельской местностью считается вся территория, расположенная за пределами городских поселений. В начале XXI в. в Российской Федерации насчитывается примерно 150 тыс. сельских населенных пунктов, в которых проживает 48 млн. человек (2002 г.). Некоторые сельские населенные пункты являются обитаемыми только временно (в том числе сезонно). Занятие жителей сельских поселений преимущественно сельским хозяйством. В действительности в современной России сельским хозяйством занимается лишь 55% сельского населения, остальные 45% работают в промышленности, транспорте, непроизводственной сфере и других «городских» отраслях экономики. Часто это жители сельских поселений, расположенных вблизи городов (особенно в пределах городских агломераций), работающие в городских поселениях. Но во многих случаях несельскохозяйственные предприятия (в основном это учреждения сферы обслуживания) расположены непосредственно в сельских поселениях, особенно в наиболее крупных. При этом доля занятых в сфере обслуживания в сельской местности России значительно меньше, чем в городских поселениях. Учреждения обслуживания в городах работают, как правило, не только для собственного населения, но и для жителей окружающей сельской местности, в чем и проявляются центральные функции городских поселений. Кроме того, сфера обслуживания на селе имеет в России значительно меньший уровень развития, чем в городах. Неразвитость сферы обслуживания (а также связанная с этим узость выбора мест труда) является одной да главных причин, «выталкивающих» сельских жителей в городские поселения. Поскольку основной предмет и средство труда для сельских жителей - это земля, важным становится максимальное приближение жилья к земельным угодьям - полям и лугам. Минимальное расстояние от жилья до угодий получается при рассеянном (фермерском или хуторском) сельском расселении, когда каждая семья проживает на своем участке земли. Но в России (как и в большинстве стран мира) исторически сложилось групповое сельское расселение, когда жители проживают скученно в селах и деревнях, имея около дома лишь небольшие приусадебные участки. И в этом случае поселения не должны быть крупными, так как иначе расстояние от жилья до полей и лугов получается слишком значительным и их эффективное использование становится невозможным из-за больших затрат времени и средств на транспорт. Появились новые населенные пункты (или были возрождены старые, ранее исчезнувшие) четырех типов:

1) фермерские поселки;

2) поселки беженцев и вынужденных переселенцев;

3) коттеджные и дачные поселки в пригородах крупных городов особенно вблизи Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бывшие поселки городского типа, преобразованные в сельские поселения. Как и городские поселения, сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от своих размеров (численности населения) и выполняемых функций. Но числовые критерии совершенно иные, так как средний размер сельского поселения в России в 150 раз меньше, чем городского. По размерам выделяются следующие группы сельских пунктов: мельчайшие (до 50 жителей); мелкие (51-100 жителей); средние (101-500 жителей); крупные (501-1000 жителей); крупнейшие (свыше 1000 жителей). Почти половина (48%) всех сельских поселений страны являются мельчайшими, но проживает в них лишь 3% сельского населения. Доля мельчайших поселений в общей численности сельского населения постепенно уменьшается. Наибольшая доля сельских жителей проживает в самых крупных поселениях (более 1000 человек), хотя таких насчитывается лишь 5% от общего числа сельских населенных пунктов страны. Доля крупнейших поселений в общей численности сельского населения увеличивается. Особенно большими размерами отличаются сельские поселения на Северном Кавказе, где они раскинулись на многие километры и насчитывают до 50 тыс. жителей. В общем можно сказать, что в России происходит постепенное расслоение сельских населенных пунктов. Поселения промежуточных групп или теряют население (мелкие и средние), или приобретают его (крупные), постепенно пополняя крайние группы поселений - мельчайшие и крупнейшие. Не изменилась данная тенденция и в 90-е годы, когда Появились или мельчайшие поселения (фермерские), или крупнейшие (бывшие ПГТ, поселки беженцев и коттеджные). По функциональному типу подавляющая доля сельских поселений (более 90%) являются сельскохозяйственными. Большинство несельскохозяйственных поселений являются транспортными (около железнодорожных станций) или рекреационными (около санаториев, домов отдыха и других подобных учреждений), хотя среди несельскохозяйственных встречаются и промышленные, и лесозаготовительные, и военные,и научно-образовательные, и другие типы поселений