9. Нато
Чтобы сохранить за собой роль гаранта коллективной безопасности, НАТО нуждается в реформировании, а новые направления деятельности должны выходить за рамки военной составляющей блока. Тенденция по усилению влияния ЕС. Это одно из свидетельств снижения глобальной роли США, — говорит глава Центра по проблемам евроинтеграции Юрий Шевцов. — Реформа НАТО, как ее видят в Брюсселе, имеет целью создание европейской оборонительной структуры, роль США в которой была бы минимальной. Тесное сотрудничество России и НАТО неизбежно приведет к снижению роли США в делах альянса Как и любой клуб, НАТО не имеет политики, а только лишь правила членства. То, что воспринимается как политика НАТО, -- не более, чем равнодействующая политик стран-членов. Анализировать и предсказывать эту условную политику без анализа и прогноза политики отдельных членов Альянса не имеет никакого практического смысла. Сегодня прилагаются усилия для укрепления роли альянса как инструмента стратегического вовлечения США в Европу с одновременным обеспечением большей самостоятельности европейским участникам союза. НАТО de facto практически не способно воздействовать на процессы, происходящие в мире, и является проводником политики США, что наглядно продемонстрировали операции в Ираке и Югославии. В связи с этим, актуальным для России вопросом встает вопрос развития взаимоотношений нашей страны и Североатлантического альянса либо как противников, либо как союзников в борьбе с терроризмом. отношения России и НАТО переживали разные периоды в своей истории, в том числе периоды серьезного охлаждения. И сейчас, они вступили в очередной «холодный период» период. Место НАТО в формирующейся международно-политической системе на Европейском континенте определяется продемонстрированной Североатлантическим союзом политической и военной дееспособностью, равно как и расширением его пространственного ареала. Но в силу того, что эта структура не включает Россию, превращение Североатлантического альянса в нынешнем его виде в центральный элемент «общеевропейской архитектуры» либо проблематично, либо чревато обострением напряженности.
10. НАФТА
Многие аналитики считают, что в США и Канаде исчезают высокооплачиваемые рабочие места по мере увеличения объемов импорта из менее развитых индустриальных стран, одной из которых является Мексика. Различные экологические и профсоюзные группы в США, как и многие члены американского Конгресса, продолжают опасаться перемещения деловой активности в Мексику с ее низкими трудовыми и экологическими стандартами; кроме того, поток иммигрантов из Мексики уже достигает 300 тыс. человек в год.
Расширение товарооборота между США, Канадой и Мексикой, и в частности рост импорта США из стран НАФТА, способствует росту дефицита торгового баланса США, который в 2005 г. уже превысил 720 млрд. долл. Канада и Мексика занимают четвертое и пятое места среди стран, с которыми США имеют самый большой торговый дефицит (после Японии, Китая и Германии)
Из-за высокой зависимости от американского рынка возросла уязвимость экономик Канады и Мексики. Она проявляется в периоды экономических спадов в США, при колебаниях в их торгово-политическом режиме и в кризисных ситуациях, как это случилось, например, после террористической атаки на США 11 сентября 2001
11. ВТО
Заявленная цель ВТО — распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете мультинациональным корпорациям (транснациональным) и богатым странам. Критики полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель — помощь развивающимся странам, — развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса. В частности, деятельность ВТО часто подвергается критике и осуждению со стороны антиглобалистов. правила этой организации запрещают правительствам защищать свой внутренний рынок и поддерживать отечественное производство. В этих правилах, разумеется, есть исключения, иногда закрепленные в особых документах и протоколах, иногда нет. Так люди в Марокко были уверены, будто сохранят свою текстильную промышленность, даже получат для нее новые рынки. А сейчас большая часть предприятий закрыта, рабочие пополнили ряды гастарбайтеров в Испании и Италии, прилавки же завалены низкокачественной азиатской продукцией. Однако главной проблемой является выбор новых направлений компетенции ВТО, расширения полномочий. Развивающиеся страны стоят за то, чтобы круг ведения ВТО был ограничен вопросами торговли товарами и услугами в том виде, в котором они включены в деятельность ВТО. Развитые страны настаивают на включение в сферу интересов ВТО таких вопросов, как торговля и инвестиции, торговля и конкурентная среда, торговля и экология, торговля и трудовые стандарты и другие. Эти вопросы получили название "Сингапурские вопросы", по месту проведения Первой конференции министров стран-членов ВТО, где они и были подняты. Многие соглашения ВТО носили незавершенный характер. Некоторые положения были сразу же отнесены на будущие переговоры. Это так называемая "встроенная повестка дня переговоров" привела практически к непрерывности в переговорном процессе. С середины 90-х годов XX века появились новые договоренности: Соглашение о базисных телекоммуникациях, Соглашение о финансовых услугах, Декларация об электронной торговле и другие. Переговоры по этим проблемам показали, что интересы стран-членов ВТО значительно расходятся. В основе этого лежат серьезные объективные причины и, в первую очередь, существенные изменения, которые произошли в международной торговой системе.
