- •Часть I защита населения и хозяйственых объектов в чрезвычайных ситуациях Курс лекций
- •Оглавление
- •Тема 1. Краткая характеристика чрезвычайных ситуаций, характерных для Республики беларусь Лекция 1.1. Введение Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Цели, задачи и структура учебной дисциплины
- •2. Основные понятия
- •3. Опасности для человека, экономики и природной среды в республике беларусь
- •Косвенный ущерб
- •4. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 1.2. Чрезвычайные ситуации природного, техногенного и биолого-социального характера Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Краткая характеристика природных чрезвычайных ситуаций
- •2. Краткая характеритика техногенных чрезвычайных ситуаций
- •Vв Зона распространения паров и газов ахов
- •3. Краткая характеристика биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.3. Экологические чрезвычайные ситуации Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Источники и классификация экологических чрезвычайных ситуаций
- •Классификация экологических чрезвычайных ситуаций По происхождению экологические чс делятся:
- •2. По характеру загрязнений экологические чс делятся на:
- •2. Чрезвычайные ситуации, вызванные естественными экологическими факторами
- •3. Чрезвычайные ситуации, вызванные физическими загрязнениями среды
- •Механическое загрязнение
- •Тепловое загрязнение
- •4. Чрезвычайные ситуации, вызванные химическими загрязнениями среды
- •Загрязнение атмосферы
- •Комбинированное действие вредных факторов
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.4. Чрезвычайные ситуации социального характера, вызванные применением современного оружия Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Ядерное оружие
- •Фаза сжатия
- •Фаза разрежения
- •2. Химическое оружие и биологическое оружие
- •3. Обычные средства поражения
- •4. Терроризм
- •Возможные цели
- •Масштабы терроризма
- •Способы террористи- ческих актов
- •Контрольные вопросы:
- •Литература
- •1. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
- •Прогнозирование техногенных чрезвычайных ситуаций.
- •Экологическое прогнозирование
- •Прогнозирование биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •2. Оценка чрезвычайных ситуаций
- •Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций
- •3. Предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций
- •Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях
- •Мероприятия по предупреждению или уменьшению последствий природных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
- •Основные мероприятия по предупреждению экологических чрезвычайных ситуаций
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 3. Действия населения в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.6. Проблемы выживания людей в чрезвычайных ситуациях Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Особенности выживания в природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуациях Природные чрезвычайные ситуации
- •Техногенные чрезвычайные ситуации
- •Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
- •2. Особенности выживания в экологических чрезвычайных ситуациях
- •Человек (законы жизни)
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4. Государственная система защиты населения в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.7. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)
- •Литература
- •1. Задачи и структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)
- •Структура гсчс
- •2. Основные органы управления. Силы и средства гсчс
- •Координирующие органы и их задачи
- •Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •Силы и средства гсчс
- •Оперативное управление и информационное обеспечение гсчс
- •3. Функции министерств по защите населения в чрезвычайных ситуациях
- •Режимы функционирования гсчс
- •Степень участия структур гсчс в выполнении задач
- •Организация гражданской обороны объекта
- •Функции других основных республиканских органов государственного управления
- •Контрольные вопросы:
- •Лекция 1.8. Основные мероприятия защиты населения в чрезвычайных ситуациях и условия их применения
- •Литература
- •Общие положения. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •Эвакуация населения
- •Эвакуация в военное время
- •Система связи и оповещения
- •Охрана природной среды (обеспечение экологической безопасности)
- •Использование средств коллективной и индивидуальной защиты
- •Укрытие населения в защитные сооружения
- •Использование средств индивидуальной защиты
- •3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Управление спастельными и другими работами
- •Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 5. Устойчивость экономики в чрезвычайных ситуациях Лекция 1.9. Основы устойчивости работы объектов Вопросы лекции:
- •Литература
- •1. Стратегия устойчивого развития экономики
- •Природные ресурсы
- •Экономика
- •Человек
- •2. Воздействие чрезвычайных ситуаций на экономику
- •3. Устойчивость работы промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях
- •Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта
- •4. Мероприятия по обеспечению усточивости объекта в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент в эколого-производственной системе
- •Менеджмент в эколого-производственной системе
- •Контрольные вопросы:
- •Пустовит Василий Трофимович Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность.
- •Часть I
- •Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Структура гсчс
Основу структуры ГСЧС составляют:
-
Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые);
-
Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС);
-
силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов;
-
силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.
