Тема 4 задача 2.

1. Проблема: ограничение прав и свобод человека и гражданина; пределы возможного ограничения прав и свобод

В данной задаче ограничено право на свободу передвижения.

• Конституционный Суд в Постановлении от 02.02.98 отмечал, что право на свободу передвижения не является абсолютным, а поэтому может подлежать ограничению.

Не подлежать ограничению права, перечисленные в статье 56 Конституции РФ, т. к. эти права являются абсолютными.

Всеобщая Декларация прав человека, статья 29 часть вторая: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Конституционный Суд в постановлении от 2003 года №15-П говорил, что ограничения конституционных прав должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограничений; государство, ограничивая права, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые меры; публичные цели, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права.

• Не предусмотрена проверка статей Конституции на соответствие друг другу. Содержание статей Конституции можно поменять только в порядке внесения поправок либо пересмотра Конституции РФ (презумпция непротиворечивости акта)

• Гражданин может обратиться в суд, т. к. у него всегда есть право на судебную защиту, что в том числе означает возможность обжаловать действия государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления и общественных объединений. Судебная защита осуществляется всеми судами в четырёх формах: конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Согласно статьей третьей по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; порядок рассмотрения обращений в Конституционный Суд (жалоба является частным случаем обращения) указан в статьей 37 ФКЗ «О Конституционном Суда».

Жалоба гражданина должна соответствовать некоторым требованиям: гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд в случае нарушения его основных прав и свобод; неконституционная по мнению заявителя норма должна быть применена в конкретном деле.

По задаче гражданин может обратиться в Конституционный Суд с жалобой, т. к. норма акта была применена в конкретном деле.

Тема 7 задача 4.

Проблема: разграничение предметов ведения и распределение полномочий в сфере безопасности.

Решение:

• Надо различать статью 71 Конституции — оборона и безопасность (исключительное ведение РФ) и общественная безопасность (совместное ведение)

• См. ФЗ «О безопасности». Если это безопасность в плане обороны: полномочия по вопросам обороны передаваться не могут, возможны формы участия субъектов РФ в осуществлении полномочий по пределам исключительного ведения по механизму статьи 26.3.1 ФЗ-184

• Если это общественная безопасность (=правопорядок), то комитеты имеют право на существование, если данные полномочия предусмотрены законом или соглашением (та же статья ФЗ-184)

• Процессуальный аспект:

• Протест прокурора. Положение, утверждённое указом оспаривается в Верховный Суд республики на предмет соответствия федеральному законодательству.

• Положения Конституции Республики Коми могут быть оспорены только в Конституционном Суде (особая правовая связь с Конституцией; заявителем может стать Генеральный Прокурор в рамках абстрактного нормоконтроля (постановление от 18 июля 2003 года №13-П).

• Положения Конституции Республики Коми нельзя проверить на соответствие федеральному законодательству, а только на соответствие Конституции РФ в силу прямой нормативной связи с Конституцией РФ (то же постановление).