12. ЕЩЕ ВБ И МВФ
Всемирного Банка • Политика по отношению к развивающимся странам ошибочна и не ведет к экономическому подъему Комиссия, образованная Конгрессом США для оценки результатов деятельности международных финансовых организаций, в 2001 году пришла к выводу, что 60% проектов Всемирного Банка завершились неудачно. Всемирный банк призван бороться с бедностью, но за последние пять лет лишь 1% кредитов получили «бедные» государства, наиболее нуждающиеся в такого рода помощи. За это время уровень бедности в мире несколько снизился (но, отнюдь, не только из-за помощи ВБ). Подобных успехов добились государства, которые практически не получали финансовой поддержки от Всемирного Банка; получатели же основных пакетов помощи не только не преуспели в борьбе с бедностью, а ситуация в них даже ухудшилась. Всемирный Банк слепо предан идее свободного рынка. Он поддерживал и продолжает поддерживать экономические реформы такого рода. Однако во многих случаях реформы разрушительно действовали на национальные экономики и приводили к иным негативным последствиям - росту смертности, коррупции, преступности и пр. Ежегодно Всемирный Банк выдает кредитов на сумму примерно в 20 млрд. долл. - это нормальный кредитный портфель среднего по размерам коммерческого банка США, Японии или Западной Европы. Однако, в отличие от обычных банкиров, Всемирный Банк не в состоянии успешно контролировать, как заемщики распоряжаются его деньгами. Многие кредиты оказываются в «подвешенном» состоянии, расхищаются или просто пропадают бесследно. Исследовательский центр Heritage Foundation проанализировал, какое влияние оказали на наиболее бедные страны кредиты Всемирного Банка. За период с 1980 по 2003 год его кредиты и гранты получили 105 «бедных» государств. В результате, в 39-ти странах валовой внутренний продукт уменьшился, в 17-ти - рост ВВП был минимальным (от нуля до 1%), в 33-х - умеренным (1- 4%). Лишь 12 получателей помощи смогли существенно увеличить темпы экономического развития. Еще более удручающая ситуация сложилась в Африке. Здесь деньги Всемирного Банка получили 48 государств, лишь три из них смогли успешно развиваться экономически, в 23-х был отмечен экономический спад. Гуманитарные и правозащитные организации постоянно обращают внимание на то, что своими кредитами Всемирный Банк часто поддерживает не население «бедных» государств, а их правителей, укрепляя их власть. Некоторые государства официально заявляют, что Всемирный Банк является инструментом неоколониализма. Суть их рассуждений заключается в следующем: кредиты Всемирного Банка выдаются на условиях того, что государство-заемщик выполнит определенные нормативы и проведет определенные реформы. Таким образом, Всемирный Банк подменяет собой национальное правительство и, фактически, занимается диктатом и вмешательством во внутренние дела суверенных государств. Критики подчеркивают, что непропорционально большим влиянием на политику Всемирного Банка обладают США, т.к. банк превратился в один из инструментов американской внешней политики. США периодически блокируют выделение кредитов и грантов неугодным им государствам мира. Антиглобалисты утверждают, что действия Всемирного Банка более всего выгодны крупным (прежде всего, транснациональным) корпорациям. В результате этого страдает малый и средний бизнес, а экономики государств, сотрудничающих с Всемирным Банком, развиваются плохо.
МВФ: 1) Предъявление достаточно жестких условий при предоставлении кредитов, причем часто не ведущих к экономическому подъему страны. Говоря о механизмах кредитования Фонда, стоит отметить, что именно они, а точнее требование проведения от страны-дебитора реформ под руководством специалистов МВФ, часто являются одним из главных моментов, по которым организация подвергается жесткой критике. «Как правило, МВФ рекомендует ограничивать рост заработной платы, пенсий, социальных пособий, стимулировать инвестиции в традиционно экспортные отрасли и ослаблять ограничения на импорт. Соблюдение этих условий приводит к притоку иностранных товаров и услуг, к свертыванию отечественных производств, к росту безработицы, падению платёжного спроса, к обесцениванию национальной валюты, к ухудшению социального климата в стране, т.е. происходит нарастание всех признаков экономического кризиса». Считается, что политикой рекомендаций изначально формируется отставание государств-заёмщиков в развитии собственных производительных сил, а значит и отставание таких государств в мировой экономике. По этому поводу бывший премьер-министр Малайзии М.Мохаммед говорил: «Главная задача МВФ была и остается одной – способствовать открытию национальных экономик для иностранцев. Причем капиталы запускаются не в обрабатывающий сектор, а в финансовый и сырьевой». 2) Неравномерное распределение голосов в Совете Управляющих - в соответствии с квотами - ведущая роль США и экономик G7 В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов, то есть у каждого государства есть возможность оказать влияние на принятие решений путем голосования. Количество голосов во многом зависит от величины квоты государства, которая рассчитывается исходя из вклада страны в мировую экономику. Каждое государство-член имеет 250 «базовых» голосов, независимо от величины его взноса в капитал, и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СДР. Такое распределение голосов в Совете часто служит одной из основной причин критики организации, в данном случае, как проводника политики экономически развитых стран. Наибольшей квотой в МВФ обладают следующие страны: США – 17,4% (16,5% голосов), Япония – 6,5% (6,1% голосов), Германия – 5,9%, Великобритания – 4,87%, Франция – 4,87%, Саудовская Аравия – 3,17%, Италия – 3,21%, Россия – 2,7%. Доля 27 стран – участниц ЕС составляет 30,2% (29,4 % голосов), а доля семи наиболее развитых экономик (G7) составляет 43,4% (41,2 % голосов). «Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не ме- нее половины) голосов, а по наиболее важным вопросам, имеющим оперативный либо стратегический характер, – «специальным большинством» (соответственно 70% или 85% голосов стран-членов. США и ЕС обладают правом вето в отношении ключевых решений Фонда, принятие которых требует максимального большинства голосов (85%). Это вызывает недовольство и обеспокоенность развивающихся стран и стран с переходной экономикой».