3. Полиция и другие органы расследования.

По утверждениям американских юристов в стране существу­ет приблизительно 20 тыс. различного рода полицейских служб, занимающихся в той или иной степени пресечением, предупреж­дением и раскрытием преступлений². Среди них немало так назы­ваемых специализированных полицейских служб, которые призваны выявлять определенные категории преступлений и принимать не­обходимые меры. Но в большинстве случаев к полицейским отно­сятся органы, службы или подразделения, которые выполняют по­вседневные полицейские функции (патрулирование, обеспечение порядка в общественных местах, контроль за соблюдением правил движения транспорта и т. д.)- В крупных органах такого рода имеются должностные лица, именуемые детективами, основная функция которых состоит в расследовании преступлений. Большин­ство полицейских этим не занимается, поскольку у них нет ни со­ответствующих знаний, ни практических навыков.

4. Адвокатура,

Термин "адвокатура" применительно к американской право­вой системе, так же, как и применительно к английской (см. § 3 гл. 2), может употребляться лишь с существенными оговорками. В условиях США им обозначается не совсем то, к чему привыкли

юристы стран с континентальными правовыми традициями, где под адвокатурой подразумеваются юристы-профессионалы и их доб­ровольные, не связанные с государственными органами объедине­ния, посвящающие себя делу оказания юридической помощи част­ным лицам и организациям, в том числе защите по уголовным де­лам и иным формам представительства в судах.

Вместо коллегий адвокатов, столь знакомых юристам Фран­ции, нашей и других стран, в США исторически сложились иные формы организации тех, кто занимается адвокатской профессией. В большинстве своем они состоят в различного рода ассоциациях (объединениях) практикующих юристов, в которые входят, наряду с теми, кого мы привыкли называть адвокатами, юристы иного про­филя, к примеру, работающие в прокуратуре, полиции, в качестве юрисконсультов — владельцы и сотрудники фирм, обслуживаю­щих бизнес. В каждом штате существуют свои ассоциации юрис­тов¹. Есть объединения, сфера действия которых выходят за пре­делы одного штата и даже может охватывать всю страну. К числу последних относится широко известная Американская ассоциация юристов (American Bar Association) — в наши дни самая предста­вительная в США.

5. Особенности подсудности и подследственности.

Эти вопросы в США решаются в принципе так, как и в дру­гих странах. Здесь тоже различают подсудность и подследствен­ность предметную, территориальную и персональную (военнослу­жащие, несовершеннолетние, индейцы и др.). Однако на конкрет­ные решения в данной сфере существенное влияние оказывает все тот же американский федерализм.

Под его влиянием сложилось довольно непростое соотноше­ние федерального права и права, сформировавшегося в штатах, в том числе уголовного и уголовно-процессуального. Американское федеральное уголовное и уголовно-процессуальное право, с одной стороны, и уголовное и уголовно-процессуальное право каждого из штатов, с другой стороны, считаются не взаимно дополняющими друг друга, а скорее автономными, существующими параллельно и независимо. Федеральные власти и власти штатов изначально проявляют стремление в пределах, очерченных Конституцией США и конституциями штатов, дать возможно полную и исчерпываю­щую "свою" регламентацию всех вопросов уголовного и уголовно-процессуального права.

Франция Как уже отмечалось, система и организация органов уголов­ной юстиции считаются во Франции так называемой "статикой" уголовного процесса и наряду с его "динамикой", т. е. собственно движением производства по конкретному делу, традиционно рас­сматриваются как составные, взаимосвязанные части уголовно-про­цессуального права.

Базовым принципом, определяющим построение органов, осу­ществляющих производство по уголовным делам, на протяжении последних двух столетий служит процессуальный принцип четко­го и абсолютного разграничения функций уголовного преследова­ния (обвинения), предварительного следствия и судебного разби­рательства (разрешения дел по существу). Для осуществления каж­дой из этих функций должна быть создана отдельная система ор­ганов — смешение их компетенций недопустимо, потому что госу­дарственный орган, на который возложена одна из трех указанных функций в процессе производства по уголовному делу, не может осуществлять какую-либо иную из них на любой стадии уголовно­го процесса.

