Лекция 5. 07.11.2011 г. Экономика - продолжение

Антимонопольное законодательство используется для защиты конкуренции внутри страны. В США очень жесткое антимонопольное законодательство. Исключения:

1. Антимонопольное законодательство не действует в отношении наукоемких технологий (распространяется на товары, например, Майкрософт). Тот, кто срубает лес, должен посадить новый лес.

АП-регулирование информационного комплекса

Со второй половины 20 века Европа и запад перешли в информационное общество. ИО характеризуется: резким увеличением объема и скорости информационного потока. Это привело к ускорению развития общества по всем направлениям (глобализация). 5 информационная революция. Информация – мощный, реально ощутимый ресурс. Имеет большую ценность, чем природные ресурсы. Такое состояние общественных отношением, при котором основным предметом труда – информация и знания, а орудием труда – информационные технологии, называется ИО.

Информационный комплекс. Правовое регулирование:

1. Эксплуатации технических средств связи

2. Организации и деятельности СМИ и Интернета

3. Прав граждан в информационной сфере (свобода выражения мнений, свобода информации) Законы о свободе информации, неприкосновенности частной жизни

4. Последствий нарушений – установление ответственности. Закон Шермана, закон о диффомации, о шпионаже, о государственной измене

Основные направления:

1. Определение статуса СМИ (в США – частные предприятия). СМИ – государственные учреждения. Во Франции раньше были государственные предприятия. В подавляющем большинстве стран устанавливается особый публично-правовой статус. В Германии радио и ТВ считаются особыми публично-правовыми организациями, управляются советами из специалистов, финансируются за счет абонентской платы. Требование действовать в интересах всех социальных слоев.

2. Государство устанавливает порядок создания СМИ. Печатный орган создается в уведомительном порядке. Никаких разрешений не требуется. Электронные СМИ имеют особый порядок создания – разрешительный порядок, необходима лицензия. В США Федеральная комиссия связи выдает лицензии на 5 и 7 лет. В Европе есть 2 вида лицензии: генеральные (устанавливаются общие правила), индивидуальная (децентрализованные учреждения)

3. Контроль за СМИ такой же, как и антитрестовое законодательство. Государство может ограничить число СМИ в руках одного владельца. Правило 12-12-12 (1 собственник может владеть 12 ТВ-станциями, 12 радиостанциями, 12 УКВ, США). Франция: контроль за распределением частот осуществляет Высший совет по аудио-визуальным средствам. В Германии: Федеральное картельное управление следит за конкуренцией.

4. Контроль за деятельностью СМИ. Государство осуществляет косвенные методы регулирования. Оно может стимулировать их к определенным действиям. В Италии политические газетные и журнальные издание облагается льготным налоговым обложением. Во Франции льготно поощряются те издания, которые выпускаются много лет.

5. Контроль за содержанием информационных сообщений проводится более гибко, чем в 20 веке. Запрещается цензура – предварительная проверка сообщений государственными органами, допускающая запрет передачи информационных сообщений.

Требования к информации: доброкачественность и безвредность. Во многих странах мира устанавливается ограничение на непристойные программы (программы, воспитывающие культ насилия и разврата). Министр МВД может запретить любую рекламу, опасную для молодежи (Франция). Не разрешается уничижительная критика Президента и Премьер-министра (Франция). Не менее 60% программ должны быть французскими. Устанавливаются ограничение для защиты здоровья населения. Запрещена реклама табака, алкоголя и лотерей, азартных игр. Ограничение рекламы: определение объема рекламных передач. Реклама запрещается на детских и образовательных каналах. На коммерческом канале за час разрешено 6 минут рекламы. Германия: если передача менее 45 мин., то реклама запрещена.

6. Обеспечение объективности информации. Великобритания: информация, которая передается о каком-то событии, должна быть представлена с разных сторон. Выделение инвариантной информации – информационное ядро, которое должно передаваться без искажений. Черная (ложная, подписанная источником; разрешается в интересах национальной безопасности) белая, серая (о реальном объекте, но неправильном обосновании) информация.