- •Часть I защита населения и хозяйственых объектов в чрезвычайных ситуациях Курс лекций
- •Оглавление
- •Тема 1. Краткая характеристика чрезвычайных ситуаций, характерных для Республики беларусь Лекция 1.1. Введение Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Цели, задачи и структура учебной дисциплины
- •2. Основные понятия
- •3. Опасности для человека, экономики и природной среды в республике беларусь
- •Косвенный ущерб
- •4. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 1.2. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Краткая характеристика природных чрезвычайных ситуаций
- •2. Краткая характеритика техногенных чрезвычайных ситуаций
- •Vв Зона распространения паров и газов ахов
- •3. Краткая характеристика биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.3. Экологические чрезвычайные ситуации Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Источники и классификация экологических чрезвычайных ситуаций
- •Классификация экологических чрезвычайных ситуаций По происхождению экологические чс делятся:
- •2. По характеру загрязнений экологические чс делятся на:
- •2. Чрезвычайные ситуации, вызванные естественными экологическими факторами
- •3. Чрезвычайные ситуации, вызванные физическими загрязнениями среды
- •Механическое загрязнение
- •Тепловое загрязнение
- •4. Чрезвычайные ситуации, вызванные химическими загрязнениями среды
- •Загрязнение атмосферы
- •Комбинированное действие вредных факторов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.4. Чрезвычайные ситуации социального характера, вызванные применением современного оружия Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Ядерное оружие
- •Фаза сжатия
- •Фаза разрежения
- •2. Химическое оружие и биологическое оружие
- •3. Обычные средства поражения
- •4. Терроризм
- •Возможные цели
- •Масштабы терроризма
- •Способы террористи- ческих актов
- •Контрольные вопросы:
- •Литература
- •1. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
- •Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций.
- •Экологическое прогнозирование
- •Прогнозирование биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •2. Оценка чрезвычайных ситуаций
- •Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций
- •3. Предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций
- •Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях
- •Мероприятия по предупреждению или уменьшению последствий природных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению экологических чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 3. Действия населения в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.6. Проблемы выживания людей в чрезвычайных ситуациях Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Особенности выживания в природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуациях Природные чрезвычайные ситуации
- •Техногенные чрезвычайные ситуации
- •Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
- •2. Особенности выживания в экологических чрезвычайных ситуациях
- •Человек (законы жизни)
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Государственная система защиты населения в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.7. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)
- •Литература
- •1. Задачи и структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)
- •Структура гсчс
- •2. Основные органы управления. Силы и средства гсчс
- •Координирующие органы и их задачи
- •Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •Силы и средства гсчс
- •Оперативное управление и информационное обеспечение гсчс
- •3. Функции министерств по защите населения в чрезвычайных ситуациях
- •Режимы функционирования гсчс
- •Степень участия структур гсчс в выполнении задач
- •Организация гражданской обороны объекта
- •Функции других основных республиканских органов государственного управления
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.8. Основные мероприятия защиты населения в чрезвычайных ситуациях и условия их применения
- •Литература
- •Общие положения. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •Эвакуация населения
- •Эвакуация в военное время
- •Система связи и оповещения
- •Охрана природной среды (обеспечение экологической безопасности)
- •Использование средств коллективной и индивидуальной защиты
- •Укрытие населения в защитные сооружения
- •Использование средств индивидуальной защиты
- •3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Управление спастельными и другими работами
- •Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Устойчивость экономики в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.9. Основы устойчивости работы объектов Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Стратегия устойчивого развития экономики
- •Природные ресурсы
- •Экономика
- •Человек
- •2. Воздействие чрезвычайных ситуаций на экономику
- •3. Устойчивость работы промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях
- •Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта
- •4. Мероприятия по обеспечению усточивости объекта в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент в эколого-производственной системе
- •Менеджмент в эколого-производственной системе
- •Контрольные вопросы:
- •Пустовит Василий Трофимович Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность.
- •Часть I
- •Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Оперативное управление и информационное обеспечение гсчс
Оперативное управление и информационное обеспечение ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
-
Республиканский центр управления и реагирования на ЧС при МЧС;
-
центры оперативного управления областных и Минского городского управлений по ЧС;
-
центры оперативного управления и реагирования на ЧС районных и городских отделов по ЧС;
-
информационные центры (пункты управления) республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
-
диспетчерские пункты (районные узлы связи, дежурно-диспетчерские службы) районов, городов и объектов.
В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, руководитель исполнительного и распорядительного органа области (г.Минска), района (города) устанавливает в границах подведомственной территории необходимый режим функционирования ГСЧС. Ими могут быть (таблица 1.):
-
режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;
-
режим повышенной готовности – при ухудшении этих составляющих или получении прогноза о возможной ЧС;
-
режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Руководство работами по ликвидации ЧС осуществляют КЧС и органы повседневного управления по ЧС соответствующих уровней при возникновении ЧС различного масштаба. При этом вышестоящая КЧС может взять на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой ЧС и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства других министерств и ведомств. При необходимости из состава КЧС могут формироваться оперативные группы.
3. Функции министерств по защите населения в чрезвычайных ситуациях
В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др. Степень участия различных министерств и ведомств в предупреждении и ликвидации ЧС демонстрируется таблицей 2.
Таблица 2.
Режимы функционирования гсчс
Режим повседневной деятельности |
Режим повышенной готовности |
Режим чрезвычайной ситуации |
• наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегаю-щих к ним территориях; • планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба от ЧС, а также по повышению устойчивости функционирования объектов хозяйствования в ЧС; • совершенствование подготовки органов управления, сил и средств ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС; • создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; • осуществление целевых видов страхования.
|
• организация КЧС руководства функциониванием ГСЧС и ее подсистем, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по ее реализации; • уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций на объектах; • усиление дежурнодиспетчерской службы; • усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов; • принятие мер по защите населения и окружающей среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; • приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение в предполагаемый район ЧС средств ГСЧС. |
• частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от ЧС областей (районов) и планов ликвидации аварийных ситуаций на объектах; • организация защиты населения в полном объеме; • выдвижение оперативных групп в район ЧС; • организация ликвидации ЧС; • организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в ЧС отраслей экономики и объектов, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения; • определение границ зоны ЧС; • осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории. |
Министерство по чрезвычайным ситуациям
МЧС включает следующие основные подразделения3:
-
Управление по ликвидации ЧС;
-
Управление гражданской обороны, государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
-
Управление пожаротушения;
-
Управление организацией функционирования ГСЧС и Национального комитета по радиационной защите (НКРЗ);
-
Организационно-аналитическое управление;
-
Управление государственного пожарного надзора;
-
Управление правового обеспечения и международных отношений;
-
Комитет по промышленному атомному надзору;
-
Комитет по организации ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
-
Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и ЧС;
-
Республиканский центр пропаганды и обучения населения и др.
Основными задачами МЧС являются:
-
реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
-
руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;
-
ведение гражданской обороны;
-
разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий в ЧС, их прогнозированию, предотвращению и ликвидации;
-
организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, КСЧ, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;
-
контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;
-
организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
-
организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий;
-
тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.
МЧС наряду с другими функциями решает и задачи ГО, как составной части обороноспособности страны.
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами ГО, а отдельные службы – службами ГО.
Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др.
Таблица .3.