Другим фундаментальным положением организации француз­ского правосудия по уголовным делам является разделение судеб­ных органов на те, что рассматривают дело по существу (juridictions de jugement), и те, что производят предварительное следствие (juridictions d'instruction). Неизбежность такого разделения, во-пер­вых, связана с тем, что предварительное следствие во Франции носит судебный характер (относится к компетенции судебного ве­домства), а, во-вторых, его логика продиктована упомянутым прин­ципом полного отделения друг от друга функций уголовного пре­следования, предварительного следствия и разрешения дела по существу. Именно поэтому возникает потребность в создании ав­тономных следственных структур, действующих, тем не менее, в рамках судебной системы. В свою очередь система органов проку­ратуры, осуществляющих уголовное преследование и поддержа ние обвинения в судах на правах одной из сторон, не входит в судебную систему (вспомним латинскую формулу "никто не мо­жет быть судьей в собственном деле" — nemo judex in propria causa), хотя и близко к ней примыкает.

Для судебной системы Франции характерным является и де­ление судебных органов, осуществляющих производство по уголов­ным делам, на судебные органы общей юрисдикции и специализи­рованные судебные органы. Это положение в полной мере касает­ся судебных органов, в чью компетенцию входит ведение предва­рительного следствия. К судам общей юрисдикции применяется также положение о единстве уголовной и гражданской юстиции, т. е. о том, что среди судей не должно быть специализации: одни и те же судьи могут рассматривать как уголовные, так и граж­данские дела¹.

Статус судей регулируется в настоящее время во Франции двумя законами, принятыми 5 февраля 1994 г.: Законом о Высшем совете магистратуры и Законом о статусе магистратуры. Все они назначаются бессрочно Президентом Республики. Активную роль при этом играет Высший совет магистратуры, который либо сам вносит конкретные кандидатуры на рассмотрение Президента, либо дает заключения по кандидатурам, представленным Министромюстиции.

1. Суды, рассматривающие уголовные дела по существу (juridictions de jugement). Система судов, уполномоченных осуще­ствлять разбирательство уголовных дел, состоит из четырех зве­ньев: трибуналов инстанции (иногда их именуют трибуналами ма­лой инстанции), трибуналов большой инстанции, апелляционных судов и Кассационного суда. Отдельно следует выделить суды ас-сизов.

2. Судебные органы, производящие предварительное следствие (juridictions d'instruction). Как уже отмечалось, производство пред­варительного следствия во Франции относится к компетенции су­дебного ведомства, поэтому следственные органы, также разделя­емые на следственные органы общей юрисдикции и специализиро­ванные следственные органы, являются частью судебной системы.

3. Прокуратура. Французская прокуратура, дословно именуе­мая "публичным министерством" (ministere public), является од­ним из старейших государственных учреждений этой страны, со­зданным еще в XIV в. Она является родоначальницей того типа прокуратуры, который ныне с теми или иными модификациями существует почти во всех странах континентальной Европы, вклю­чая Росеию. Ее основная задача — это осуществление уголовного преследования на всех стадиях процесса. По уголовным делам она руководит деятельностью судебной полиции, принимает решение о возбуждении публичного иска, заявляет различные ходатайства и требования в ходе предварительного следствия, поддерживает обвинение в суде, обжалует незаконные с ее точки зрения приго­воры и дает заключения при их пересмотре, обеспечивает испол­нение вступивших в законную силу судебных решений

4. Полиция и жандармерия. Полномочия по поддержанию об­ щественного порядка (так называемая "функция административ­ ной полиции") и по производству дознания по уголовным делам, что включает установление фактов нарушения уголовного закона, собирание о них доказательств и розыск лиц, их совершивших (т н. "функция судебной полиции"), возложены на два ведомства: национальную полицию и национальную жандармерию.

5. Адвокатура (Ъаггеаи) и юридическая помощь. Хотя ад­ вокатура не относится к числу органов, непосредственно осуще­ ствляющих производство по уголовным делам, ее значение в си­ стеме французской уголовной юстиции достаточно велико.