14 Принципов эффективного управления по Файолю

1	Специализация (разделение труда)	Высокая степень специализации дает высокую эффективность. Как технические так и чисто административные работы нуждаются в специализации
2	Ответственность за решения	Полномочия нужны для возложения ответственности
3	Дисциплина	Люди в организации должны следовать установленным правилам
4	Единоначалие	Каждый подчиненный должен быть подотчетен одному и только одному руководителю
5	Функциональное деление	Деятельность одного вида должна быть объединена под началом одного руководителя
6	Подчинение индивидуальных интересов общим	На первом месте должны быть общие интересы организации
7	Справедливость вознаграждения	Вознаграждение за труд должно быть справедливым как для фирмы. так и для работника
8	Централизация	Права и ответственность должны быть сконцентрированы на верхних уровнях управления организации настолько, насколько это возможно
9	Иерархичность управления	Цепь ответственности и полномочий должна быть непрерывной и постоянной во времени
10	Соответствие работы и работника	Трудовые и материальные ресурсы должны быть скоординированы так, чтобы быть в нужном месте в нужное время
11	Беспристрастность	Менеджеры должны быть добры и справедливы со всеми подчиненными
12	Стабильность персонала	Должна быть исключена частая сменяемость кадров
13	Поощрение инициативы	Подчиненные должны иметь достаточно свободы для проявления инициативы
14	Общность интересов	Рабочие команды. дух команды, чувство единства, ощущения цельности всей организации должны воспитываться и поддерживаться

Линдаль Урвик, серьезно занявшийся управленческим консультированием и теорией менеджмента после окончания карьеры офицера в английской армии, известен своими трудами, в которых сделана удачная попытка объединить научный менеджмент с идеями Файоля.

Макс Вебер, немецкий социолог, явился основателем теории построения рациональной структуры организации.

Вклад и ограничения классических концепций

Классические концепции легли в основу дальнейшего развития теории менеджмента. Идентифицированы все основные процессы управления, функции и средства, какие определены на сегодняшний день. Менеджмент выступает в качестве объекта научного исследования.

Эти концепции более применимы к стабильной и простой организации. чем к более характерным для сегодняшнего дня динамичным и сложным организациям, поскольку часто предписывают универсальные процедуры. не приспособленные к конкретным обстоятельствам

Даже те из основоположников менеджмента, кто уделил особое внимание трудовым ресурсам, скорее рассматривали людей как инструмент, но не как ресурс.

Концепция управления с позиций психологии и человеческих отношений

Даже приверженцы классических концепций рассматривали рабочих механистически, как некие винтики внутри машин. Даже классики уделяли основное внимание контролю и стандартизации действий рабочих. Поведенческие концепции, напротив, уделяют наибольшее внимание индивидуальной точке зрения и поведению, процессам в группе. Развитие этих концепций управления прослеживается в трудах многих авторов и теоретических движений. Хьюго Местерберг (1836‑1916) Германия основал психологическую лабораторию в Гарварде, его книга “Психология и производственная эффективность” - посвящена тому, как психологи могут существенно помочь менеджерам в отборе и мотивации работников. Производственная психология - один из основных курсов в подготовке менеджеров.

Абрахам Маслоу в 1943 выдвинул предположение, что люди мотивируются иерархической структурой потребностей, от основных - питание, одежда, жилье - до потребностей в развитии, т.е. самореализации Дуглас Мак Грегор предложил две теории Х и теорию У - модели взаимоотношений между менеджерами и рабочими.

Модель Х: относительно негативный взгляд на рабочих согласно взглядам классического менеджмента: люди не любят работу и стараются избежать ее, поэтому менеджеры должны контролировать направлять, принуждать и подталкивать работников; люди предпочитают быть направляемыми, хотят безопасности, у них мало амбиций.

Модель У: более позитивна, допускает человеческие отношения:

Люди по своей природе не относятся плохо к работе; работа естественная часть их жизни; они внутренне мотивированы на достижение целей, в которых заинтересованы; люди в такой степени связывают свою деятельность с достижением целей, в какой вознаграждение соответствует достижению целей; они могут в равной степени избегать и допускать ответственность в зависимости от благоприятности условий, способны быть новаторами в решении проблем организации; люди способны, но под воздействием организационных условий их потенциал не используется.