Структура ГСЧС представлена на рис.1. Построение ГСЧС осуществляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС образуют: Правительственная комиссия по ЧС, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по ЧС, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.
2. Основные органы управления. Силы и средства гсчс
Организационная схема органов управления, сил и средств ГСЧС представлена на рис.1.
Координирующие органы и их задачи
Координирующими органами ГСЧС являются комиссии по ЧС (КЧС) на всех уровнях. Рабочим органом комиссий по ЧС является структурное подразделение (отдел, сектор). Руководитель указанного подразделения является секретарем комиссии по должности и на него возлагается планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии, координации деятельности комиссий по ЧС нижестоящего уровня.
Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
Органами повседневного управления по ЧС являются:
-
на республиканском уровне – МЧС, отделы (секторы) по ЧС республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
-
на территориальном уровне – областные и Минское городское управления МЧС;
-
на местном уровне – районные (городские) отделы по ЧС областных и Минского городского управления МЧС;
-
на объектовом уровне – структурные подразделения организации (объекта) – отделы, секторы или отдельные работники, занимающиеся вопросами ГО и ЧС.
В целях устойчивого управления системой ГСЧС вышеперечисленные органы оснащаются средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой.
Силы и средства гсчс
В состав сил и средств ГСЧС входят силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС, наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.
Силы и средства ликвидации ЧС состоят из:
-
органов и подразделений МЧС;
-
территориальных и объектовых невоенизированных формирований ГО;
-
организаций и подразделений экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения;
-
штатных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных подразделений и формирований министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь;
-
учреждений ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия;
-
территориальных и объектовых аварийно-спасательных формирований;
-
специализированных подразделений, создаваемых на базе объединений, организаций строительного комплекса.
Пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты МЧС, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также территориальных подсистем образуют аварийно-спасательную службу ГСЧС. Координацию деятельности и методическое руководство силами аварийно-спасательной службы ГСЧС осуществляет МЧС.
Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для ликвидации ЧС. Эти формирования должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.
Кроме того, по плану взаимодействия для ликвидации ЧС в установленном порядке могут привлекаться воинские подразделения.
Невоенизированные формирования ГО создаются на предприятиях, в некоторых организациях и учреждениях по решению Правительства. В мирное время эти формирования привлекаются для ликвидации ЧС только в случаях, когда сил быстрого реагирования недостаточно. С объявлением военного положения они становятся основными силами для ликвидации ЧС военного времени. Невоенизированные формирования имеют различную структуру, назначение, состав, могут быть оснащены различной техникой.
В них могут быть зачислены: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет, за исключением беременных и имеющих детей до 8 лет. В состав невоенизированных формирований не включаются инвалиды первой и второй группы. Подготовка этих формирований к проведению спасательных и других работ производится по специальным программам непосредственно на объектах, а командно-начальствующий состав – и в учебных центрах (курсах ГО).
Организационно формирования состоят из отрядов (220–375 человек, отряды – из команд (90–120 человек), коман- ды – из групп (14–60 человек), группы – из звеньев (4–8 человек). Могут также быть отдельные команды и группы. В связи с совершенствованием системы ГО могут быть изменения, как в структуре, так и в составе невоенизированных формирований.
Невоенизированные формирования классифицируют:
по назначению – на формирования общего назначения и формирования служб; по подчиненности – на территориальные и объектовые; по степени готовности – на обычной готовности (на сбор формирования отводится 24 часа) и повышенной готовности (на сбор формирования отводится 6 часов).
Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов организационно входят в состав Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственного комитета по гидрометеорологии, Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС, институтов Национальной академии наук Беларуси, Министерства здравоохранения, Государственной лесной охраны Министерства лесного хозяйства, ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, организаций (подразделений) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных научно-исследовательских организаций республиканских органов государственного управления, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.
Задачами этих сил являются:
-
сбор и анализ информации о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
-
представление необходимых данных в органы повседневного управления ГСЧС при угрозе и возникновении ЧС;
-
прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической обстановкой;
-
контроль за промышленной, экологической, радиационной и пожарной безопасностью, в том числе при строительстве, модернизации и реконструкции объектов;
-
проведение экологической экспертизы текущих и перспективных производств;
-
контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;
-
прогнозирование и оценка экологических и социальных последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;
-
прогнозирование появления и развития эпизоотий и эпифитотий.