В действительности человеческое поведение гораздо более сложно мотивируется. Оно определяется целой базой связанных наук - психология, социология, антропология, экономика, медицина.

Количественные концепции

Количественные концепции - новейшие, они практически не развивались до 2 мировой войны. В течение войны ученые, менеджеры Англии, США собрались вместе помочь военным использовать ресурсы более эффективно. Они использовали в частности диаграммы Ганта для решения военных проблем

После войны, консультируя крупные фирмы, эти же ученые стали применять математические методы для распределения рабочих, выбора расположения предприятий, планирования складов. Кроме этих задач количественный менеджмент позволяет решать задачи принятия решений с достижением максимальной экономической эффективности средствами математического моделирования.

Количественные методы в менеджменте, однако, не могут точно предсказать поведение людей в организации, математические модели достаточно дороги в разработке. Модели могут требовать нереалистичных допущений.

Перспективные направления развития менеджмента

Интеграция экономики и менеджмента

Рассматривая организацию, как систему, мы выделяем четыре основных элемента: входы, процессы преобразования, выход, обратная связь.

Системный подход обеспечивает нас множеством разных точек зрения на организацию. Это концепции открытой системы, подсистемы, синергетики и энтропии.

Открытые системы - системы, взаимодействующие с их средой. Все организации - открытые системы. Заданность внешних связей в административно-командной системе хозяйствования по существу делало влияние среды настолько стабильным, что организация практически всегда рассматривалась как замкнутая система с упором на достижение эффективности производства внутри предприятия.

Системный подход означает наличие и важность подсистем, являющихся и собственно системами и подсистемами некоторой общей системы. Так они взаимосвязаны. Изменения в одной подсистеме оказывает влияние на ситуацию в другой подсистеме и наоборот. Например ухудшение качества из-за проблем в производственной системе вызовет потерю финансов. Менеджеры должны помнить о степени автономности каждой подсистемы.

Синергизм предполагает, что работа некоторые частей совместно дает больший эффект, чем работа по отдельности.

Энтропия - нормальный процесс, ведущий к упадку фирмы. Когда организация не отслеживает обратные связи и не предпринимает ответных мер, она может потерпеть крах.

Концепции ситуационные

Классические, поведенческие, количественные концепции рассматриваются как универсальные, поскольку они пытаются определить один “лучший вариант”, для управления организацией. Вероятностные концепции предполагают, чьи универсальные подходы не могут быть реализованы в организации, поскольку каждая организация уникальна. Кроме этого вероятностные концепции предполагают, что соответствующее управленческое поведение в данной ситуации определяется наличием или отсутствием уникальных элементов в ситуации. Эффективное поведение в одной ситуации может оказаться совершенно неэффективным в другой. Например, Тэйлор полагал, что работник должен достигать наивысшего уровня производительности из-за того, что он хочет максимизировать свою зарплату, но для многих людей более ценным может являться достижение некоего статуса и т.д.

Современный менеджмент и его перспективы

Наиболее характерным для управленческой мысли - и в теоретическом, и в практическом плане в 90-е годы является, во-первых, интернационализация менеджмента, коллективное осмысление новых реальностей, порождаемых углублением международного разделения труда, возрастанием конкуренции и взаимозависимости в мировой экономике, развитием транснациональных корпораций, созданием международных систем информации, других структур интегрирующего свойства. Посредством издания огромного количества работ по управлению, распространения программ обучения менеджменту, доступных миллионам людей, обобщения управленческого опыта разных стран через обследования, разработку "ситуаций", широких международных контактов ученых-практиков управленческая мудрость все более становится достоянием всех, кто в ней нуждается. Во-вторых, особенность последних лет все больше обращения к здравому смыслу, простым истинам, хорошо усваиваемым рецептам, которые доступны для понимания и использования теми, кто несет не легкое бремя управления или кто встает на этот путь. Менеджмент как наука во всем его многообразии развивается своим путем и имеет огромные перспективы. Однако в настоящее время даже широкая публика проявляет живой интерес к управленческим идеям и к рецептам эффективного управления. Это происходит, разумеется, не без влияния живо и интересно написанных на эту тему книг таких авторов как Д.Карнеги, У.Оучи, Т.Питер, Р.Уотермен, мемуаров Л.Якокки - президента автомобильного гиганта "Крайслер", А.Мориты президента и одного из основателей электронной фирмы "Sony" и целого ряда других.

Из множества современных теорий можно выделить теорию заботы о совершенстве. Томаса Петерса и Роберта Уотермэна. - Согласно этой теории “совершенные” компании, имеющие успех в течение длительного периода времени, делают все своим особым образом, позволяющим им опережать другие фирмы. Основные моменты, определяющие совершенство фирмы:

исполнение всего вовремя;

близость к потребителям, их нуждам;

продвижение автономности и предпринимательства;

получение максимума производительности через людей;

использование человеческого подхода в управлении

изготовление (оказание услуг) того, что компания знает лучше всего;

поддержание простой, ясной организационной структуры

продвижение централизации и децентрализации одновременно.

Хорошо известны фирмы, следующие этим принципам IBM, Kodak, HP, Delta... Появился даже термин "управление по бестселлерам", по аналогии с "управлением по целям", "управлением по отклонениям".

В настоящее время не только качества менеджеров и способы их обретения, но и сама роль менеджера как профессионально подготовленного руководителя, являются предметом серьезных дискуссий. Родоначальники концепции менеджмента, как специализированного вида деятельности — американцы — создали образ менеджера -профессионала, обладающего специальным образованием (зачастую в дополнение к инженерному, юридическому, экономическому и т.п.), вложили огромные деньги в создание инфраструктуры управления в виде сотен школ бизнеса, десятков тысяч консультативных фирм, разветвленных информационных сетей общего пользования, разнообразнейших научных исследований и публикаций в области управления, диверсифицированных деловых услуг. Однако в 80-е годы даже американцы вдруг усомнились в правильности своего пути, начали обвинять школы бизнеса в неправильной ориентации менеджеров, отрыве от жизни, неоправданном увлечении "наукой управления". Ведь японцы - пожалуй, самая учащаяся и способная к обучению нация - так и не пришла к идее формирования профессиональных управляющих. У них в стране всего три школы бизнеса, а руководителей они готовят, прежде всего, посредством опыта, целенаправленно проводя их через цепочку смен должностей в разных подразделениях фирмы, обучая не только делу, но и искусству человеческих отношений, постепенно культивируя в них качества, необходимые руководителю. Европейцы занимают промежуточную позицию между этими двумя управленческими культурами. С одной стороны, они имеют школы бизнеса и центры повышения квалификации по управлению, как американцы, хотя и не в таком количестве, с другой - управление как вид деятельности до сих пор в перечне карьерных предпочтений находится не на очень высоком месте и, например, в Англии не входит даже в первую десятку. И тем не менее, жизнь берет свое, и хорошие "школы бизнеса", фирмы консультационных и других деловых услуг во всех странах не только не разоряются, но и процветают даже в условиях спадов производства. Просто необходимо управлять эффективно, тем более, необходимо учить этому, овладевать знаниями, развивать в себе навыки эффективного управления, избегая ошибок, находя наилучшие пути к успеху. Однако, Европейские менеджеры переживают ныне времена строгих требований, сдвигов и угроз. За последние двадцать лет в структуре и деятельности как частных, так и государственных компаний произошли значительные изменения. Возможно, наиболее существенное из них - рост международной конкуренции, ведущей к тому, что выживают только наиболее эффективные фирмы. На решения менеджеров постоянно влияют исторические традиции и примеры. Часто слышатся мрачные предсказания о будущем уровне жизни и перспективах деловой активности в Европе. Многие наблюдатели высказывают мнение, что деловой мир проходит через этап, который можно охарактеризовать падением прибыли, недостатком энергии, безудержной инфляцией, безработицей, общественными беспорядками и повышенной политической нестабильностью. Однако предсказатели судного дня упускают одну важнейшую характеристику человека: способность к инновациям и преодолению трудностей. Растущая изменчивость и враждебность жесткой внешней среды означает, что все организации в мире предъявляют все более высокие требования к своим руководителям. Так, в частности, они должны стать более умелыми в обращении с непредсказуемым будущим. Как говорится: "Неизменно только постоянство изменений". Менеджеры должны развить в себе установки, способности и умения, которые позволят им четко и эффективно осуществлять управление в наступающие годы.

РАЗВИТИЕ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ

Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили из­вестный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях (с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. Велики заслуги в реформировании системы управле­ния России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две должности — министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребо­вало создания новой общественной организации управ­ления социалистическим производством.

В первые годы Советской власти получают большую известность труды таких ученых, как А.А. Богда­нов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев, Н.А. Амосов.

Известный совет­ский ученый А.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулиро­вана и обоснована концепция, получившая название «тру­довые установки». Внедрением методики трудовых установок в практи­ческую деятельность занимался Центральный институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место в осуществлении методики трудо­вых движений отводилось инструктажу.

Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых ус­тановок, выбор слишком узкой базы исследования, ори­ентация на индивидуальность рабочего.

Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому, который внес значитель­ный вклад в создание теории социалистической рациона­лизации. Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря на критику, вклад Ерманского в развитие теории и практики организации труда значителен. Им обобщен большой практический материал хозяйствен­ного строительства в СССР.

Проблемы научной организации труда получили ши­рокое освещение в трудах П.М. Керженцева. Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.

Крупный вклад в развитие теоретических основ со­циалистической организации производственных процес­сов был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производ­ственном процессе на три вида: последовательное, па­раллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.

В 30-е гг. была проделана большая научная и практи­ческая работа по созданию науки об организации производ­ства, труда и управления, результатом которой был вы­ход в свет первого советского учебника по организации производства.

В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предше­ствующие годы, не претерпела принципиальных измене­ний. Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.

В послевоенный период времени возобновилась на­учная и практическая работа в области организации и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расши­ряться.

Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством по тер­риториальному принципу через Советы народного хозяйст­ва (совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение ве­домственных тенденций в развитии промышленности.

К этому же времени относится рождение такой важ­ной самостоятельной ветви экономики, как экономиче­ская кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руково­дством академиков А.И. Берга и В.М. Глушкова. Кибер­нетика сыграла важную роль в развитии теории управле­ния производством.

Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.

В связи с произошедшими серьезными изме­нениями в политической системе управления, в начале 90-х специальная комиссии, возглавляемая академи­ком А. Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям:

внесение отдельных элементов рынка в сущест­вующую командно-административную систему управления;

быстрый переход к рынку без какого-либо госу­дарственного регулирования;

создание системы управления на основе регули­руемой рыночной экономики. Этот вариант со­вершенствования системы управления соответст­вовал предложениям правительства.

Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина подготовила программу, получившую назва­ние «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемо­му рынку. Эта программа многими учеными рассматри­валась как «шоковая терапия».

По итогам дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от плановой системы управления к регу­лируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное раз­рушение административно-командной системы управле­ния. С ноября 1991 г. начался процесс формирования рыночных отношений в России.

Вопросы для самоподготовки и анализа

Кратко охарактеризуйте классический, поведенческий и количественный подходы в менеджменте.

Укажите крупнейших ученых, основавших эти подходы, охарактеризуйте их вклад в теорию менеджмента.

Вопросы для анализа

Почему использование классических подходов затруднено в настоящее время?

Какие социальные, политические и экономические условия могут влиять на развитие менеджмента? Почему?

Какие последние публикации в области менеджмента были особенно популярными? Идеи каких лидеров бизнеса широко распространяются и используются?

Найдите местную фирму, существующую длительное время. Проинтервьюируйте ее настоящего владельца об истории фирмы и определите, помогает ли знание этой истории пониманию нынешней ситуации в фирме.

Прочитайте историю любой заинтересовавшей Вас фирмы. Подготовьте краткий доклад о том, что повлияло на достижение фирмой ее нынешнего состояния.